1、关于加快商贸流通业开展的调研报告 现代商贸流通业是国民经济的重要组成局部，是第三产业的支柱，它不仅反映一个地区综合实力和人民生活水平，而且能够提供广阔的就业门路。正确认识当前商贸流通业的开展现状，对于XX县区调整经济结构、引导生产开展、扩大消费需求、增强城市功能等具有十分重要的意义。按照这次城市经济调研的总体安排，调研组深入全区5个市场、2个流通企业，通过实地查看、召开座谈会等形式，对全区商贸流通业开展情况进行了专题调研。现就调研情况报告如下： 一、开展现状及特点我区商贸流通业经历了从小到大、由弱到强的开展过程。特别是改革开放以来，全区商贸流通业以市场为导向，以繁荣市场、保障供给为目标，初步实
2、现了“三个转变，即：以国有商业主渠道向民营经济占主体的转变；传统商业模式向各类新型业态的转变；单一经营向一业为主、多种经营的转变。进入新世纪以来，我区牢固树立“开展大商贸、搞活大流通、建设大市场三大理念，全力实现“对外开放、招商引资、开发促活、提升增效四大战略，商贸经济持续活泼，已成为拉动区域经济开展的重要力量。 （一）商贸流通增速快、总量大。“十一五期间，我区商贸流通业快速开展，社会消费品零售总额和税金分别由20xx年的14.5亿元、3517万元增长至20xx年的39.8亿元、7850万元，分别增长1.74倍和1.23倍，年均增速达28.7%和22.2%，现已占到全市社会消费品零售总额的44
3、.8%；对外贸易持续开展，三年累计出口263万美元；截至目前，全区商贸企业达2064户，从业人员达5万多人。20xx年、20xx年上半年，以商贸流通为主的第三产业增加值分别占到全区生产总值的47.1%、49.3%，拉动区域经济增长的作用明显增强。 （二）商品市场数量多、门类全。目前，全区共有各类市场65个，其中，物流园区3个，农贸市场11个，专业市场22个，大型超市7个，夜市2个，马路市场20个。经营范围涉及农副产品、日用生活品、钢材、汽车、建材、装潢、家具等，经营面积达30多万平方米，形成了批发、零售并举，以大型企业为龙头、中型企业为骨干、小型商店为根底的城乡流通体系。 （三）商网布局核心显
4、、特色明。经过多年自由开展，我区初步形成了一个中心区，八大特色区的商业布局，一个中心区即以购物、餐饮效劳为支撑的二道街核心商务区；八大特色区即以电子产品为主体的的南关it产品区；以百盛、移动大厦、联通公司为主的通讯器材市场；以王家沟为主的钢材市场；以王家坪、圣明宫为主体的建材市场；以荣利和宝塔为主体的日用生活品批发市场；以南二十铺、枣园路为主体的汽车交易市场；以白坪、盛大等为主体的家俱市场；以高峁湾、河庄坪等为主体的农机交易市场等。商网改造成效明显，共改造新建XX县区商网30多处，改扩建了12个乡镇13个农贸市场，新增营业面积5万余平方米，城乡商网规模和购物环境都得到了较大幅度的提高。 （四）
5、新型业态开展快、潜力足。超市、便民店、专卖店等不断涌现，邮购、电视购物、信用消费、网上购物等从无到有，典当、拍卖、代理、配送、直销等业务开展较快。肯德基、好利来、联想、ibm、民生家乐等国际国内著名企业先后入驻，引领了消费，推动了开展。 （五）经营主体多元化、方式活。目前，我区商贸流通业经营主体已实现多元化，形成了国营、私营、个体共同参与、共同开展，互为补充、互为依托的经营格局。同时，区内局部规模大、效益好的商贸企业，如延百、银海、亚圣等，在做好主业的根底上，大力实施“一业为主，多种经营开展战略，积极向房地产开发、餐饮、住宿、影像、广告、金融等领域开展，扩大市场份额，拓展开展空间。 二、存在问
6、题及原因总的来说，我区商贸业近年来开展势头很快，成绩有目共睹，大力开展商贸流通业已在全区上下形成了共识，但是一些长期存在的、深层次的问题迟迟未能解决，严重制约了商贸经济的快速开展。 （一）商网规划严重滞后，布局不尽合理。多年来，我区商贸流通业开展由于缺少总体规划，商业网点无序开展，XX县区大型零售网点过于集中于市中心地带，新建区域商业配套效劳欠缺；专业批发市场“有市无场与“有场无市并存，一些批发市场处在XX县区，造成交通拥堵、环境脏、乱、差等问题，难有更大开展空间，而城郊近年来兴建了一批规模大、标准高、功能全的专业市场却大量闲置；同时，在城市建设与改造过程中，开发商受利益驱动，一些较大商网被分
7、割出售，造成经营管理困难，如丽融购物广场关停等问题。 （二）商贸企业规模小，竞争力弱。目前，国有商贸企业大多数人员多、债务重、历史包袱沉重，在市场竞争中，根本处于劣势。而且经营方式单一，多以租赁承包为主，缺乏自主开展、自主创业的能力。辖区内民营企业大都规模小，年销售额过亿的企业仅有3家。同时，区内各商贸企业大局部仍以传统的零售经营为主，电子商务、金融保险等一些新兴效劳业态开展缓慢，制约了全区商贸业向更高层次、更高水平开展。 （三）农村消费市场不健全，环境差。近年来，虽然我区农村开展了一些专卖店、超市、连锁店等新型的零售业态，但规模较小、产品单一，供需矛盾仍较突出，发挥的作用有限。一些大的企业集
8、团虽看重农村巨大的消费市场潜力，但由于农村地域广，经营本钱高，商品利润薄，农民购置力低，很多大商家和企业集团不愿意到农村开拓市场，造成农村商业流通网点少，经营形式落后，影响了农村市场的拓展和消费潜力的提升。同时，由于农村地区监管力量薄弱，导致假冒伪劣产品、“三无产品大量涌入农村，致使坑农害农现象时有发生。 （四）政府部门职能转变慢，管理难度大。面对多种经济成分、多种企业类型参与的商贸流通竞争的格局，政府在流通宏观指导、效劳手段、管理方式等方面，思路还不够宽，方法还不够多。特别是作为商贸行业的主管部门商务局仍然延续了过去以管理国有商贸企业为主的职能，不能根据行业开展新形势，理清思路，转变职能，在
9、政策鼓励、行业管理、调控手段等方面缺乏行之有效的措施和方法，加大了政府对商业调控、管理的难度。 （五）行业协会缺失，自律意识差。行业协会是连接行业与政府的桥梁与纽带，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业开展、维护企业合法权益等方面发挥着重要作用。目前，我区商贸流通各行业至今没有成立一家行业协会，缺乏统一的行业效劳标准，造成各自为阵，无序开展，恶性竞争，严重影响了行业的整体开展和消费者的合法权益。 三、开展思路及对策建议我区开展的亮点在商贸，开展的潜力在商贸，为财政做奉献的希望在商贸。我区开展大商贸具有一定的优势。一是政策优势。西部大开发第二个十年即将开始，陕甘宁经济区的开展已列入国家重点层面
10、，国家必将出台更多的优惠政策向西部特别是老、少、边、穷地区倾斜，我区将在资金、技术、工程、人才等方面获得更大的扶持，为商贸业开展带来了空前的机遇。二是区位优势。我区是延安的政治经济文化中心，南承关中，北接榆林，辐射晋宁蒙，交通快捷便利，人流、物流、信息流密集交汇，为商贸业开展提供了良好环境。三是人文优势。我区是中国历史文化名城，是中国革命的圣地，旅游资源十分丰富，近年来旅游业开展势头迅猛，去年全区旅游达386万人次，仅住宿和餐饮业就实现消费额5.6亿元，而且随着旅游业的持续升温，来延旅游人员必将大幅攀升，随之带动吃住行等一系列需求，为商贸业开展带来了无限商机。四是经济优势。20xx年，全区生产
11、总值达125亿元，人均生产总值突破3万元，城镇居民可支配收入达15771元，人均消费支出达1202334元，农民人均纯收入达4147元，城乡居民收入的不断增加，为商贸业开展提供了良好的市场根底。五是空间优势。近年来，延安城市化进程不断加快，预计2023年XX县区人口将到达60万，2023年将到达80万；预计2023年XX县区面积将到达60平方公里，2023年将到达70平方公里，人口和城市面积的不断增加，为商贸业开展提供了巨大的拓展空间。按照科学开展观的要求，结合我区实际，在分析商贸流通业开展现状及优势的根底上，今后一个时期，我区商贸流通业的开展思路是：以大力推进流通现代化、促进消费增长为主线，
12、以重大商贸工程为支撑，坚持规划先行、政策引导、优化效劳、统筹兼顾，合理进行网点布局，科学调整商业业态，重点建设两大核心商业区（二道街商业核心区、百米大道商业核心区）、三级商业效劳网络（区、乡、村）、四大物流中心（大华物流中心、丰泉物流园区、尹家沟物流中心、碾庄汽车产业城），努力把我区打造成为陕北地区商贸物流效劳中心，促进区域经济转型升级。“十二五末，全区社会消费品零售总额年均增长15%，达96.5亿元。围绕这一思路和目标，重点要在以下五方面实现突破： （一）在制定出台商贸流通业开展规划上取得新突破。科学的商贸开展规划是保证城市商贸业有序开展的指导性纲领。按照“高起点、高水平、二十年不落后的要求
13、，结合我区“十二五开展规划，由区商务局牵头，聘请具有丰富经验的专家和专业机构尽快制定商贸业总体开展规划，明确近期、中期、远期的开展目标和要求，规划要包括主XX县区网点布局、业态开展规划，主要城镇商业开展概略等内容。鉴于市区同处一城的实际，规划一经确定，要协调市上将其纳入城市总体规划，保证其严肃性、连续性和稳定性。在具体实施过程中，加强与市直相关部门的沟通，如对202300平方米以上的商业工程在核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，可由市区商务主管部门共同出具商业网点规划确认意见书；对新建和新开展经营的3000平方米以上的商业工程和各类商品交易市场的新建和改扩建，由市区商务主管部门依据规划
14、和标准程序进行预审，对重要的大型商业设施、批发市场工程、特殊流通行业召开听证会，听取有关部门、专家、各界代表的意见。 （二）在政策鼓励机制上取得新突破。政策支持是促进商贸经济开展的关键所在。要借鉴外地先进经验，设立XX县区工商开展基金，每年按一定比例增长。在具体操作过程中，按照“奖大扶小的原那么，对年区级分享税收在20230万元以上的优秀商贸企业按照每年递增额的3%予以奖励。对一些具有良好成长性的中小商贸企业，经商务、财税、工商等部门评估审查后，对市场前景好开展后劲足的商贸企业，可给予贷款贴息支持。同时，建立企业联系制度，确定重点商贸企业，由区级领导和部门包抓，切实帮助企业解决各类困难和问题。
15、实行“一事（企）一议制度，对投资1亿元以上的商贸工程，采取“一事（企）一议政策，为工程建设创造良好的开展环境，力争“十二五末开展5-2023家年销售额达5亿元以上的商贸流通企业。 （三）在开展现代物流产业上取得新突破。一方面，加大现有市场整合力度，采取市区联动的方式，对XX县区各专业市场进行整合，主要是：把宝塔批发市场搬迁至燕沟副食品批发市场；把黄蒿洼建材市场搬迁至枣园大华物流中心；把向阳沟蔬菜批发市场、黄蒿湾瓜果批发市场搬迁至丁家沟农产品批发市场。另一方面，重点支持建设大华物流中心、丰泉物流园区、尹家沟物流中心和碾庄汽车产业城，在手续办理、招商引资、政策支持、根底设施配套等方面予以大力支持。
16、特别是碾庄汽车产业城的建设，要以全市文明城市创立活动为契机，将XX县区各类汽车农机销售、维护、保养、装饰等行业取缔整合，统一规划至碾庄园区，并积极引进一批国际国内知名品牌汽车4s店入驻；碾庄汽车产业城建成后，汽车城正常运营，可引进50家中小企业入驻开展，预计年产值可达50亿元，税收6亿元，安置就业3500人。同时，依托我区产业优势和区位优势，在重点交通干线旁、城郊沟道再规划建设5-2023个专业化、规模化、标准化的大中型专业市场，进一步提高集聚辐射能力，力争在“十二五末，建成2个年交易额在50亿以上的物流园区，建成3-5个年交易额在20亿元以上的专业市场。加快第三方物流企业的开展，重点扶持2-3家第三方物流企业，使其在筹划能力、资源整合能力、电子信息技术、现代物流管理水平等方面迈上新台阶，全力推动我区物流业向规模化、集约化、信息化、标准化方向开展。
