1、农村居家养老现状分析 xx乡位于xxXX县区东北部，全乡总面积xx平方公里，下辖20个行政村，辖区总人口452023户、8676人，其中60到65岁744人，65到80岁1134人，80到90岁340人，90到20230岁40人，20230以上2人，失能人数57人，五保户36户、36人。60岁（2260）以上老年人占全乡人口的26.1%，人口老龄化尤为严重。 经过几年的探索和开展，居家养老日益受到老年人、政府和社会的重视。这种养老形式主要是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化效劳为主要效劳形式，积极发挥政府主导作用，广泛发动社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难。目
2、前居家养老是十分适合老人养老的现实需求，但是在农村居家养老的功能没有充分显现。农村老人最现实的需求是就餐、就医，我们解决老人的养老就是要从老人的需求出发，解决这些问题就是要有村级的养老效劳中心，老人都愿意养老不离家。 目前xx20个行政村共建有3家养老餐桌，2家老年驿站。突出的效劳是就餐，明年预计到明年还有2023个村能够建成并运营，根本保证的还是就餐问题。 我们需要考虑这样一个问题。老年人是该项工作的需求者和直接受益者，未来居家养老效劳中心的建设应更多的听取老年人的意见和建议。 一、农村老年人群体的特点 （一）大局部老年人生活可以自理 全乡2260名老人中，有57人不能生活自理，这局部人的养
3、老需求是很粗了家人照顾之外能有帮手。 （二）有一半左右的老人没有和子女一块生活 全乡有五保老人36户36人，有14户14人在乡敬老院集中养老，另外2022余名老人中有50%的老年人和子女一起生活，还有50%的生年人没有和子女在一起。 （三）老年人的收入水平普遍偏低 大局部老人靠养老金生活，少局部老人有退休金。面临老年人较低的收入水平，我们在推进社区居家养老效劳中心建设的时候，必须考虑以上现实因素。为老年人，尤其是为那些生活不能自理、没有和子女一起生活、收入偏低的老年人，提供个性化的、优质的、低价（或免费）的效劳。 二、居家养老效劳中心建设面临的主要问题分析 （一）场地要求受限 大局部村没有可以
4、建设老年驿站的土地，村委会办公用房紧张，没有场所。大局部村集体资金有限（自有资金有限），无力承担建设和改造费用。 所以大多只是建餐桌，效劳内容还是很单一。一些养老效劳工程，包括生活护理、集中用餐或上门送餐、洗衣理发等清洁效劳、陪同就医或体检效劳、健身和康复、代办事项、谈心交流、读书读报、心理咨询、这些都没有有效的开展。 （二）配套政策有限 目前的政策在养老餐桌和老年驿站有不同程度的政策支持和经费保障，如果村级想建一个养老中心，比养老机构要小，比餐桌和驿站又大，这方面政策是真空。而且目前村内的老年人除了五保户都不愿意到养老机构去，就愿意守家在地，养老不出村。我们这里的屈家窑村、黑峪口村等村都有这
5、样的需求。 （三）社会化程度不高 居家养老目前是村委会集体在承担，社会化程度低。 （四）人员匮乏 缺少效劳和管理型人才。 （五）探索路径 村级集中养老之后，腾退农村的宅基地，进行产业规划，既能实现养老又能产业化运营，实现产业收入。 多开展文娱类活动，读书看报、听播送。多宣传。 同时也说明我们的社区养老效劳机构建设还面临更严峻的考验和开展空间。 可见，根底型养老效劳受到较高的关注，而精神层面的效劳工程关注度较低。在根底型养老效劳工程中，“陪同就医或体检效劳得到了老年人最高关注，这无疑为我们今后的社区养老效劳中心建设提供了方向。社区养老效劳中心怎样很好的与社区卫生医疗系统相衔接，是急需关注和研究的
6、课题。 （六）老年人最关心养老效劳中心的收费和效劳质量问题 钱从哪出，钱够不够，这是老年人比较关心的问题。收费的上下直接决定着他们的选择。养老效劳中心在建设过程中，加大政府投资力量、多方引入社会资本，是符合老年人需求的，低收费和免费工程是未来开展的趋势。养老效劳中心在建设过程一味的追求经济效益是不符合农村实际的，低收费和免费是否会引起效劳质量的下降，这也是值关注的问题。 作为企业又不能负债经营，光靠志愿也不是长久之计，能找到适宜的第三方，提供最正确的效劳，政府的补贴力度就得加大。 三、政策建议 我们建议，一方面，要切实抓紧和协调好了财政资金，这是居家养老效劳中心建设成败的根本保证。另一方面，可
7、以考虑对低收入特殊群体给予一定的补贴。比方，可以考虑在条件成熟的地方采用了“政府购置效劳的方式，对年满60周岁的低保和重点优抚对象以ic卡的方式每人每月发放一定金额的补贴，以支付如理发、保洁、配餐、理疗等上门收费效劳的费用。 另一方面，结合老年人的现实需求，努力探索“社区卫生+社区养老效劳模式。老年人对“就医和体检效劳具有很高的关注度，建议社区卫生院加强村医的配备力度。 除了硬件设施能够影响效劳质量外，养老效劳人员的素质问题成为另一个重要因素。当前，社会应当倡导和发动各界为老年人提供无偿公益效劳，政府应进一步加强社区工作，把养老效劳中心人员队伍建设当做一个系统工程来抓。把更多的养老效劳岗位列入公益性就业岗位，落实编制和待遇，稳定人才队伍;相关部门还可委托有关单位开展养老效劳人员培训工作。 最后，提高养老效劳中心的效劳质量，还需要完善养老效劳的体系建设，这个体系主要包括养老效劳的组织体系、规划体系、运行体系和监控体系。只有体系结构健全了，体系运行通畅了，需求得到合理满足了，养老效劳的质量才有可能得到保障。 第5页 共5页
