1、副州长在自治州报告会上讲话 各位代表： 受州长的委托，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员提出意见。 一、全力应对金融危机，年各项工作取得新成绩 受国际金融危机影响，年是我州进入新世纪以来经济开展最为艰难的一年。面对严峻形势，州人民政府在省委、省人民政府和州委的正确领导下，认真贯彻落实国家和省扩大内需政策，坚持把确保经济平稳较快增长作为全年工作的首要任务，努力化危机为机遇，锐意进取，攻艰克难，全力抓好保增长、保民生、保稳定各项工作。通过全州各级干部和各族群众的共同努力，取得了应对金融危机的初步胜利，较好地完成了州十二届人大五次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值2
2、73.5亿元，增长12.6%；完成财政总收入29.3亿元，增长7.9%，其中完成地方一般预算收入17.3亿元，增长12%；实现农民人均纯收入2379元、增长17.4%，城镇居民家庭人均可支配收入13200元、增长10.5%，稳固了经济平稳开展、社会和谐进步、民族团结和睦、边疆稳定安宁、人民安居乐业的良好局面。 一年来，我们主要做了以下工作： 一全力推进工程建设，根底设施建设步伐明显加快。坚持把抓工程建设、扩大投资规模作为保增长的着力点，紧紧抓住国家扩大内需、加大根底设施建设投入的历史机遇，集中力量做工程、争工程、抓工程落地建设，共争取和组织实施4批中央扩大内需工程358个，推动固定资产投资完成
3、216.5亿元，增长30.6%，有力拉动了经济增长。一批重点工程推进工作取得重大突破，规划横贯我州的铁路已开工建设，至街至、至、珠街至界三条二级公路建设加快推进，港一期工程、普炭一级公路建设步伐加快，农村公路“通畅工程、“通达工程分别完成640公里和1728公里。德厚大型水库工程建议书已报国家水利部预审，暮底河水库竣工验收，在建水源工程及病险水库除险加固、大型灌区续建、国际界河治理工程顺利推进，新开工建设布都河、以腻资等4座水库，建成“五小水利工程2.13万件，新解决13.9万农村人口饮水平安问题；250万亩中低产田地改造规划2023年获省人民政府批准实施，去年完成35万亩改造任务。马鹿塘电站
4、二期工程下闸蓄水发电，其它电源点建设稳步推进，全州新增电力装机37.6万千瓦，总装机到达152.4万千瓦；城乡电网建设完成投资6.15亿元，在建3座220千伏输变电工程建设进展顺利，新解决96个无电自然村用电问题。以省运会体育场馆、城市道路、治污设施为重点的市政根底设施建设力度加大，新开工建设污水、垃圾处理工程8个，各县县城XX县区开发建设和旧XX县区改造稳步推进，市政根底设施进一步完善。通信行业完成投资6.96亿元，通信设施不断完善，效劳功能进一步提升。 二紧紧抓住“三农工作不放松，农村经济实现稳步开展。坚持把促进农业增效、农民增收作为保增长的重要举措，千方百计加大对“三农的投入，财政支农资
5、金到达13.8亿元，比上年增长21%，有力地推动了农村经济开展，全年完成农业总产值109亿元、增长7.7%，实现增加值70亿元、增长7.2%。粮食生产喜获丰收，总产量到达12.35亿公斤，比上年增加7200万公斤，粮食储藏充裕、市场稳定。特色生物产业开展步伐加快，引进城乡开发投资公司、白药集团公司、天津天士力集团公司等企业进入开发三七资源，三七产业实现销售收入28.5亿元、增长19.9%，成功举办了中国三七等特色药物国际论坛，进一步扩大了三七的知名度；新烟区开发和现代烟草农业建设再创佳绩，收购烟叶108万担，实现烟农收入7.99亿元、烟叶税1.76亿元；木本油料基地建设扎实推进，完成油茶育苗2
6、182亩、核桃育苗1014亩，可移栽面积分别为138万亩和102万亩，新植油茶4.6万亩、核桃30万亩；辣椒种植面积到达92.4万亩，产量1.01亿公斤，实现产值12.1亿元；畜牧业稳步开展，生猪、肉牛出栏和肉类总产量均有较大幅度增长，实现畜牧业产值43亿元，农民人均畜牧业收入520元，分别增长13.2%和10.8%；农业龙头企业不断开展壮大，新认定州级重点龙头企业16户，经国家和省、州认定的龙头企业总数到达45户。扶贫开发力度加大，完成整村推进建设工程村1056个，县街整乡推进扶贫开发试点得到省人民政府的充分肯定，XX县区“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发的国家扶贫试点圆满完成，对口
7、帮扶、产业扶持、易地扶贫开发、革命老区开发等各项扶贫工作稳步推进；投入农村“一事一议财政奖补资金1.56亿元，受益群众66.4万人；新三年“兴边富民工程建设取得新成效，新建成边境地区农村根底设施工程87个；扶持瑶族“山瑶支系、彝族“僰人支系工作力度加大，累计投入扶持资金1.25亿元，两个特困民族支系群众生产生活条件有了较大改善。 三采取有力措施帮助企业度难关，工业经济实现平稳较快增长。坚持把支持工业企业恢复生产和稳定经营作为保增长的重中之重，在认真落实国家和省扶持企业政策的根底上，结合实际采取了税收返还、电价补贴、置换到期贷款、缓缴社保基金等措施帮助企业度难关，全年累计返还增值税1446.6万
8、元、电价补贴1585万元、帮助11户企业置换到期贷款1.08亿元，有力支持了企业生产经营，全州工业经济逐步走出困境，实现平稳较快增长，全年完成工业总产值208亿元、增长9.4%，实现工业增加值71.2亿元、增长16.8%。加大工业工程建设力度，续建和新建工业工程84个，完成工业投资56亿元，增长48%。宏灿低品位铁矿资源综合利用、年产5万吨高钛渣等26个工业工程建成投产，年产80万吨氧化铝厂及其矿山配套工程建设步伐加快，新开工建设4条水泥生产线、华联锌铟公司采选矿、蔗糖厂等46个工业工程，完成工业园区根底设施建设6650万元。节能减排力度加大，淘汰5000千伏安以下铁合金电炉6台和落后水泥产能
9、20万吨，单位地区生产总值能耗下降4.9%；世行贷款环保工程启动实施，重点流域环境治理力度加大，污染物减排措施得到较好落实，主要污染物年度减排任务顺利完成。 四积极扩大消费需求，有效拉动经济增长。坚持把扩大消费需求作为保增长的重要措施，积极推进城乡市场体系建设，新建XX县区级商品配送中心5个，开展乡村农家店386个，城乡消费环境进一步改善。认真落实国家促进消费各项政策，切实抓好家电、汽车摩托车、农机具下乡工作，努力扩大农村消费需求，全年销售下乡产品8.7万件，销售金额4.76亿元，补贴金额5001万元；着力提高城乡低收入群众的生活水平，提高消费能力；落实降低购车税、购房首付比例等措施，汽车、住
10、房等大宗商品消费持续增长；旅游逐渐成为消费热点，旅游景区景点接待游客430.9万人次，实现旅游总收入26.7亿元，分别增长10.7%和15%。在投资扩大、经济趋稳、消费环境改善和落实刺激消费政策的共同推动下，社会消费品市场持续繁荣活泼，全年完成社会消费品零售总额118.7亿元，增长23.9%，有效拉动了经济增长。 五积极破解融资难题，有效保证了建设资金需要。加大财政税收征收和税源培植力度，逐步扭转了财政收入下滑势头，超额完成了财政收入方案任务，同时积极争取国家和省加大财政转移支付和专项资金支持力度，全年完成财政支出89.4亿元，比上年增长34.1%，保证了机构运转和重点工程、重点产业建设的投入
11、。抓住国家实施适度宽松货币政策的机遇，加强银政、银企合作，组织引导金融机构增加信贷投放，年末金融机构各项存款余额302.5亿元、增长26.5%，各项贷款余额231.8亿元、增长23.8%，州内金融机构新增贷款44.6亿元，利用州外金融机构贷款24.3亿元，有效缓解了建设资金压力；加快推进金融效劳体系建设，获准成立7户小额贷款公司，已有5户投入运营。政府投融资平台建设取得突破性进展，筹措2022万元资金并整合州属行政事业单位、国有企业资产注入州城乡开发投资公司，极大地增强了融资担保能力，已为重点工程和中小企业融资4亿多元；积极推进企业债券发行准备工作，州公路投资公司、水利水电投资公司业务顺利开展
12、，新组建了州旅游、水务两个投资公司，融资渠道进一步拓宽。 六深化改革、扩大开放，开展活力不断增强。坚持把深化改革、扩大开放作为保增长的动力，加大了重点领域和关键环节改革力度。集体林权制度、国有资产监管全覆盖改革试点、国有华侨农林场改革开展、供销社“二次创业、财政管理体制、国有企业、农村小型水利工程管理、医药卫生体制、中小学教师绩效工资等各项改革顺利推进。进一步扩大对外开放，在深化与进入开展的企业集团合作的同时，又与公路投资公司、铁路投资公司、省农村信用联社、国电集团等省内外大企业建立了战略合作关系。全年签订国内合作工程179个，总投资306.4亿元，实际到位资金73.85亿元、增长19.1%，
13、实际利用外资520万美元、增长4%，完成外贸进出口总额1.3亿美元、增长1.8%，完成边境贸易26.9亿元，增长2%。 七加大保民生工作力度，社会事业开展步伐加快。把就业工作摆在突出位置，采取更加有力的措施促进就业和再就业。加大创业扶持力度，创业带动就业工作取得新成效，全年发放“贷免扶补创业贷款和小额担保贷款1.78亿元，扶持创业3670人，带动就业12952人，分别是上年的5.8倍、4.7倍和6.7倍；利用历年结余失业保险基金帮助企业稳定就业岗位6765个；全年开发就业岗位1.5万个，新增城镇就业1.4万人，“零就业家庭实现动态清零，转移农村劳动力就业18.4万人，城镇登记失业率控制为3.5
14、%，全州就业形势根本稳定。加快推进社会保障体系建设，启动实施了城镇居民根本医疗保险和被征地农民养老保险工作，社会保险扩面取得新进展，全州参加各项社会保险人数达51.1万人次，比上年增长37%；全年争取民政救助保障资金7.1亿元，增长197.5%，城乡低保、医疗救助、临时救助对象大幅度增加，新增城镇居民最低生活保障5000人、农村最低生活保障69780人，救助保障总量到达125.5万人，比上年增长55.3%；保障性住房建设力度加大，开工建设廉租住房52万平方米、农村民居地震平安工程9300户、农村危房改造8930户，可解决3万多城镇人口住房困难问题，改善4万多农村人口居住条件。教育事业加快开展，
15、全面落实教育保障政策，小学适龄儿童入学率和初中、高中毛入学率分别到达99%和101.4%、43.8%；完成了全州中小学校舍平安排查鉴定和规划编制工作，排除中小学d级危房38万平方米，新建校舍44万平方米，办学条件明显改善；职业教育取得新开展，中职招生首次超过普高，高中阶段在校生普职比到达1：0.9，州职教园区建设取得新进展，州卫校、州技校搬迁建设步伐加快；师专成功升格为本科院校，民办三鑫职业技术学院一期工程建成招生。卫生工作进一步加强，实施各级医疗机构根底设施工程133个，新增业务用房11.8万平方米；新农合参合率到达91.5%，比上年提高2.44个百分点；甲型h1n1流感等各类突发公共卫生事
16、件得到有效控制和处置，艾滋病防治工作稳步推进；孕产妇住院分娩率提高12个百分点，到达76%，孕产妇和婴幼儿死亡率持续下降；卫生执法和食品药品监管力度加大，人民群众食品和医疗用药平安得到有效保证。认真落实方案生育政策，低生育水平进一步稳固，人口自然增长率控制为6.5。科技工作取得新进展，企业自主创新能力进一步增强，年内有3户企业获国家高新技术企业称号；农技推广应用力度加大，杂交玉米育种基地建设初见成效。文化体育广电事业取得新开展，新建成14个乡镇综合文化站，民族民间文化挖掘整理取得新成果，以庆祝建国60周年为主题举办了丰富多彩的文化活动；省运会场馆建设进展顺利，承办省运会、举办州民运会筹备工作紧张有序推进；新建成20户以上已通电自然村“村村通工程4201座，播送、电视覆盖率分别提高到90.5%和91.3%。决策咨询、史志、残联、红十字、人防、地震、档案、新闻出版、气象等各项工作