1、农村初中校舍改造调研报告 我们根据县委、县政府的部署，为农村初中教职员工和学生营造一个良好、优雅、舒适的办公环境和教学环境。我们于2023年月日至月日，对全县个乡镇场的个中学的校舍情况进行了认真细致的调查。现将调查的主要情况、存在的问题、应采取的措施，报告如下。如有不当，敬请批评指正。 一、根本情况及主要做法 一初中学校根本情况。 全县现有初级中学39所，九年一贯制学校9所，小学403所；义务教育阶段学校有教职工7917人，其中初中3108人；有在校学生217416人，其中初中65459人。寄宿学生79487人，初中住校生55227人，寄宿率达84.6%。初中学校占地面积779011，生均12
2、.1，建筑面积327503，生均5.2023。建筑面积中包括教学及辅助用房128697，其中教室94315，生均1.47；行政办公用房21146，占总校舍的5.2%；学生生活及效劳用房167128，生均2.60，其中学生宿舍112488，生均2.1，食堂36958，生均0.57，学生厕所7960，生均0.12。 二初中学校现状。 1大班额现象突出。我县初中学生校舍建筑面积严重缺乏，与?农村普通中小学建设标准?建标120232023规定标准相差甚远。大规模的移民搬迁、城乡统筹开展、人口的自然流动以及人民群众对优质教育的强烈需求等社会开展因素，导致移民新迁区和人口密集区学校办学容量和办学规模严重缺
3、乏，安全隐患极大，全县初中大班额比例达69%。以新县城为例，新城原规划为7万人口规模，在短短几年时间内猛增到17万人，而城区目前仅有4所初级中学，办学容量严重缺乏。因此容纳学生相当有限，其最大班额达98人，最小班额65人，另外还有3000余名学生靠租用民房办学。此类情况在我县人口较多、规模较大的乡镇初级中学也比拟严重。 2学生生活用房严重缺乏。主要原因：一是随着县城及中心集镇学校学生的增多以及营养工程的实施，导致了许多学校生活用房严重缺乏。二是作为山区县，地广人稀，学生上学路途较远，这些学生只能住校。三是我县是人口大县，劳务输出大县，很多家庭夫妻双双外出打工，留守农民工子女也需住校读书。学生生
4、活效劳用房的缺乏，严重制约了学校的开展。由于学生宿舍面积小，住宿生多，学生用床缺乏，住宿非常拥挤，30的寝室住上近40人，每架床上下两个铺睡4-5个学生，对学生身体健康影响较大。学生食堂面积严重缺乏、设施设备简陋，厕所不符合卫生标准，严重影响了师生正常生活。这些都迫切需要新建学生生活效劳用房。 三“十二五期间项目投资及进度情况。 1、项目投资情况。“十一五期间，我县“初中工程建设项目10个，共投入中央预算内资金1280万元，建设校舍13900其中学生宿舍12350、食堂1200、厕所350，运动场7800。2023年4个建设项目，投入中央预算内资金700万元，建设学生宿舍9100。其中：第三初
5、级中学3350，投资252万元；黄龙初级中学2023，投资156万元；盛堡初级中学1650，投资128万元；小江初级中学2100，投资164万元。2023年6个建设项目，投入中央预算内资金580万元，建设校舍4800，运动场7800。其中：第二初级中学食堂1200，投资130万元；宝坪初级中学运动场建设5800，投资50万元；耀灵九年制学校厕所120，投资20万元，运动场2023，投资20万元；云峰九年制学校现更名为清水土家族乡九年制学校学生厕所含生化池230，投资40万元；养鹿初级中学学生宿舍1300，投资130万元；高阳中学学生宿舍1950，投资190万元。 2、项目进度情况。截至目前为止
6、，耀灵九年制学校运动场建设正在紧张施工；养鹿初级中学、高阳中学学生宿舍建设主体已完工，进入装饰阶段；其余工程已竣工并投入使用。 3、高度重视规划编制。为保证规划的科学性、目标性、前瞻性，我县高度重视规划编制工作。县教委与县发改委、县规划局等部门加强沟通密切合作，组织专人进行“初中工程的规划编制工作，为项目顺利实施奠定了坚实根底。一是统筹规划、合理布局。综合考虑我县城镇化建设进程、人口流动和密度、学龄人口变化趋势等因素，紧密结合我县教育事业开展及中小学布局调整规划，在充分利用现有学校的根底上，以方便学生入学为前提，做到布局合理、规模适度。二是分类指导、推进均衡。结合我县人口密度、生源分布情况，优
7、先规划建设新县城及北部新区、中心乡镇的学校和农村薄弱初中学校，促进校际间办学条件根本均衡，提高办学效益。逐步化解“大班额问题。不打造“重点校或“示范校，不搞形象工程。三是整合资源，提高效益。整合县内农村初中学校的办学资源，为杜绝浪费，对于校舍面积总量已经达标的，此次不列入建设规划，将通过调整、改造局部充裕校舍，解决寄宿学生生活条件缺乏的问题。四是坚持标准，确保质量。凡规划的项目，均按?农村普通中小学学校建设标准建标120232023?规划和建设，到达国家规定的根本办学标准和功能要求；严格执行有关建筑标准、标准和抗灾设防标准，按统一质量标准建设。 4、切实加强建设管理。工程立项、项目评估、勘察设
8、计、招投标、施工监理、资金管理、预决算审计、竣工验收、档案管理将严格执行国家现行有关法律法规和部门的规章及行业标准。建立健全工程项目法人责任制、招投标制，严格实行工程项目合同管理制和工程质量保修制。做到了“五个严格。一是严格执行规划。对批复后的规划严格执行，无大的调整和改动。在建设过程中，严格执行?农村普通中小学建设标准?建标120232023。二是严格基建程序。项目严格按照基建程序操作，严格立项审批，统一组织招投标选择施工队伍。坚持了四项根本建设制度，即根本建设工程投标制、工程质量监理制、项目法人制和决算审计制。坚决贯彻“牢固、实用、够用、方便学生的原那么并严格执行。三是严格工程质量。选择了
9、有资质的设计单位进行规划、设计，严格选择有质量保证的材料用于施工，教委组织了有经验的专业人员指导和监督工程的施工，严格按程序对完工项目进行验收，确保了工程质量。四是严格项目责任。我县每个项目都有专门的负责人，负责项目实施全过程的责任。县上与各项目学校签定了责任书，并建立责任追究制。所有项目工程严把质量关，坚决杜绝伪劣工程和重大安全事故；严格按照市上确定的年度工程方案，实行了倒排工期制度，按时、保质完成年度建设任务。五是严格资金管理。我县对“初中工程专项资金实行了专户管理，封闭运行，集中支付。将中央预算内资金纳入县财政专户统一管理，并严格按合同和工程进度拨付资金给施工企业。每次资金拨付时，需施工
10、单位、项目学校、监理单位签署意见后报县教委、发改委、财政审核前方才拨付。工程项目单位接受审计部门的监督，对项目方案和执行情况、经费支出情况以及土建工程决算进行了专项审计。通过建立专款专用制度，严肃财经纪律，确保了资金安全，无截留、挤占、挪用、滞拨的现象发生。 5、全面落实优惠政策。“初中工程的实施对中西部的项目县来讲，是雪中送炭，可谓机遇难得。我县本着对人民群众和历史高度负责的态度，制定并落实了相关政策，管好用好中央专项资金，使之发挥最大效益，努力把好事办好，好事办实。县教委主动联合开展改革、财政、城乡建委、工商等部门，对“初中工程延续“农村寄宿制学校建设工程的有关优惠政策措施。对项目立项、办
11、理土地使用手续、规划设计、施工组织等建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收；涉及的经营效劳性收费，在效劳双方协商的根底上，有关单位从支持农村义务教育事业开展的角度适当给予减收。各项优惠政策的实施，提高了“初中工程投资的效益。 6、项目实施效益。一是进一步改善办学条件。据统计，“十二五初，我县农村初中生均校舍面积为6.4，与国家规定的9.72相差3.32；学生食堂仅有25651，生均仅有0.4。工程实施后，使绝大局部农村初中学校具备了根本的校园、校舍和体育活动设施，使寄宿学校食堂、饮水设施等方面得到了改善。截停“十二五末，全县初中学校占地面积增加166552，生均由原来的11.5
12、增至13.5；校舍增加32079，生均校舍由原来的6.4增至6.6，其中新增学生宿舍19150，食堂13355。建设塑胶运动场26片共20余万，投资近5000万元。二是排除局部校舍隐患。通过中小学校舍安全工程排查，全县D级危房9万余。通过“农村工程与校安工程有机结合，排除初中校舍危房近4万，有了较大改善。 7、促进均衡开展。实施“初中工程，一定程度上解决我县局部农村学校寄宿比例低、大班额现象严重、办学条件缺乏等方面的问题，有力推进了义务教育均衡开展，促进了教育公平。项目建成后，学校新增学生3194人，新增住宿生32292人，提高住宿率47%，改善约20230名原住宿生的住宿条件，在一定程度上缓
13、解了大班额。通过对食堂的改造，添置设备设施，学生吃得安全舒心；局部学校建设卫生厕所，改变蹲位缺乏、卫生状况差的现状；塑胶运动场的建设，提升学校整体形象，促进体育教学开展；教学仪器的添置和学校信息技术装备建设，解决了设备老化落后的问题。项目的实施，大力提升我县农村初中学校的办学水平，促进教育公平、均衡开展。 8、推动“新农村建设。全面建设小康社会，最艰苦最繁重的任务在农村。要推进社会主义新农村建设，必须大力加强农村教育的开展。我县经济开展水平滞后、学校沉重的债务，人口文化素质较低严重制约了教育开展。“初中工程实施后，提高了农村初中入学率和三年保存率，提高了农村人口整体文化素质，缩小城乡经济和社会
14、开展的差距。美化农村初中的校园面貌、完善农村初中的教学设备。使农村初中建设成当地最好、最安全、最牢固的建筑，发挥辐射和带动作用，促进当地村容、村风的转变，有力推动新农村建设。 9、领导重视。一是成立领导班子。县委、县政府高度重视“初中工程，成立了专门领导小组。县教委也成立了专门班子，落实分管领导，并将各项工作任务分解到相关责任科室和学校，将工作完成情况纳入对科室、学校的行政效能考核重要内容。二是屡次召开专题会议。县委、县政府就“初中工程召开专题会议，研究方案，落实措施，解决学校建设用地、规费减免等问题；三是现场办公解决实际困难。县委、县政府领导屡次深入建设工地现场办公，督查工程进度和质量，解决
15、落实工程建设过程中的困难和问题。为解决初三中学生宿舍建设用地问题，县政府斥巨资把已拍卖的土地高价收回；黄龙初级中学刚竣工的学生宿舍紧临公路，存在严重安全隐患，县领导现场办公后，协调交通局及当地政府落实资金改道绕行；四是相关部门大力支持。县发改委、财政局、城乡建委、规划局、质检站等相关部门为工程建设开辟了“绿色通道，原那么范围内简化办事程序，落实规费减免政策。部门的支持为项目建设节约了资金，赢得了时间。 二、存在的主要问题 1.大班额现象突出。我县初中学生校舍建筑面积缺乏，与?农村普通中小学建设标准?建标120232023规定标准尚有一定差距。大规模的移民搬迁、城乡统筹开展、人口的自然流动以及人民群众对优质教育的强烈需求等社会开展因素，导致移民新迁区和人口密集区学校办学容量和办学规模严重缺乏，安全隐患极大。 2.学生生活用房缺乏。随着县城及中心集镇学校学生的增多,从而导致了许多学校生活用房严重缺乏。作为山区县，地广人稀，学生上学路途较远，这些学生只能住校。我县是人口大县，劳务输出大县，很多家庭夫妻双双外出打工，留守农民工子女也需住校读书。而现有学生生活效劳用房的缺乏，严重制约了学校的开展。 3.教学仪器及设备配置缺乏。我县教学仪器、设备及图书还十分奇缺,严重地制约了教育的均衡开展和经济水平的提高，需加大教育投入，改善办学条件，使我县教育教学水平再上新的台阶。
