1、农村根底设施建设的对策建议调研报告 农村根底设施，是提升农村生产力、开展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质根底。当前我县农村根底设施建设严重滞后，已成为农村开展最为突出的制约因素。 根据中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于开展202223年经济社会开展重点课题调研的通知（巍办通（202223）2023号）文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于202223年3月12日开始，对我县202223年末的有关农村根底设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供202223年末我县相关根底设施的现状、
2、存在的问题及开展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形本钱乡镇的根底设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此根底上，调研组综合总结了我县农村根底设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村根底设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了局部关于加强我县农村根底设施建设的对策建议，现将情况报告如下： 一、202223年末我县农村根底设施建设现状 1、交通方面。全县通车里程到达1867公里，公路网密度为0.85公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。
3、其中一级公路7公里占0.36%，二级公路36公里2%，三级公路34公里占1.8%，四级公路587公里占31.45%，等外级公路1293公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，20230%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景的公路交通网络已经形成。 2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小 （一）型水库4座，小 （二）型水库64座，小库塘2316件，水窖3.6万个，抽水站141座，机井155眼；“三面光沟渠640多公里，占全县引水沟
4、渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积262.7平方公里。全县可控水量达1.2023亿立方米（其中工程蓄水6444万立方米），水利化程度达54.9%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县11.15万人的农村人口饮水平安问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台，小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达7.1万亩。 3、能源方面。已建成12023kv变电站1座和35kv变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造工程后，新建35kv线路12.5公里，新建和改造2023kv线路522公里、400/220v线路
5、1316公里，更换（新装）高耗能配电变压器476台，改造户表56237户，实现了全县所有自然村通电。建成节能灶58452户，沼气池2023546口，太阳能12700平方米，微型水力发电机3500瓦。 4、林业方面。完成退耕还林12.4万亩，其中退耕地还林5.5万亩，荒山荒地造林6.9万亩；实施天保工程管护森林215.9万亩；完成人工造林27万亩（其中华山松18万亩），核桃种植面积达44.54万亩；全县森林覆盖率达60.7%。全县共有6个国有林场和2023个乡镇林业站，54个天保站点，建成林木种苗基地2个，成立森林防火队2个。 5、畜牧方面。畜牧兽医综合效劳网络上建成畜牧兽医技术效劳中心9个，乡
6、镇效劳站所场16个；牛冻精改良效劳网络上建成冻精改良站点45个；动物防疫体系上建XX县区级兽医防治站1个，乡镇畜牧兽医站点14个；改造和新建标准卫生牛厩2023.1万平方米，羊舍2.5万平方米，猪舍3924平方米，禽舍7260平方米；饲草料加工贮备设施配套农户铡草机239台，建青贮氨化窖3.33万立方米；建成牲畜交易市场17个，交易棚600平方米。 6、信息化方面。建成450兆基站4个，建成移动基站、联通基站70座，架设光缆770公里，固定 普及率达每百人8.4部，移动 用户达6.8万户，互联网用户320236户，全县播送、电视覆盖率分别到达90.5%和96.1%。 7、教育方面。建成普通高中
7、2所，职业高中1所，教师进修学校1所，初级中学15所，小学83所，教学点216个（其中一师一校点168个），幼儿园66所（其中社会力量办园64所），乡镇成人文化技术学校2023所。全县校舍建筑中还有危房面积71614平方米，占校舍总面积的28，其中中学c级危房425平方米，d级危房21617平方米，小学c级危房20230平方米，d级危房49472平方米。 8、卫生方面。完XX县区人民医院的整体搬迁工程，完成青华、五印、紫金、庙街、巍宝山、牛街、大仓7个乡镇卫生院国债建设工程，完XX县区疾控中心检验大楼、县血防站、保健院业务楼建设工程；完成75个村级卫生室改造建设工程。全县已根本形成了以县为中心
8、，乡镇为纽带、村为网底的三级医疗预防保健网。 9、文体方面。实施“两馆一站工程工程后，建XX县区文化馆XX县区图书馆；建成南诏、巍宝山、大仓、永建、牛街、庙街、五印、紫金8个乡镇文化站；建成农民体育活动场地32023个；完XX县区体育活动中心建设工程的总体规划。 二、我县农村根底设施建设面临的主要困难及问题 1、乡村公路等级差。虽然我县的公路通达率很高，但存在公路等级低，县与乡、乡与村之间的公路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍，晴通雨阻现象非常突出。落后的交通根底设施仍然是我县农村经济社会开展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流开展等带
9、来了较大的不利因素。 2、农田水利设施薄弱。一是我县水利工程大局部是五、六十年代修建的，主体工程设计标准低，病险水库较多，现有的大局部已超过规定使用年限，抗灾减灾能力低。二是全县农田有效灌溉面积低，特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是因水利设施滞后，我县的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。四是全县还有近2023万农村人口存在饮水不平安和饮水困难问题。 3、能源建设工作任务艰巨。一是我县电力骨架网布局不理想，5个12023kv、35kv变电站主要集中在县城东部，西部山区无高压输
10、电线路和35kv变电站。二是一、二期农网改造时由于投资限制，规划设计不完善，加之全县还有近2万多农户未进行农网改造，甚至还有少局部“无电人口存在，供电需求矛盾非常突出。三是现在实施的沼气池建设工程因补助资金少，农户自筹能力弱的因素，致使建设进度慢，全县在新能源的开发利用推广上难度比较大。四是我县目前所方案的水电站和风电站建设因各方面的因素制约，前期工作进度缓慢。 4、社会事业根底设施建设任务重。文体上：一是全县还有6个乡镇文化站需要进一步新建和完善；二是农村文化设施、公益事业建设少，很多村没有图书室、文化室等；三是全县81个村委会中仅有24个村委会有体育活动场地34块，远远满足不了广阔农民的业
11、余文化生活需求。教育上：一是中小学现有校舍建筑中危房面积还占总面积的28，“危改工作任务仍然艰巨；二是学生和教师的住房使用面积远远满足不了目前需求，现有的大局部已是危房；三是随着一些小学分校点的撤并，许多学生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍满足不了撤并后的需要。卫生计生上：一是大局部农村卫生机构房屋因建筑面积小不达标，并有局部危房需要改造；二是县计生效劳站搬迁新建难度大，且9个乡镇计生效劳所有7个需要改扩建，2个需要新建；三是90%以上的农村卫生计生机构缺乏根本医疗设备，难以开展好效劳工作。 5、其他农村根底设施建设不完善。一是农业效劳站所的根底设施建设滞后，尤其是村级条件更差，农业科技效劳
12、体系不健全，无法满足新农村的建设和农业开展需要；二是还有局部自然村没有通播送电视，致使党和政府的政策宣传存在盲区；三是由于农民收入较低，农村通讯设施入户率和网络化程度极低，对市场了解和信息的掌握不及时；四是多数农村村庄无消防根底设施，无污水垃圾处理设施，抗御火灾事故的能力十分薄弱，村庄生活环境差；五是好多公益性农村根底设施建设工程存在重建轻养现象，工程建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。 6、农村工程规划缺乏前瞻性，前期工作严重滞后。在农村根底设施建设中，一是由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，规划时往往只考虑到目前的状况，没有用开展的观点看问题
13、，超前意识不强，随着经济社会的开展，致使农业根底设施建设满足不了开展需要，与农村的开展和农业的开展要求不相适应。二是在工程前期工作上，虽然近年来各级各部门对前期工作重要性的认识逐步加深，但由于资金、技术等方面的原因，高质量完成农村根底设施前期工作的工程不多，未形成工程的良性滚动递补格局，特别是国家扩大内须，加大投资力度以来，由于我县多数根底设施工程前期工作的深度不够，严重影响了工程的争取和固定资产投资的持续增长。 7、根底设施建设资金投入缺乏，结构不合理。一是近几年来，财政投入根底设施建设的资金增加很多，但对农村交通、水利、教育、卫生等根底设施建设工程来说，资金的投入量远远满足不了建设的开展需
14、要。二是工程建设资金实行国家、省、州XX县区的分级配套政策，但在工程建设过程中，除国家补助的资金外，省、州配套资金少，县财政无力配套，形成投入结构上的不合理，严重影响了工程的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。 8、工程建设在施工过程中存在多种制约因素。一是土地和林地目前都已承包到户，在农村工程的实施过程中，占用土地和林地的协调难度大；二是由于上级专款下达滞后，延误了工程建设施工的黄金期，致使工程质量难保障和建设资金的增加；三是我县山区面积大，农村根底设施工程又点多面广，原材料运输距离远，本钱高，管理难度大；四是我县农村人口多且文化素质偏低，对工程的实施认识浅，支持力度弱。由于这些主客
15、观因素的制约，加大了工程建设资金的投入和实施难度，甚至使一些工程不能顺利实施或无法实施。 三、加强我县农村根底设施建设的建议 全县各级各部门要抓住国家应对国际金融危机的影响，加大对农村根底设施建设的投入机遇，认真做好工程前期工作，积极向上争取工程建设资金，在现有建设根底上继续加大投资力度，扩大实施规模，切实改变我县农村根底设施滞后的状况。一是加大农村公路建设力度。尽早实现全县县乡公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或弹石路，所有自然村通公路并实现弹石化；二是加大以小型水利设施为重点的农田水利建设力度。争取扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模，进一步完善农田水利建设和管理机制；三是加大农村
16、能源建设力度。努力增加农村沼气建设投资规模，积极推广沼气、秸杆气化等清洁能源，带动农村改圈改厕改灶。积极争取实施农村电网改造工程，切实解决农村用电难、用电贵的问题。尽早启动无电村电力设施建设，力争使这些村庄早日通电。认真开展好新能源和清洁能源开发的前期工作，促使工程早日开工建设；四是加大农村饮水平安工程建设力度。优先解决血吸虫病区及水污染严重地区的饮水平安问题，努力争取非血防区群众饮水平安工程，彻底解决全县的人畜饮水问题。五是进一步加大农业效劳体系建设。重点是解决农业效劳站所的硬件和软件设施，确保技术效劳的顺利开展和农业科技进村入户。六加大农村教育文化卫生根底设施建设力度。大力实施农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育工程，抓好农村播送电视“村村通工程建
