1、创立平安社区加强综治工作报告 编者按：本文主要从深刻认识平安稳定社区建设在构建设社会主义和谐社会中的意义；平安稳定社区建设的目标与任务；平安稳定社区建设要注意的几个问题进行讲述。其中，主要包括：首先，平安稳定社区建设从社会的微观层面为构建和谐社会提供了稳定的根底、其次，平安稳定社区建设是对围绕构建和谐社会而开展的各层次平安创立活动的深化和细化、对平安稳定社区建设的目标必须纳入到对平安稳定创立工作和综治工作的大格局中去考虑、要处理好平安稳定社区建设统一性与多样性的关系、要提高社区综治干部的工作水平和工作能力、要善于“借势推进，搞好配合与衔接等，具体材料请详见： 平安社区建设，是促进基层综治工作不
2、断深入开展的一项根本举措，是构建和谐社会的一项根底工程。 一、深刻认识平安稳定社区建设在构建设社会主义和谐社会中的意义 首先，平安稳定社区建设从社会的微观层面为构建和谐社会提供了稳定的根底。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的根本特征，从这一根本特征可以看出，构建和谐社会涉及到社会的各个领域，涉及到建设的方方面面，是一项长期复杂的系统工程。在建设这一系统工程中，社会的平安稳定问题是首先要解决的一个最根本问题。社会的平安稳定不等于社会的和谐，但一个和谐的社会必须首先是一个平安稳定的社会。因此，社会的平安稳定是构建和谐社会的必要条件和根本保证。社区
3、作为最根本的社会组织，它的平安稳定直接影响着整个社会的平安稳定，制约着和谐社会的建设与开展。社区不稳那么社会不安，必须积小安为大安，大力开展平安稳定社区建设，就是要从最根底、最微观的层面上，解决社会的平安稳定问题，为构建设和谐社会打下一个坚实的根底。 其次，平安稳定社区建设是对围绕构建和谐社会而开展的各层次平安创立活动的深化和细化。构建和谐社会目标确实立，为平安稳定创立活动提供了新的更大空间，也向平安创立活动提出了新的更高要求。平安稳定社区建设正是顺应形势开展的需要，深化平安稳定创立活动的一个必然选择。实践说明，基层是综治工作难点问题的“聚集地，是在平安稳定创立工作中需要下大力量攻克的一道堡垒
4、和难关。因此，把平安稳定创立活动的着力点下移到基层社区，大力开展平安稳定社区建设，无疑就是找准了平定稳定创立工作的最正确“着力点，将综治工作的智力支持、组织保证、机制建设等必备要素更多地向基层社区聚焦，必将极大地增强和提升平安稳定创立工作的效果和质量，提高人民群众的平安感、安居感和正义感，从而最大程度地满足构建和谐社会对社会稳定所提出的现实要求。 二、平安稳定社区建设的目标与任务 对平安稳定社区建设的目标必须纳入到对平安稳定创立工作和综治工作的大格局中去考虑。平安稳定社区建设是平安稳定创立活动的深化与开展，平安稳定社区建设的最终目标就是在综治工作这根“杠杆上找到一个新的支撑点，将社会治安综合治
5、理的各项措施落实到最基层，从而将平安稳定创立活动引向新的境界。平安稳定社区建设的目标可以定位在以下几个方面上。一是增加社会重点区域平安稳定的“保险系数。经济的开展使社区在维护社会稳定方面的承载的作用更加凸显。社区人口密集，是各种复杂人际关系的最大承载地，也是多种不稳定因素的最易爆发地。牢牢把握社区这一重要阵地稳定工作的主动权，是平安稳定社区建设的最直接目标。二是切实保证城市的平安稳定。社区是组成城市区域的最根本单元。抓住了社区的稳定，城市的稳定也就有了根本保障。而城市的稳定在社会稳定中无疑占据着重要的地位。抓住城市在维护社会稳定工作中的“龙头作用，是平安稳定社区建设的现实目标。三是发挥引带和辐
6、射作用。以社区平安稳定建设的经验指导其他区域的平安稳定工作是平安稳定创立工作的必然步骤，而社区的平安稳定成果无疑又会对全社会的稳定产生强烈的辐射和引带作用。这是平安稳定社区建设的最终目标所在。 如何抓好平安稳定社区建设工作的落实，还要从社区的实际出发。从目前的实际情况看，平安稳定社区建设的首要任务就是要抓住预防工程和平安创立，要落实“群防队伍健全，防范机制完善，基层组织发挥作用，群众有平安感的根本要求。到达四个具体目标：一是治安良好，实现“三个少（发案少，纠纷少，犯罪少）；二是环境优美，实现“三个好（秩序好，卫生好，美化好）；三是群众满意，实现“三个无（无黄赌毒娼，无邪教，无事故隐患）；四是人
7、际关系和谐，到达“三照应（邻里相互照应，街企相互照应，驻街单位相互照应）。要在抓好以下四项工作上下功夫。一要抓基层，打根底。根底建设是基层治安防范的根基，应从“软件和“硬件两个方面强化建设。从社区平安稳定工作的现实需要着眼，基层综治根底工作要到达“八有，即：有办公室、有办公设施、有标准的图板、有统一的簿册、有组织网络、有活动阵地、有活动载体、有考评机制。二要以“平安家庭建设为载体，深化争创活动。社区平安建设重点在家庭，家庭是社会的最根本细胞，家庭安那么社会安。因此，要深入开展“平安家庭的创立活动，每个家庭要努力实现“四个五的工作目标。即：创造“五个环境（安定有序的治安的环境、优美文明社区的环境
8、、公平正义法制环境、诚信友爱的人际环境、平安健康的成长环境）；增强“五种意识（懂法守法意识、平安防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识）；强化“五个防范（防激化、防盗抢、防欺诈、防黄毒、防隐患）；到达“五个无的标准（无邪教、无吸毒、无赌博、无暴力、无犯罪）。三要法律进社区，开展好“无邪教和无毒社区的创立活动。通过各种形式普及群众的法律知识，不断提高群众的知法守法水平。特别要区分是非，搞好无邪教社区的创立。第一，社区综治专干对辖区“x等邪教组织的重点人员要底数清，情况明，控得住，转化好；第二，及时清理反动宣传品，切源断流，堵住其传播途径； 第三，加强巡逻力度，把防范工作做在前面，让邪
9、教分子有来无回；第四，加强反邪教警示教育，以正面教育为主，积极推广四种有益气功，开展丰富多彩的文体活动，形成崇尚文明，抵抗邪教的良好风气。同时，要强化无毒社区建设，禁贩、禁制、禁吸、禁种、禁用，做到“五禁并举。四要加强治安防范。要健全社区治安防范组织，做到有人干事，有人管事，广泛发动群众和组织群众，整合社区可利用的防范资源，充分调动人民群众参与社会治安综合治理工作的积极性，扭转社区综治专干“跳光杆舞、“唱独角戏、单打独斗的被动局面。 三、平安稳定社区建设要注意的几个问题 1、要处理好平安稳定社区建设统一性与多样性的关系。平安稳定社区建设的目的在于“平安和“稳定，以社会的平安稳定促进社会的和谐开
10、展，这是平安稳定社区建设必须紧紧抓住的根本所在，是平安稳定社区建设的统一性。但是，不同社区由于所处地域位置的不同，影响其平安稳定的因素也不同，抓平安稳定工作任务侧重点也不可能完全一致；不同社区由于在建设水平上存在着差异，决定了对不同社区在力量投入方面的差异。对那些根底较差的社区，关注的重点应更多地放在平安稳定的根底建设上，对那些根底较好的社区，平安稳定建设要在提升层次上给予关注。因此，在平安稳定社区建设上，决不能一概而论，要防止工作落实上的“一刀切，要在对社区各种因素进行综合评估的根底上，确定平安稳定社区建设的具体实施方案，按照因地制宜的原那么，形成平安稳定社区建设的多样性。 2、要提高社区综
11、治干部的工作水平和工作能力。一是统一思想，认清抓好综治工作的使命感和责任感。纵观全局，综治工作已纳入构建和谐社会的一个重要内容，各级党委、政府已深刻认识到综治工作的极端重要性，并予以高度重视。在各级党委、政府提出争创先进的大趋势下，要实现各种层次争创目标，社区平安稳定是根底。因此，要求社区综治干部在平安创立中有所作为，不辱使命，上下一心，全民发动，咬住目标不放松，全力推进平安创立。二是内强素质，提高驾驭综治工作的能力。要找准位置，提高协调能力。有所作为，通过不懈工作实现自身价值；善于协调各方力量，解决好工作中遇到的困难和难题；指导务实，要深入下去、走进群众、真抓实干，树立只唯实、不务虚的工作作
12、风，让综治成果惠及百姓。三是开拓视野，提高创新的能力。要有大局观念，维护社会稳定工作有新举措；要着眼治安防范，在社会面控制上有新成效；要着眼资源整合，在完善机制上有新突破；要着眼务实作风，在队伍素质上有新提高。四是争当内行，提高攻坚克难的能力。强化工作责任制，落实岗位考评制，通过施加压力，增强动力，激发活力，促进社区综治干部业务精通，能参善谋，善于解决问题。 3、要善于“借势推进，搞好配合与衔接。平安稳定建设作为社区建设的一项重要内容，它与社区的政治文明建设、精神文明建设以及物质文明建设等一起构成了社区全面建设与开展的根本方面。社区全面建设的各个方面之间形成了相互依托、彼此促进的对立统一关系。社区的平安稳定会对社区其他方面的建设起到保障和促进作用。反之，社区其他方面建设的长足开展又会推动社区平安稳定工作步入新的层次。因此，在开展平安稳定社区建设过程中，必须兼顾到社区其他方面建设这一因素，围绕中心工作，结合“三个文明同步开展，必须将其纳入到社区全面建设的整体之中去加以谋划，找准与社区建设其他方面的对接点。譬如，在以“道德进社区、“科教进社区“文体进社区等为内容的社区精神文明创立活动，就为社区的平安稳定建设提供了极为有利的思想和舆论条件。社区的平安稳定建设活动假设能“借势开展，定会收到事半功倍的效果。
