1、分析近年来平安生产的形势 平安生产形势分析的报告 县人民政府： 202223年上半年，在县委、县政府的领导下，通过全县上下的共同努力，我县平安生产工作取得了一定的成绩。全县未发生一次死亡3人以上的较大事故，未发现校园平安事故。平安生产控制指标均在控制进度以内，平安生产总体形势平稳。现将202223年上半年我县平安生产形势分析报告如下： 一、平安生产根本形势 16月份，我县共发生各类平安生产事故12起，死亡2人，死亡人数占市政府下达全年控制指标的20%。同比，事故起数增加5起，死亡人数少死亡5人，下降71.4%，其中各行业事故主要分布为： 1、煤矿。未发生职工伤亡事故。 2、非煤矿山。机制砖厂发
2、生事故1起，受轻伤3人。 3、危险化学品未发生职工伤亡事故。 4、烟花爆竹未发生职工伤亡事故。 5、道路交通。发生事故5起、死亡2人，受伤8人。 6、建筑施工发生事故6起，伤6人。 7、其他行业未发生事故，无人员伤亡。 8、火灾。发生事故引起、死亡零人。同比下降38起。 全县未发生3人以上死亡的平安事故，未发生校园平安事故，春节、全国“两会及“五一期间，全县平安生产形势总体稳定。 二、全县平安生产形势的主要特点 （一）全县平安生产的特点： 1、全县平安生产总体形势继续转好。通过全县上下开展“压事故、控指标、保平安攻坚战和隐患排查治理专假设整治，全县上半年事故死亡人数迅速下降，1一6月死亡人数较
3、上年同期少死亡5人，为实现全年平安生产控制目标打下了坚实的根底。 2、大局部行业和地区平安水平明显提高。与去同期相比，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通五大高危行业平安状况得到进一步改善，平安水平明显提高。尤其是道路交通死亡人数比上年同期下降5人，安监部门直接监管的四大高危行业实现了“零死亡目标。 3、重要时段平安生产形势稳定，春节“两会、“五一期间平安生产形势稳定。 （二）1一6月份平安生产事故主要特点： 1、事故总量依然偏大。虽然煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹四大高危行业未发生平安生产死亡事故，但全县事故总量依然偏大。1一6月，事故总量与去年同比增加5起，平安生产形势依然
4、十分严峻。 2、建筑平安事故高发仍需高度重视。当前建筑工程工程多，工程复杂、施工总面积增长较快，监管难度较大。今年以来，建筑平安事故异常攀升，1一6月发生事故6起，虽未造成人员死亡，但重伤较多，施工单位、建设单位、监理单位无视平安，防范意识淡薄，设备隐患、防护缺失，无证违章作业，无资质施工问题没有得到有效遏制。 3、工业园区平安事故多发。今年1一6月份发生的事故多数发生在县工业园区，共发生事故7起。园区平安生产状况不好，事故频发，已成为当前平安生产领域的突出矛盾。 4、意外事故多发，增加稳定压力。1一6月份，全县发生意外死亡事故3起，死亡3人。意外事故有2起发生在园区，有2起发生在电力行业，充
5、分暴露了企业平安培训不到位，隐患排查治理工作不到位。虽然意外死亡事故不属平安生产责任事故，但负面影响仍然较大，有的意外事故严重影响企业的正常生产和运行。 5、火灾事故起数大幅下降，但较大火灾隐患仍需进一步督查整改。1-6月份，全县火灾事故发生引起，比去年同期下降38起，减少62.3%。但单起火灾经济损失仍然有较大幅度增长，尤其是5月5日园区三仁医药公司火灾，给园区消防平安再次敲响警钟，园区企业消防投入缺乏，防火责任制不落实的矛盾已十分凸显。 三、平安生产存在的主要问题 全县1一6月平安生产形势虽然平稳，但存在的主要问题不容无视。 1、全县平安生产根底工作薄弱，存在监管漏洞。主要表达在生产经营单
6、位平安生产各项规章制度未建立或建立不完善，责任落实不到位，作业现场管理不到位，制度执行不到位，业主平安意识不强，企业平安投入缺乏，平安生产条件不具备。无资质承包，层层转包和以包代管，“三违现象普遍存在。 2、平安生产各项法律法规和规章宣传教育的广度和深度不够，企业“三级平安教育和培训工作不扎实，敷衍了事，平安生产教育培训工作工作还不能满足做好平安生产工作的需要。 3、少数地方和部门对平安生产工作没有引起足够的重视，平安检查工作不扎实，存在流于形式的现象。隐患排查工作不力，对企业存在的平安隐患整改催促不力。 4、平安生产专项整治工作开展不平衡，整治成果不稳固，有的乡镇和部门没有按照整治要求开展工
7、作，存在等、拖、看现象，隐患排查治理工作严重不到位。 5、少数乡镇和部门平安生产责任制不落实，履行职责不到位，监管不力，执法不严的问题依然突出。 6、基层监管力量薄弱，平安监管压力日益加大。各乡（镇）安监队伍配备不到位，监管力量得不到有效保障。县级安监队伍中，由于受人员、经费、装备等平安投入方面限制，监管力度相对较弱。特别是煤矿整顿关闭工作的有效实施，园区危化品工程的引进，高危行业急剧增多，而监管专业干部缺失，给平安监管带来越来越大的压力。 7、联合执法长效机制有待完善。在打击非法生产经营、标准农村客运市场，加强摩托车平安监管等方面，还没有真正形成联合执法长效机制，职能部门缺乏沟通，配合和协调
8、。对违法违规行为查处难以及时、到位。 8、一些共性和难点问题仍然得不到有效解决。非法营运比较突出，“三无车辆屡禁不止，乡镇短途客车超载违章比较严重，农村摩托车数量剧增，违法载客比较突出。农村建筑市场无资质施工现象突出。 四、当前平安生产领域急需解决的几个问题 1、切实加强乡镇安监站建设。虽然今年经县编委研究，同意成立各乡（镇）安监站，但只是增挂了牌子，监管人员仍然没有落实。应要求各乡镇配备至少1名专职安监员，切实解决好乡镇平安监管工作有人抓的问题。 2、尽快解决XX县区平安生产执法监察大队的编制。202223年5月28日，县编委虽然在县安监局内设机构增挂了“XX县区平安生产执法监察大队的牌子，
9、但未解决编制。目前，全市各县区都成立了执法大队，并增加了编制。其中：临川区增加编制6人、XX县区增加编制3人，XX县区增加编制3人，XX县区增加编制2人、广昌增加编制3人、XX县区增加编制4人、XX县区增加编制2人、XX县区增加编制3人、XX县区增加编制4人、XX县区增加编制3人。全市11个县区中只有XX县区没有增加编制。这既与XX县区平安生产监督管理工作所承担的平安监管任务不相适应，也与全市平安生产先进县的荣誉极不相称，为此，要求县人民政府增加县平安生产执法监察大队全额拨款事业编制3名。 3、成立XX县区平安生产应急救援指挥中心，并增设编制。市政府已成立XX市平安生产应急救援指挥中心，并核定
10、事业编制2023名。根据市政府的要求，临川区、XX县区、XX县区、XX县区等四个县区必须成立平安生产应急救援指挥中心。而且我县在去年目标考评时对市里也有承诺。目前，临川区已组建，核定事业编4名，XX县区已组建，核定事业编制3名，XX县区已组建，核定事业编制2名。但XX县区还未组建到位，据此，市安委会已于4月21日向我县下达了督办单，责成加快应急救援指挥中心建设。市平安生产202223年目标考评方法也规定，凡未成立应急救援指挥中心的要扣1分。为此，应成立XX县区平安生产应急救援指挥中心，并增设全额拨款事业编制2名，股级职数1名。 4、选调1名化工专业的技术干部，充实安监力量。鉴于园区4个化工企业
11、的引进，天行化工已经试产，为了切实加强对化工企业的平安监管，为化工企业平安监管提供技术支撑，应面向社会公开选调1名化工专业的技术干部到县安监局工作，以确保化工企业平安生产。 5、尽快出台XX县区建设工程平安设施“三同时管理暂行方法。目前，我县大量新建、扩建、改建工程在建设过程中，未按规定进行平安预评价，设计审查和竣工验收就投入使用，留下大量的平安隐患，202223年市平安生产目标考评方法规定，未按规定落实“三同时制度的扣2分，为了标准建设工程“三同时制度，建议县政府尽快出台XX县区建设工程平安设施“三同时管理暂行方法。 五、下一步工作打算 1、进一步落实平安生产责任。研究制定XX县区20222
12、3年平安生产目标管理考核实施细那么，强化平安生产“一票否决制度，建立事故指标控制奖惩长效机制。 2、进一步深化平安专项整治。在继续抓好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业平安生产专项整治工作的同时，进一步加强对建筑施工、道路交通等重点行业和领域的平安生产专项整治工作的督查，通过深入开展平安生产专项整治，全面排查各类事故隐患，按照属地分级管理原那么、标准建立台帐、强化隐患整改力度，加大各项监控措施。 3、进一步强化平安监管执法。树立执法先行、执法开路的理念，严厉打击非法生产经营行为，加强部门协调配合，形成联合执法、集中打击长效机制，加大事故查处力度。 4、进一步落实事故防范措施。以平安评估评价和平安许可为切入点，切实做好高危行业以及工业企业新改、扩建工程“三同时审查、审批、严格源头管理。同时争取县政府重视支持，建立应急救援指挥中心，加大专业应急队伍建设，整合应急资源，不断提高突发事件应急处置能力。 5、进一步加强平安教育培训工作。认真组织实施平安培训工程，不断提高职工对事故的防范能力，提高从业人员的平安意识和能力。 6、进一步提高平安监管效能。整合全县平安监管力量，加大平安监管检查力度，实行便行检查、专业审查、监督整改、依法处分相结合，不断提高平安生产的执行力。 第8页 共8页
