1、关于加快我市银行业开展的意见 XX县区人民政府文件 中府20231号 关于加快我市现代效劳业开展的意见 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 为加快开展现代效劳业，推动经济增长方式转变和产业结构优化升级，根据XX省人民政府关于加快我省效劳业开展和改革的意见精神，结合我市实际，提出如下意见： 一、指导思想 和开展目标 （一）指导思想。坚持以科学开展观为指导，加快效劳业的体制创新和对外开放，积极打造与“两个适宜城市要求相适应的现代生产效劳平台、现代生活效劳平台和高效公共效劳平台，努力推动效劳业“总量扩张、结构优化、布局合理、体制创新、开放有序、活力增强，促进经济社会全面协调开展。 （二）
2、开展目标。“十一五期间，效劳业占全市生产总值比 -12提高旅游业开展水平。充分发挥“中国优秀旅游城市的品牌优势，积极参与珠三角和港澳地区旅游市场的分工与合作，整合旅游资源，拓展旅游业开展空间，努力把中山建设成为以文化、商务、休闲、观光旅游为主导方向，具有一定国际知名度的旅游名城。 稳步开展房地产业。按照严控一级市场，放开二级市场，开展三级市场的总体思路，进一步完善房地产用地管理制度和房地产开发总量调控制度。鼓励房地产业向品牌化方向开展；开展节能型、环保型房地产工程。完善房地产信贷效劳和市场信用体系；推进房地产开发和物业管理的分业经营，健全管理机制，培育物业管理品牌，形成供需平衡、结构合理、价格
3、根本稳定的房地产开展格局。 积极推进社区效劳业。完善社区效劳设施，健全效劳网络，拓展效劳领域，增强效劳功能。积极开展面向社区居民的便民利民效劳，面向社区单位的社会化效劳，就业效劳和社会保障效劳，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助与福利效劳；开展群防群治的社区治安效劳和覆盖面广、形式多样、科学文明、健康向上的社区文教体卫效劳。加强“村改居和“城中村改造工作，按照建设社会主义新农村的要求，加快推进农村社区建设。 （三）按照建设效劳型政府的要求，打造健全高效的公共效劳平台。 加快推进公共效劳领域市场化。充分发挥市场在效劳业资源配置中的根底性作用，对公共效劳与非公共效劳、自然垄断
4、效劳与非自然垄断效劳、营利性效劳与非营利性效劳实行分类管理。城市公交、环卫园林、供电、供排水、污水和垃圾处理等行业，要积极尝试特许权经营、承包经营、租赁经营等多种运营方式；文化、教育、医疗卫生、体育、科技等领域中的营利性效劳要引入市场竞争机制。继续扩大政府采购的规模和范围；逐步推行政府投资公益性效劳工程代理建设制。切实推进机关事业单位后勤效劳社会化。 放宽效劳业市场准入。全面清理和及时废止不利于现代效劳业开展的相关政策。但凡国家法律法规没有明文禁止和限制进入的效劳业领域，各类资本均可以进入；优惠政策对所有投资主体同样适用。除国家法律、法规规定的企业登记前置审批外，其他一切审批均不得作为效劳业企
5、业注册登记的前置审批工程；对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立效劳业企业的，除国家法律、法规限制经营的行业、工程外，企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门按有关法规规定予以核定；在出资方式、注册资本、企业冠名等方面适度放宽对效劳企业注册登记的条件。进一步简化效劳业投资工程审批，但凡不需政府投资又符合我市产业开展导向的效劳工程，一律实行备案制和核准制。以行政效劳在线为载体，全面推进涉及效劳业的审批、核准和备案的网上办理。 -56 （三）加强政策扶持，加快现代效劳业开展。用足用好国家和省在市场准入、财政税费、土地供应、人才培养与引进等方面鼓励现代效劳业开展的各项优惠政策。按照国
6、家和省的要求，结合我市实际，设立“XX县区效劳业开展引导资金，主要用于对效劳业重点行业、关键领域、薄弱环节、重大工程的扶持和对效劳业名牌、效劳业创优活动和奉献突出部门的奖励，引导资金规模每年1500万元，一定三年。按照“储藏一批、规划一批、建设一批的滚动开展原那么，制定年度现代效劳业开展重点工程方案，建立效劳业重点工程推进和跟踪效劳机制，以重点工程带动我市现代效劳业的加快开展。 五、加强对效劳业的统筹协调 （一）加强组织领导，健全工作机制。“XX县区效劳业开展领导小组具体负责现代效劳业开展规划、开展政策的制定与实施，效劳业重点工程方案的编制与落实，效劳业开展引导资金使用的管理和协调；建立领导小
7、组成员单位季度联席会议制度，各成员单位指派一名科级以上干部作为工作联络员。领导小组办公室设在市开展和改革局，负责日常工作；各镇区要相应设立推进效劳业开展的专责工作机构。 （二）完善统计体系，提高统计质量。完善以属地统计为主，部门统计与属地统计相结合覆盖全社会的效劳业统计体系；坚持效劳业统计的季度调查制度，健全效劳业统计信息报送系统，提高统计效率。按季度发布行业和镇区效劳业统计数据，促进效劳业统计信息的资源共享。 （三）加强目标考核，凝聚开展合力。进一步完善效劳业目标考核制度，把效劳业开展作为各镇区、部门目标责任制考核的重要内容。从2023年起把镇区效劳业纳入经济强镇（区）考核范围，把部门效劳业推进工作纳入部门实绩考核范围。 XX县区人民政府二六年一月三十一日 主题词：效劳业 意见 抄送。市委，市人大，市政协。 XX县区人民政府办公室2023年2月6日印（共印15份） -9- 第5页 共5页
