1、关于农村教师队伍情况的调研报告 我市的教育工作，几年来取得了长足开展，教师队伍建设成效显著。一是通过开展“一评三考工作，创新了教师队伍管理新机制。这项工作属全国首创，2022年12月19日中国教育报以头版头条报道了教师队伍活力从哪里来。XX省xx市探索“一评三考教师考核新机制。在后来召开的全国中小学人事制度改革工作会议上，我市作了题为实施“一评三考，探索教师考核新路子的经验介绍，得到了教育部领导和与会同志的高度评价。二是搭建城乡教师交流融通的平台实施“春风行动方案。2023年，针对我市农村教师队伍现状，市教育体育局创造性地提出了城市教育反哺农村的“春风行动方案设想，该方案连续3年将派出教师30
2、00人到农村支教，支教形式为：定期支教、兼职支教、讲学支教。目前已有301名定期支教教师到达新岗位，59所农村学校与城镇学校实现了对接，“春风行动被百姓誉为“实实在在的民心工程。2023年11月2日，中国教育报头版头条报道了题为四平千名教师农村“传经的报道。三是全面提升教师队伍素质开展“千名园丁培训工程。该工程以xx市教育委员会、东北师范大学、吉林师范大学为培训基地，聘请国内资深教育专家授课，共培训全市中小学各级骨干教师、教师进修院校教研员及教育管理人员120230名，取得了明显的效果，其参加人数之多、培训面之广、培训层次之高在我市均属首例。四是改革传统用人制度实施教师职称“评聘合一。2023
3、年9月16日，国家人事部、教育部在我市召开了全国中小学教师职称评聘结合现场会，人事部副部长王晓初，XX省副省长陈晓光，教育部党组成员、人事司司长李为红以及来自全国18个省、自治区、直辖市的人事、教育部门的负责同志出席了现场座谈会，会议明确了今后我国中小学教师职称评聘工作将采用“四平模式，新华通讯社、光明日报、中国人事报、中国教育报等多家新闻单位发表了我市“评聘合一改革试点的成功经验。几年来，共有北京、山东、XX省等12个省的20多个教育行政部门的同行来我市学习和考察。以上工作的开展，在全省、乃至全国都产生了重大的影响，有力地促进了我市教育均衡开展。 但是，目前我市农村中小学教师队伍建设不容乐观
4、，农村中小学的师资队伍无论从量上、还是从质上，都在一定程度上制肘我市教育均衡、可持续开展。在量上，据不完全统计，全市短缺近四千多名教师。在质上，农村中小学教师专业化水平低、年龄老化等诸多因素那么成为制约我市农村教育开展的瓶颈。特别是农村体、音、美、英语学科实际胜任教学工作的教师严重紧缺。通过调查了解到，目前全市农村尚缺三千多名体、音、美、英专任教师。其中体育缺493名、音乐缺891名、美术缺978名、英语缺493名。 按照市政府的意见，202223年1月18日至23日，由主管市长主持，就根底教育四项重点工作（农村教师队伍建设及体、音、美、英语教师补充；农村中小学布局调整及寄宿制学校建设；开展教
5、育质量年活动，全面提高教育教学质量；控制中小学生流失）进行了调研。调研组分别由市教育体育局三位副局长带队，相关科室代表参加，深入到我市七个县（市）区，召开座谈会七次，发放问卷近千张，统计相关数据表300份。在听取各县（市）区政府主管领导汇报，与教育、人事、财政等部门负责人座谈的根底上，实地走访了近百所县城的高中、初中、小学以及乡镇中学、中心校和村小。现将调研过程中发现的关于我市农村中小学教师队伍及体、音、美、英语教师紧缺的现状报告如下： 一、中小学体、音、美、英语教师紧缺情况 1.全市高中应配备体育教师52人，实有31人，缺21人；应配备音乐教师25人，实有6人，缺19人；应配备美术教师25人
6、，实有4人，缺21人。 2.全市初中应配备体育教师32023人，实有22023人，缺20233人；应配备美术教师133人，实有112人，缺21人。 3.全市小学应配备体育教师1519人，实有843人，缺676人；应配备音乐教师1525人，实有634人，缺891人；应配备美术教师152023人，实有529人，缺978人；应配备英语教师1185人，实有692人，缺493人。 二、农村体、音、美、英语学科教师队伍情况 一是只退不补。每年都有退休、死亡、调出等自然减员，自2022年取消指令性方案分配以来，农村中小学没有补充过新教师，原来师范类毕业生实行方案分配，可超编配备。现在只减不补，缺口越来越大，
7、农村村小教学难以正常进行。由于财政编制人数有限，在老教师没有退休的前提下，年轻教师很难进入教师行列中来，农村教师按岗计算似乎都有人顶岗，但体、音、美、英语学科实际胜任教学工作的教师严重紧缺。调查了解到省定新的编制标准根据学生数、班额标准等因素核定普通中小学的编制，导致农村中小学的编制出现超编现象，但农村群众居住比较分散，尤其是实施方案生育以后，学生人数不断减少，在某些偏远村小一个班级只有56名学生。但实际教师数量却满足不了新形势下教育教学的开展需要。 二是由于实施新课标，为了做到开全学科，开足学时（小学一周需上科任课20233节），班主任老师要承担小科课程（所超课节均为无偿奉献），英语、体育、
8、美术、音乐科老师需要“走教。例如，xx市王奔镇中心校一名音乐教师须“走教9所村小，被该校校长誉为“王奔的聂耳，“走教不仅给他们的工作增加了负担，同时也给他们的平安与健康带来隐患。有些学校的英语、体育、美术、音乐科即使有专任教师，也已担任了班主任工作，不能再担任科任课教师，很多教师工作量都在8小时以上。我们通过调查统计，工作量在8小时以上的占74%，每周课时数在18节以上的占40%。教师最多承担工作量26节（周课时），村小每名教师均兼6科以上，一些村小校长兼体育课。 三是现在职的农村中小学体、音、美、英语教师素质偏低。表现为一局部教师无法胜任本职工作。市教育体育局体卫艺处在今年随机督导检查中，对
9、六名音乐教师进行电子琴弹奏考核，竟无一人会弹；有些农村村小英语教师每天上课只能组织学生听录音机。造成上述现状的原因主要是：有些教师是前些年通过接班方式进入教师队伍的，有些是民师转正进入的，还有些是当地在职校培养的。如xx市为农村中小学补充的卧虎职专的学生，顶数不顶质；更不可思议的是某市有的在编教师，不能胜任教学工作，自己花钱雇别人（每月240元）代替上课，这些都给教育事业造成很大的后患。还表现在学科结构不合理。传统的学科稍好一些，实施新课程改革后需要加强的学科就欠缺，比方，英语、体育、音乐、美术等。即使在一些乡（镇）中学，教师不配套的现象也比较普遍，一个专业毕业的教师教两个不相关学科的现象并不
10、少见。在一些学校，虽然课程是按上级规定开设的，但教师不能保证，课表形同虚设。在大局部的农村中小学里，由于专业教师的缺乏，教非所学、学非所教的现象在不同程度上普遍存在。这种状况不符合素质教育和根底教育改革的要求，制约了学生的全面开展。 三、关于加强农村中小学教师队伍建设的几点建议 1.中国教育报202223年1月8日报道，福建将招收面向农村生源定向生。我省延边自治州、xx市等地现已招收面向农村定向生。针对我市目前农村教师队伍建设存在的问题，我们建议每年有方案地对农村体、音、美、英语教师进行培养，从202223年开始，以吉林师大分院为基地，定向培养体、音、美、英语学科专任教师。 2.全市农村教师总
11、编制数2220231人，现实有人数21902人，缺编189人。据不完全统计，全市每年退休、死亡、调出等自然减员近700800人。对此，急需从现在开始定向培养，五年后每年补充300500人到农村任教为宜。 3.对于招聘体、音、美、英语大学毕业生问题，座谈中大家一致认为留不住，不可行。 4.建议每年从吉林师大分院补充局部优秀毕业生到农村任教。 5.招生名额和每年补充名额的定向培养方案，建议每年由教育、人事、财政联合下发定向培养文件。 6.定向招生应由各县（市、区）与被录取的考生签订协议合同，并建立制约机制，以保证双方顺利履行合同。 7.为了保证招生质量，所有定向培养的学生均需参加全省统一招生考试，按成绩择优录取。 第7页 共7页
