1、副州长在自治州报告会上讲话 各位代表: 受州长的委托,我代表州人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请州政协委员提出意见。 一、全力应对金融危机,年各项工作取得新成绩 受国际金融危机影响,年是我州进入新世纪以来经济开展最为艰难的一年。面对严峻形势,州人民政府在省委、省人民政府和州委的正确领导下,认真贯彻落实国家和省扩大内需政策,坚持把确保经济平稳较快增长作为全年工作的首要任务,努力化危机为机遇,锐意进取,攻艰克难,全力抓好保增长、保民生、保稳定各项工作。通过全州各级干部和各族群众的共同努力,取得了应对金融危机的初步胜利,较好地完成了州十二届人大五次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值2
2、73.5亿元,增长12.6%;完成财政总收入29.3亿元,增长7.9%,其中完成地方一般预算收入17.3亿元,增长12%;实现农民人均纯收入2379元、增长17.4%,城镇居民家庭人均可支配收入13200元、增长10.5%,稳固了经济平稳开展、社会和谐进步、民族团结和睦、边疆稳定安宁、人民安居乐业的良好局面。 一年来,我们主要做了以下工作: 一全力推进工程建设,根底设施建设步伐明显加快。坚持把抓工程建设、扩大投资规模作为保增长的着力点,紧紧抓住国家扩大内需、加大根底设施建设投入的历史机遇,集中力量做工程、争工程、抓工程落地建设,共争取和组织实施4批中央扩大内需工程358个,推动固定资产投资完成
3、216.5亿元,增长30.6%,有力拉动了经济增长。一批重点工程推进工作取得重大突破,规划横贯我州的铁路已开工建设,至街至、至、珠街至界三条二级公路建设加快推进,港一期工程、普炭一级公路建设步伐加快,农村公路“通畅工程、“通达工程分别完成640公里和1728公里。德厚大型水库工程建议书已报国家水利部预审,暮底河水库竣工验收,在建水源工程及病险水库除险加固、大型灌区续建、国际界河治理工程顺利推进,新开工建设布都河、以腻资等4座水库,建成“五小水利工程2.13万件,新解决13.9万农村人口饮水平安问题;250万亩中低产田地改造规划2023年获省人民政府批准实施,去年完成35万亩改造任务。马鹿塘电站
4、二期工程下闸蓄水发电,其它电源点建设稳步推进,全州新增电力装机37.6万千瓦,总装机到达152.4万千瓦;城乡电网建设完成投资6.15亿元,在建3座220千伏输变电工程建设进展顺利,新解决96个无电自然村用电问题。以省运会体育场馆、城市道路、治污设施为重点的市政根底设施建设力度加大,新开工建设污水、垃圾处理工程8个,各县县城XX县区开发建设和旧XX县区改造稳步推进,市政根底设施进一步完善。通信行业完成投资6.96亿元,通信设施不断完善,效劳功能进一步提升。 二紧紧抓住“三农工作不放松,农村经济实现稳步开展。坚持把促进农业增效、农民增收作为保增长的重要举措,千方百计加大对“三农的投入,财政支农资
5、金到达13.8亿元,比上年增长21%,有力地推动了农村经济开展,全年完成农业总产值109亿元、增长7.7%,实现增加值70亿元、增长7.2%。粮食生产喜获丰收,总产量到达12.35亿公斤,比上年增加7200万公斤,粮食储藏充裕、市场稳定。特色生物产业开展步伐加快,引进城乡开发投资公司、白药集团公司、天津天士力集团公司等企业进入开发三七资源,三七产业实现销售收入28.5亿元、增长19.9%,成功举办了中国三七等特色药物国际论坛,进一步扩大了三七的知名度;新烟区开发和现代烟草农业建设再创佳绩,收购烟叶108万担,实现烟农收入7.99亿元、烟叶税1.76亿元;木本油料基地建设扎实推进,完成油茶育苗2
6、182亩、核桃育苗1014亩,可移栽面积分别为138万亩和102万亩,新植油茶4.6万亩、核桃30万亩;辣椒种植面积到达92.4万亩,产量1.01亿公斤,实现产值12.1亿元;畜牧业稳步开展,生猪、肉牛出栏和肉类总产量均有较大幅度增长,实现畜牧业产值43亿元,农民人均畜牧业收入520元,分别增长13.2%和10.8%;农业龙头企业不断开展壮大,新认定州级重点龙头企业16户,经国家和省、州认定的龙头企业总数到达45户。扶贫开发力度加大,完成整村推进建设工程村1056个,县街整乡推进扶贫开发试点得到省人民政府的充分肯定,XX县区“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发的国家扶贫试点圆满完成,对口
7、帮扶、产业扶持、易地扶贫开发、革命老区开发等各项扶贫工作稳步推进;投入农村“一事一议财政奖补资金1.56亿元,受益群众66.4万人;新三年“兴边富民工程建设取得新成效,新建成边境地区农村根底设施工程87个;扶持瑶族“山瑶支系、彝族“僰人支系工作力度加大,累计投入扶持资金1.25亿元,两个特困民族支系群众生产生活条件有了较大改善。 三采取有力措施帮助企业度难关,工业经济实现平稳较快增长。坚持把支持工业企业恢复生产和稳定经营作为保增长的重中之重,在认真落实国家和省扶持企业政策的根底上,结合实际采取了税收返还、电价补贴、置换到期贷款、缓缴社保基金等措施帮助企业度难关,全年累计返还增值税1446.6万
8、元、电价补贴1585万元、帮助11户企业置换到期贷款1.08亿元,有力支持了企业生产经营,全州工业经济逐步走出困境,实现平稳较快增长,全年完成工业总产值208亿元、增长9.4%,实现工业增加值71.2亿元、增长16.8%。加大工业工程建设力度,续建和新建工业工程84个,完成工业投资56亿元,增长48%。宏灿低品位铁矿资源综合利用、年产5万吨高钛渣等26个工业工程建成投产,年产80万吨氧化铝厂及其矿山配套工程建设步伐加快,新开工建设4条水泥生产线、华联锌铟公司采选矿、蔗糖厂等46个工业工程,完成工业园区根底设施建设6650万元。节能减排力度加大,淘汰5000千伏安以下铁合金电炉6台和落后水泥产能
9、20万吨,单位地区生产总值能耗下降4.9%;世行贷款环保工程启动实施,重点流域环境治理力度加大,污染物减排措施得到较好落实,主要污染物年度减排任务顺利完成。 四积极扩大消费需求,有效拉动经济增长。坚持把扩大消费需求作为保增长的重要措施,积极推进城乡市场体系建设,新建XX县区级商品配送中心5个,开展乡村农家店386个,城乡消费环境进一步改善。认真落实国家促进消费各项政策,切实抓好家电、汽车摩托车、农机具下乡工作,努力扩大农村消费需求,全年销售下乡产品8.7万件,销售金额4.76亿元,补贴金额5001万元;着力提高城乡低收入群众的生活水平,提高消费能力;落实降低购车税、购房首付比例等措施,汽车、住
10、房等大宗商品消费持续增长;旅游逐渐成为消费热点,旅游景区景点接待游客430.9万人次,实现旅游总收入26.7亿元,分别增长10.7%和15%。在投资扩大、经济趋稳、消费环境改善和落实刺激消费政策的共同推动下,社会消费品市场持续繁荣活泼,全年完成社会消费品零售总额118.7亿元,增长23.9%,有效拉动了经济增长。 五积极破解融资难题,有效保证了建设资金需要。加大财政税收征收和税源培植力度,逐步扭转了财政收入下滑势头,超额完成了财政收入方案任务,同时积极争取国家和省加大财政转移支付和专项资金支持力度,全年完成财政支出89.4亿元,比上年增长34.1%,保证了机构运转和重点工程、重点产业建设的投入
11、。抓住国家实施适度宽松货币政策的机遇,加强银政、银企合作,组织引导金融机构增加信贷投放,年末金融机构各项存款余额302.5亿元、增长26.5%,各项贷款余额231.8亿元、增长23.8%,州内金融机构新增贷款44.6亿元,利用州外金融机构贷款24.3亿元,有效缓解了建设资金压力;加快推进金融效劳体系建设,获准成立7户小额贷款公司,已有5户投入运营。政府投融资平台建设取得突破性进展,筹措2022万元资金并整合州属行政事业单位、国有企业资产注入州城乡开发投资公司,极大地增强了融资担保能力,已为重点工程和中小企业融资4亿多元;积极推进企业债券发行准备工作,州公路投资公司、水利水电投资公司业务顺利开展
12、,新组建了州旅游、水务两个投资公司,融资渠道进一步拓宽。 六深化改革、扩大开放,开展活力不断增强。坚持把深化改革、扩大开放作为保增长的动力,加大了重点领域和关键环节改革力度。集体林权制度、国有资产监管全覆盖改革试点、国有华侨农林场改革开展、供销社“二次创业、财政管理体制、国有企业、农村小型水利工程管理、医药卫生体制、中小学教师绩效工资等各项改革顺利推进。进一步扩大对外开放,在深化与进入开展的企业集团合作的同时,又与公路投资公司、铁路投资公司、省农村信用联社、国电集团等省内外大企业建立了战略合作关系。全年签订国内合作工程179个,总投资306.4亿元,实际到位资金73.85亿元、增长19.1%,
13、实际利用外资520万美元、增长4%,完成外贸进出口总额1.3亿美元、增长1.8%,完成边境贸易26.9亿元,增长2%。 七加大保民生工作力度,社会事业开展步伐加快。把就业工作摆在突出位置,采取更加有力的措施促进就业和再就业。加大创业扶持力度,创业带动就业工作取得新成效,全年发放“贷免扶补创业贷款和小额担保贷款1.78亿元,扶持创业3670人,带动就业12952人,分别是上年的5.8倍、4.7倍和6.7倍;利用历年结余失业保险基金帮助企业稳定就业岗位6765个;全年开发就业岗位1.5万个,新增城镇就业1.4万人,“零就业家庭实现动态清零,转移农村劳动力就业18.4万人,城镇登记失业率控制为3.5
14、%,全州就业形势根本稳定。加快推进社会保障体系建设,启动实施了城镇居民根本医疗保险和被征地农民养老保险工作,社会保险扩面取得新进展,全州参加各项社会保险人数达51.1万人次,比上年增长37%;全年争取民政救助保障资金7.1亿元,增长197.5%,城乡低保、医疗救助、临时救助对象大幅度增加,新增城镇居民最低生活保障5000人、农村最低生活保障69780人,救助保障总量到达125.5万人,比上年增长55.3%;保障性住房建设力度加大,开工建设廉租住房52万平方米、农村民居地震平安工程9300户、农村危房改造8930户,可解决3万多城镇人口住房困难问题,改善4万多农村人口居住条件。教育事业加快开展,
15、全面落实教育保障政策,小学适龄儿童入学率和初中、高中毛入学率分别到达99%和101.4%、43.8%;完成了全州中小学校舍平安排查鉴定和规划编制工作,排除中小学d级危房38万平方米,新建校舍44万平方米,办学条件明显改善;职业教育取得新开展,中职招生首次超过普高,高中阶段在校生普职比到达1:0.9,州职教园区建设取得新进展,州卫校、州技校搬迁建设步伐加快;师专成功升格为本科院校,民办三鑫职业技术学院一期工程建成招生。卫生工作进一步加强,实施各级医疗机构根底设施工程133个,新增业务用房11.8万平方米;新农合参合率到达91.5%,比上年提高2.44个百分点;甲型h1n1流感等各类突发公共卫生事
16、件得到有效控制和处置,艾滋病防治工作稳步推进;孕产妇住院分娩率提高12个百分点,到达76%,孕产妇和婴幼儿死亡率持续下降;卫生执法和食品药品监管力度加大,人民群众食品和医疗用药平安得到有效保证。认真落实方案生育政策,低生育水平进一步稳固,人口自然增长率控制为6.5。科技工作取得新进展,企业自主创新能力进一步增强,年内有3户企业获国家高新技术企业称号;农技推广应用力度加大,杂交玉米育种基地建设初见成效。文化体育广电事业取得新开展,新建成14个乡镇综合文化站,民族民间文化挖掘整理取得新成果,以庆祝建国60周年为主题举办了丰富多彩的文化活动;省运会场馆建设进展顺利,承办省运会、举办州民运会筹备工作紧张有序推进;新建成20户以上已通电自然村“村村通工程4201座,播送、电视覆盖率分别提高到90.5%和91.3%。决策咨询、史志、残联、红十字、人防、地震、档案、新闻出版、气象等各项工作