1、加快推进城乡一体化建设调研报告 关于古里镇推进城乡一体化示范小区的调研报告 统筹城乡开展，逐步改变城乡二元结构，实现城乡一体化，既是党中央从全面建设小康社会全局作出的重大决策，也是一个国家和地区生产力开展到一定程度的必然选择，更是全面贯彻落实科学开展观、构建和谐社会、建设全面小康的必由之路。 一、古里镇城乡一体化开展规划原那么 1、区域协调开展原那么。在市域开展框架内研究古里镇城镇长远开展的目标、方向和空间布局；协调城镇建设区和农村地区的关系，实现资源共享、社会公平。 2、城乡统筹开展原那么。依据城乡一体化开展政策精神，从城乡一体化开展要求出发，打破城乡二元结构，按照农业用地向规模经营集中、农
2、民居住向镇区集中、工业向开发区集中的“三集中要求，科学合理规划城镇开展空间，加速城镇化进程，做强做优中心镇区，加强土地集约利用，构建资源节约型、环境友好型城镇。 3、远近结合现实原那么。从新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步开展的要求出发，以长远眼光研究古里镇的功能区划结构和分区控制措施，保障古里镇长远开展的空间需求，同时强调近期建设的现实性和规划管理的可持续性，切实指导村庄建设方向，保障农户合法利益。 4、保护历史文化原那么。开掘和传承历史文化内涵与地域文化特点，彰显古里镇村庄特色，加强古里镇特色村庄保护，对列入历史文化街区和古村落的建筑按照相关专项规划予以综合整治修缮。 二、古里镇城
3、乡一体化示范小区建设开展现状 目前古里镇共有7个一体化示范小区，总建筑面积约54.5万平方米。其中铁琴一期、紫霞一期、红豆小区3个示范小区已经竣工投用，共安置农户42023户。还有4个在建示范小区新市小区、紫霞三期、金湖花园将于本年度完工，可安置844户，紫霞二期将于2023年完工，可安置289户，能够满足拆搬迁刚性要求。在此根底上，方案开工铁琴二期工程，建筑面积约20.3万平方米，可安置617户，目前桩基施工单位已经公开招标确定。 三、建设城乡一体化示范小区中存在的问题 1、建设资金紧缺问题推进城乡一体化开展的关键是经济根底，没有强有力的经济后盾作支撑，城乡一体化开展只是一句空话。古里镇20
4、23年度财务收入约3.05亿，财政支出约4.25亿，财政相当吃紧，而城乡一体化工程的投入是巨大的，以铁琴二期为例，预计完成此工程总投资约7-8亿。 2、安置补偿问题 近年来，由于拆迁补偿标准问题无法统一，造成很多影响社会稳定和谐的重大事件发生，农村土地征用补偿标准低，城乡根底设施建设和产业开展用地紧缺，供需矛盾突出。 3、工程建设质量问题 建筑工程的质量问题是影响建筑物外观及使用功能的主要因素，一旦建筑工程的质量发生问题，轻微的可能会影响建筑物结构的使用平安，严重的可能危害人们的财产和生命平安。质量问题影响工程寿命和使用功能，增加工程维护量，浪费国家财力、物力和人力，给使用单位和人民生活带来困
5、难 4、施工现场文明施工平安问题 平安生产是重中之重，城乡一体化小区体量大，建筑周期长，又以高层建筑为主，一旦平安工作做得不到位，容易引起平安事故，施工现场的不文明施工也给社会造成不良影响。 四、实施“建设全面小康村，推进城乡一体化工程，必须坚持以下根本原那么： 1、农民自愿，因地制宜。要深入宣传实施“建设全面小康村，推进城乡一体化工程是党和政府的利民之举的意识，充分调动广阔农民群众的积极性，自觉投入工程建设。必须充分尊重农民的意愿，做到量力而行，防止刮风，切忌强迫命令。要坚持因地制宜，分类指导，多层次地推进环境治理、村庄整理、旧村改造、新村建设和特色村建设等工作。 2、规划先行，统筹安排。按
6、照“统一规划中心村、逐步缩减自然村和加快建设新农村的要求，搞好全区村庄布局规划和村庄规划。村庄规划编制要始终坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，表达文化内涵，反映区域特色，并与土地利用总体规划、根本农田保护规划、村镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。村庄规划的生活、生产区布局要合理，表达农村特点，做到实用性与前瞻性相统一。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划必须按程序报经批准。 3、保护生态，协调开展。实施“建设全面小康村，推进城乡一体化工程要重视生态环境建设和保护，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。注意保护古树名木和名人故居、古建筑、古村落等历史文化遗迹。要与土地整理结合
7、起来，集约利用土地。要与产业园区建设、产业开发等结合起来，改善投资环境，培育新的经济增长点。 4、以民为本，整体推进。要围绕人的全面开展，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调开展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村庄管理制度等村规民约，整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康水平。 5、各方支持，密切协作。各级各部门要积极组织和引导社会各界和农村先富起来的群体，支持、参与村庄整治。要建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。有条件的地方，也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。各级各部门要进一步明确任务，整合各
8、方力量，加大扶持力度。 五、推进建设城乡一体化示范小区的意见建议 城乡一体化是城市化开展的最终目的是消除城乡二元结构，加速城乡融合，使城乡共享现代物质文明和精神文明。为此，结合我镇实际，对如何推进城乡一体化开展提出如下建议。 1、统筹协调城乡一体化建设。一是着力推进城乡一体化示范小区建设，确保各项在建工程按方案实施。二是全面落实双置换工作。高度重视补偿安置新老政策衔接，全力做好沪通铁路等新征地工程及城乡一体化小区农户的土地换保障工作，真正解决他们的后顾之忧。 2、加强施工现场质量及平安管理。镇建设分管领导及建管所成立质安专项小组，加强对施工现场质量、平安的监督管理，建立质量平安专项监督机构，明确各人员的职责，同时协调施工单位、监理单位、工程管理公司等各参建方，共同提高质量意识，平安生产意识，做到全工程无质量及平安事故发生。 3、对于已经建成竣工的小区，成立社区效劳工作站，对入住农户进行日常网格化管理，对每个社区增加居家养老阵地，增加殡葬效劳中心和喜庆效劳中心，从而到达方便社区群众的目的。 4、确保城乡一体化工程建设资金的落实。根据一体化工程工程的施工总体进度方案，合理安排好财政资金或银行贷款用于一体化工程的整体推进。 第6页 共6页
