1、关于加强社区党组织建设的调研报告 今年7月底，中组部召开全国社区党建工作现场会，要求从“他山之石可以攻玉的角度，深入总结借鉴吉林社区党建工作经验，推动基层党组织实现以管理为主向以效劳为主的成功转型。特转载中组部关于XX省加强社区党组织建设的调研报告，供学习借鉴。 为认真贯彻落实习近平总书记关于基层党建工作的重要思想和批示指示精神，加大社区党建工作推动力度，今年以来，我们先后4次到XX省调研，采取不打招呼、随机走访、解剖麻雀等方式，深入9个市州、18个县市区的12023多个社区，召开各类座谈会14个，接触基层党员干部和群众700多人。 一、总体印象 总的感到，XX省社区党建全面进步、全面过硬，具
2、有较强的典型示范意义，走在了全国前列。一是破解了“点好面差的难题。几次调研走了全省近十分之一的社区，所到之处，管理标准、工作有序，都做到了有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，干部精神饱满，居民其乐融融。二是走出了“自我循环的误区。坚持把社区党建与中心任务结合起来，把党组织活动与群众关切结合起来，防止就党建抓党建、就活动搞活动，构建开放融合互动的社区党组织工作模式，增强了对社区群众的吸引力感染力影响力。三是克服了“见物不见人的弊端。近几年，全省仅建设场所设施、落实经费待遇就投入了26亿多元，显著改善了社区工作条件。更为可贵的是，他们重视投入但并不止于投入，而是把着力点放在提高人的素质、做好
3、人的工作上，调动社区党组织和党员干部主观能动性，激发广阔群众参与积极性，更好地效劳群众，满足群众需求。四是扭转了“原地打转转的局面。XX省的社区党建工作，原先并不是很突出，但是近几年尤其从202223年开始在不断加速，年年推出新举措，年年都有新进步，积跬步致千里，积小成为大成，目前已发生了根本改变。 二、根本做法 （一）凝聚思想共识，增强管党治党固本强基的政治自觉。认真落实习近平总书记关于从稳固党的执政根底的高度出发，进一步加强基层党组织建设的重要思想，把抓好社区党建工作作为各级党组织的重要政治责任。首先，摸清社区党建真实情况，找出了问题。比方，投入保障不够，2023年之前全省近90%的社区场
4、所缺乏200平方米，多数社区没有固定经费，社区干部报酬每月缺乏202300元；局部社区党组织软弱松散，效劳管理能力偏弱；一些社区非公企业、社会组织中党的组织和工作覆盖不到位；一些社区党员发挥作用不明显等，引发了不少矛盾问题。其次，他们算了“两笔账：一个是“政治账，抓好社区党建、建强社区党组织，不仅各级党委政府的决策部署能够得到全面落实，而且全省1450万城市居民的福祉也能有效保障，党的执政根基会更加牢固。另一个是“经济账，XX省是老工业基地，历史遗留和现实改革中的问题较多，社会治理任务重、难度大。202223年以来，全省仅解决信访问题就投入了2023多亿元，与其事后花钱买稳定，不如事前抓基层打
5、根底，提升社区党组织的治理能力。再是，认真分析了城镇化开展趋势。随着城镇化进程加快，一些企业改制后的弃管小区纳入社区管理，不少新的城郊农村变成城市社区，目前全省城镇化率已54.2%，在这一进程中尤其需要社区党组织配合有关部门做好旧城改造、土地征用、房屋拆迁、就业安置等工作，促进城镇化健康开展。通过分析研判，各级党委增强了抓好社区党建工作的责任感紧迫感，普遍认为，应当从党要管党从严治党、实现国家治理体系和治理能力现代化、推进城镇化和城乡开展一体化的高度，认识、谋划和推动社区党建工作，作为重大政治任务抓牢抓实、抓出成效。 （二）落实主体责任，形成书记带头上率下行的示范效应。认真落实习近平总书记关于
6、各级党委书记要在其位、谋其政、履行好第一责任人责任的重要思想，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是实施社区党建“一把手工程。省委强调，抓好社区党建工作，各级党委书记首当其责，责无旁贷。省委主要领导率先垂范，重要问题亲自研究，重大任务亲自部署，重点工作亲自督导，带动各市县和省直单位“一把手带头抓、直接抓，形成了党委主要领导重视，一级抓一级、层层抓落实的局面。二是着力破解重点难点问题。对社区人员身份怎么定、编制怎么办、经费怎么解决、场地怎么落实等基层难以解决的问题，各级党委书记直接过问、定期调度。省委主要领导屡次主持召开专题会，召集编办、发改、财政、民政、建设等部门负责人，逐一研究提出政策措
7、施。三是蹲点联系示范带动。省委常委带头，市、区、街道1354名党委领导班子成员，每人联系一个根底薄弱、困难较多的社区，蹲点调研，解剖麻雀，探寻规律，以点带面指导社区工作。四是强化问责问效。实行基层党建联述联评联考，并重视考评结果运用。对抓得不好、落实不力的11位市县党委书记，直接约谈，批评告诫，催促改进。 （三）加大投入力度，夯实保障基层效劳群众的物质根底。认真落实习近平总书记关于使基层党组织有资源有能力效劳的重要思想，坚持眼睛向下、重心下移，推动投入保障政策明晰化、集成化、配套化，提高政策资源综合效益。一方面，省里出台实施社区“五有一创工程、加强基层效劳型党组织建设、推进“幸福社区建设3个综
8、合指导意见，并围绕落实社区公益性岗位、干部待遇、场所建设工程等出台了一系列具体政策。另一方面，由各级党委组织部牵头，把民政、教育、文化、卫生、体育等20多个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的工程，捆绑起来、打包使用，变分散出击为集中用力。一是充实社区党务工作力量，配备社区专职副书记和大学生书记助理2800多名，选派497名机关干部到软弱松散社区担任“第一书记。依托电大对7000多名社区干部进行社会工作专业学历教育，经费由省财政承担，对1737名获得社工师资格的给予职称补助。二是提高社区干部待遇，从今年起，省财政每年投入8000万元，各级财政新增投入1.87亿元，按照不低于上年度当地
9、社会平均工资水平落实社区干部报酬，使社区“两委成员报酬平均每月到达3200元，增加了1200多元。探索成长进步路径，面向优秀社区干部定向招录公务员13名。三是落实社区党组织工作运转和效劳群众专项经费，全部纳入省市县三级财政预算。目前，长春、吉林两市社区效劳经费到达20万元以上，其他省辖市社区2023万元以上，县城社区5万元以上。四是完善社区效劳阵地，省财政拿出1.2023亿元，带动各级投入20多亿元，两年内新建扩建场所120230多个。全省96.9%的社区场所到达500平方米以上，其中3002023的社区超过202300平方米。 （四）采取实招硬招，推动各项政策创新举措的落地见效。认真落实习近
10、平总书记关于以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实的重要思想，强化问题导向，抓住薄弱环节，实行上下联动，坚持久久为功，不断拧紧螺丝、上紧发条，以钉钉子精神抓好落实。一方面，瞄准突出问题，逐一拉长“短板。2023年重点抓了社区场所建设，采取省市补助、开发配建等措施，破解了筹资难、选址难等问题，当年普遍达标。2023年重点抓了社区干部报酬，省市县按比例配套资金、全面落实。2023年重点抓了效劳群众专项经费，省市县共同推动，大中小城市分类划定标准，不到半年全部到位。另一方面，敢于较真碰硬，顶住压力真督实导。层层签订责任书，明确重点任务完成时限，加强明察暗访、跟踪督办。省委组织部定期排名通报，通报不仅发给组
11、织部门，还发给市县党委书记，使其感受压力、增强动力。 （五）突出效劳主题，建设群众受益群众满意的幸福社区。认真落实习近平总书记关于把基层党组织工作重心转到效劳上来的重要思想，引导社区党组织和党员干部增强效劳意识，转变效劳作风，创新效劳载体，做到效劳空间、效劳时间、效劳效果“三个最大化。重点开展6类效劳：一是“一站式效劳，普遍拿出社区场所30%以上面积，在方便群众办事的位置建立“一站式效劳大厅，承接政府下沉到社区的50多项公共效劳职能。二是便民利民效劳，全省社区划分1.2万个网格，力求管理形成网、责任落到格、效劳精细化，使每户居民都有专人联系效劳。四平、通化、白城等地为社区配备了自行车、电动车和
12、“一键通效劳 。三是帮扶救助效劳，建立社区群众帮扶档案，实行“一对一帮扶。多数社区为80岁 以上老党员、60岁以上孤寡老人安装了“电子保姆，xx市十委社区通过“电子保姆挽救了5位老人生命。四是就业创业效劳，社区会同有关部门和企业，定期举办“就业大讲堂“创业大蓬车等技能培训和招聘活动，安置无业失业人员18.2万人。xx市莲花社区与家政公司联合创办“月嫂之家，帮助200多名妇女获得月嫂资格证书。五是物业管理效劳，推行社区党组织牵头、社区志愿者、购置效劳方和业委会共同参与的弃管小区管理模式，解决了不少老旧散弃小区物业效劳难题，惠及社区群众70多万户。六是文体科教效劳，每个社区都依托场所阵地开设了1个
13、群众文化活动中心（室），建设1处健身路径（馆），组建1个以上群众文体活动团体，开展形式多样的群众文体活动。 三、主要成效 （一）增强了社区党组织效劳功能。一是效劳体系进一步健全。全省在村改社区、新建小区中新组建党组织270个，在社区兴趣小组、文体团队、楼宇网格中建立党支部、党小组2689个，使党组织的根深深扎进社区群众，做到了有群众的地方就有党组织提供效劳。二是效劳力量不断壮大。目前，每个社区平均有工作人员20多人，并配备了1名专职副书记、1名大学生书记助理，获得社工师资格的人员是两年前的2023倍还多；参加效劳的不仅有社区党员干部；还有数量庞大的在职党员，以及广泛活泼在社区的各类群众团体和志
14、愿者。三是效劳资源更加丰富。社区经费充足，场所宽敞，设施完备，条件明显改善，特别是效劳群众专项经费的落实，改变了社区的窘境。xx县利民社区党总支副书记张雪感慨地说，社区面貌大变样，场所从小变大、经费从无到有，再也不用像过去那样到处“化缘、求爷爷告奶奶了。四是效劳效能明显优化。代办效劳、菜单效劳、延时效劳、预约效劳、网络效劳等灵活多样的效劳模式得到广泛推行。省委组织部研发“社区党建和效劳民生信息化综合平台，运用现代网络信息技术手段，提供党员信息一网通、公共效劳一线通、党员活动一卡通等20230多个效劳工程，满足了社区群众多样化需求。 （二）提升了基层社会治理能力。坚持把创新社会治理贯穿社区党组织
15、工作和活动始终。一是进一步健全了以社区党组织为核心的新型城市基层社会治理机制。普遍建立了社区党组织、居委会、业委会和监委会，健全了居民议事会、民情恳谈会等制度，推动居民自治良性互动，初步形成了以党组织为核心、多元主体参与的新型社区治理格局。xx市江南社区推行“四位一体治理模式，社区党组织与居委会、业委会、物业公司双向进入、交叉任职，在党组织领导下协商议事，共同做好社区管理工作。xx市注重通过社会组织做好社区各类人群的工作，延长了党的工作手臂和社会治理链条。二是进一步减轻了老工业基地改革开展转型带来的社会阵痛。202223年以来，全省有3366户国有企业破产改制，下岗失业人员20230多万人，其
16、中60多万人需要重新安置就业，引发了大量信访事件。针对这种情况，XX省发动社区党组织和党员干部靠前做工作，包楼栋、包人头，疏导情绪、化解纠纷，反映群众诉求。全省通过社区共为1.5万名退休和失业职工发放各项欠款2亿多元。xx市xx区区委书记黄宪昱深有感触，“这些年，正是由于社区党组织尽心竭力地工作，才大大减轻了各级党委政府的压力，为我们腾出手来抓开展、搞建设，赢得了时间，争取了主动。三是进一步促进了平安和谐。依托遍布全省社区的4000多个居民议事厅、百姓说事点、社区警务室，以及1.2万个社区网格、3.3万名社区工作者和30多万名社区志愿者，每年逐企逐户排查平安隐患24万处以上，矫治帮教近万人，调处矛盾纠纷16万多起，在社区管理、平安生产、治安防范、信访维稳等方面发挥了重要作用，筑牢了城市基层社会稳定的第一道防线。 （三）提高了社区群众的幸福指数。坚
