1、LY/T2650-2016自然保护区自然资源适应性经营方案编制导则1范围本标准规定了白然保护区内自然资源适应性经营方案编制的单位、流程、要求和审批。本标准适用于我国林业系统国家级和省级自然保护区内法律允许的月然资源的适应性经营，其他白然保护区（地）或国家公园等可参照执行。2引用规范性文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T20399自然保护区总体规划技术规程GB/T20416白然保护区生态旅游规划技术规程GB/T31759自然保护区名词术语3术语和定义GB/T3175
2、9界定的以及下列术语和定适用于本文件。3.1自然资源natural resources自然保护区内人类可以利用的、自然生成的物质与能量，是人类生存的物质基础。主要包括生物和非生物资源。3.2适应性经营adaptive management通过实时监测和定期评估，动态调整经营目标、经营策略和经营流程的一种经营方式，是以可持续方式经营生态系统的重要方法。3.3可利用底线baseline of use亦称为可利用红线。指根据自然资源的现存量和净增值量进行生态和经济效益评估，确定最佳效益值和最大可利用资源量。4一般要求4.1指导思想自然保护区自然资源适应性经营方案编制是以严格保护、积极发展、科学经营、
3、持续利用为指导思想，在保护好保护区主要保护对象和生态环境前提下，规范月然资源的经营活动，提倡适应性经营，使资源永续利用，并促进保护区与当地社区和谐发展及惠益共享。LY/T2650-20164.2编制原则编制原则：)依法合规原则：经营方案编制的内容要符合国家相关政策、法律和法规：)保护优先原则：经营方案中所有经营活动均须优先考虑保护对象和生态环境，不能超越可利用底线：)科学利用原则：经营方案中所有资源利用均需进行充分的科学调查研究，并在此基础上制定合理的利用方式：)适应性原则：经营方案要根据资源的属性特征和实际利用情况进行编制，方案须包含监测、评估、调整和应急方案：)补区参与原则：经营方案中应包
4、含当地社区参与方式和惠益共享内容，以促进当地社区经济发展。5自然资源适应性经营方案的编制5.1经营方案编制单位和人员编案单位是指具备相关资质的授权编制单位，编案人员应包括保护区资源的所有者、经营者、管理者等具备专业仰识的人士。5,2经营方案编制流程编案流程包括：编案准备、实地调查、数据审核，制方案、方案对比、专家评审、公示结果、审批实施、存档备案。若专家评审和公示结果术通过测需要重新评审和公示。5.3经营方案编制要求5.3.1经营方案应明确经营资源的种类经营者应根据保护区自然资源的实际情况和相关政策、法律、制度来确定经营的种类。在选择拟经营利用的资源种类时，可按照本标准和附录A、附录B进行资源
5、评价和选择。评价方法需在实际调查基础上采用打分法进行，评价人员主要由相关领域的专家或专业人员组成。评价内容包括白然资源、市场经济、补会发展、负面影响4个方面，自然资源分布、数量、质量等11项具体指标，每一项指标中又分别设有4项评价标准，并分别赋予相应的分值，合计总分值为100分。评价时，采用各项指标分值累加方法进行计算。公式如下：SI=NR+ME+SD+NI式中：S!一白然保护区某种白然资源开展适应性经营的适宜程度指数：NR一某种白然资源状况：ME一市场对某种资源需求及经济价值状况：SD一社会发展对某种资源需求状况：N!一某种资源的利用对保护对象和白然环境可能带来的负面影响。依据评价结果来确定保护区某种资源是否可以开展适应性经营利用，具体标准如下：评价总分在85分以上的（含），适宜利用，并加强市场营销：评价总分在65分84分的，可以利用，但需加强各环节的监管：评价总分在51分64分的不建议利用，如果确有利用价值，需进行二次评估。2
