1、区平安生产监督管理局工作报告 2023年是国务院明确提出实施平安开展战略的第一年，是全面推进“十二五时期平安生产工作承上启下的重要一年，也是进一步加强城市运行平安和生产平安，着力强化平安生产基层根底工作的关键一年。我局在区委、区政府的坚强领导下，在区监察局的有力指导监督下，紧紧围绕全区的中心工作，以“平安第一、预防为主、综合治理为根本方针，结合区情实际，继续深化开展平安生产年活动，进一步落实责任，加强监管，廉洁自律，恪尽职守，平安生产各项工作平稳有序开展。 2023年，共发生生产平安死亡事故1起，死亡1人，同比去年分别下降85%，占全年控制指标的14%（今年市下达我区的控制指标7人），未发生有
2、重大社会影响的生产平安事故，本区平安生产形势总体平稳受控。 一、明确责任，全面推进落实平安生产责任签约 今年初，根据区领导要求及监管工作实际，把与区政府签订平安生产责任书的单位进行了调整，首次将区国资委纳入签约范围，今年共有26个负有平安生产职责的部门、街道、区直管企业与区政府签订“2023年平安生产目标责任书，责任书根据职能单位各自工作重点分别制定，进一步细化内容，量化指标，把深入开展平安生产年活动、宣传贯彻xx市平安生产条例、平安社区创立作为本年平安生产的重点工作，列入考核工程。同时积极发挥区安委办对全区平安生产工作的综合协调职能，催促指导签约单位与其直管单位签订平安生产工作责任书。使各级
3、签约单位进一步明确全年工作目标和任务，确保平安生产工作职责落实到最基层。全区的平安生产责任签约做到横向到边，纵向到底，形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、职能部门具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面。 二、严格执法，严肃追究平安生产事故责任 全年发生生产平安死亡事故1起，发生重伤事故7起，按照实事求是、依法、彻底、四不放过的原那么，严肃追究事故责任。其中事故调查已结案3起，行政罚款共计24万元，另5起事故正在积极调查处理中。为吸取事故教训，提高企业员工自我保护意识，彻底消除事故隐患，在加大事故处分力度的根底上，对事故相关责任单位进行了行政约见谈话，就消除事故隐患、强化企业平
4、安生产管理提出了要求。此外，加大了事前行政处分力度，先后对8家单位存在的违反施工操作规程和平安管理规定作业的行为进行了处分，共计罚款11.2万元。 三、狠抓源头，积极推进隐患排查治理 （一）加强重大节日、重要活动期间和日常平安检查。稳固2023年平安生产大检查隐患治理成果，进一步推进隐患治理“四级责任、三级督办机制的落实，逐步形成隐患排查治理工作的经常化，常态化。坚持重大节日、重要活动重点查，对重点隐患、重点设施、重点部位开展不定期地有针对性的平安检查。在春节、两会期间在全区范围内开展了大检查，日常平安采取反复查、查反复的措施，加大现场执法力度，及时查找并整改隐患。在十八大安保期间，印发xx区
5、安委办关于切实加强中秋、国庆节和十八大期间平安生产工作的通知，要求加强领导，严格监管，积极开展平安大检查、事故大排查活动。做到隐患整改责任不落实不放过、资金不落实不放过、措施不落实不放过、整改时间不落实不放过，确保查出的平安隐患得到彻底整改。全年区安委办共组织平安检查44次，检查各类生产经营单位91户，发现平安隐患249条，整改隐患249条，限期整改率20230%，其中区领导带队开展的平安生产检查12次，检查生产经营单位23户。 （二）加强对重大平安隐患的整治工作。一是整治消除“三贤市场重大平安隐患。位于天通庵路570号地块底层废品回收站堆积大量易燃、易爆物品， 二、三层违法搭建，留宿外来人员
6、150人，通道狭隘堆物，电线乱拉乱接情况严重，存在大量平安、治安、消防隐患，经区人大代表提出后，区安监局牵头区商务委、区规划局、公安虹口分局、广中路街道办事处等部门，屡次召开协调会，研究整治方案，明确整治责任主体和时间节点，彻底消除该地块的平安隐患。二是开展对“川北市场的隐患整治。位于横浜路75号的川北菜场，轻钢龙骨顶棚破损，电线老化，房屋随时有坍塌的可能。区安监局配合牵头部门区商务委，屡次召开协调会，制订整治方案，对业主单位上门走访，要求房屋业主消除平安隐患。之后又对市场进行了突击检查，对现场存在的无证非法施工等多项平安隐患，责令停工，对施工单位实施了行政处分，对建设单位进行了行政约见谈话。
7、彻底消除原有各种平安隐患，杜绝新隐患的产生。目前改建施工已停止，并责令相关单位依法依规办理手续。 （三）积极开展打非治违专项治理行动。作为继续深入开展“平安生产年和切实保障城市运行平安和生产平安的一项重要内容和主要措施，根据市政府统一部署，积极开展打非治违专项行动。成立行动领导小组，副区长、区安委会副主任钱元运任组长，区有关部门分管负责人为成员，加强对“打非行动的组织领导。区安委办制定下发了xx区集中开展平安生产领域“打非治违专项行动实施方案的通知，要求各相关部门和街道办事处认真组织开展“打非行动，重点打击交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业（领域）存在的无证、证照不全或过
8、期从事生产经营建设等非法违法行为。根据通知要求，区各有关部门、街道迅速发动部署，针对本部门、领域的“打非行动重点，制定工作方案，成立领导小组，积极组织力量开展各类专项检查。同时加强部门之间的联合执法，对非法违法行为进行集中打击，坚决停产整顿、依法关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，标准平安生产法治秩序。期间，共组织专项行动检查组128个，组织检查人员1994人次，受检企业1165个，打击各类非法违法、治理纠正违章违规行为共计2379起，专项行动取得阶段性成效，并得到市安委办“打非治违专项督查组的充分肯定。同时以此次行动为契机，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个
9、责任，不断加大平安防范、平安监管、责任追究“三个力度，不断稳固提升“打非工作成果，努力构建平安生产长效机制，XX县区运行平安和生产平安得到进一步保障，平安生产环境得到进一步改善。 （四）加强对危险化学品行业领域的隐患排查。认真开展非法经营液化石油气专项整治行动，重点针对平房、出租屋、租赁场所、动拆迁基地存在的非法经营液化石油气情况进行执法检查，发现并没收取缔一处非法倒灌钢瓶场所，收缴“三无液化气钢瓶263只。 （五）履行职业卫生监管职能。按照科室年度工作方案，每年对59户职业危害申报企业循环检查两次，今年以来已完成检查企业98户，发现存在的隐患和问题145个，发出监察指令书3份，已整改141个
10、。催促和帮助职业危害企业建立健全根底台帐（职业病防治实施方案、职业卫生管理制度、岗位操作规程、劳动防护用品发放记录、职业卫生档案和职业病危害事故应急救援预案）。 四、筑牢根基，推进基层根底建设 （一）扎实推进平安社区建设。平安社区建设被区政府纳入2023年行政效能监察工程，按照xx区平安社区建设实施意见的要求，各项创立工作有序推进。区平安社区创立办公室协调指导各街道创立工作，创办“虹口平安社区建设简报，及时通报交流各街道在创立过程中的有用经验和进度。积极组织街道及各部门相关人员参加全国及全市举办的平安社区建设培训。还屡次邀请平安社区建设专家上门辅导讲解，组织平安社区创立工作人员赴外区学习取经。
11、各街道成立平安社区创立领导小组，组建平安促进工程组，通过开展工作场所、道路交通、涉水、学校、老年人防跌倒、防灾减灾等平安促进工程实施，各方面落实平安防范措施，消除了大量潜在的事故隐患，提高了基层平安管理水平。其中凉城街道、欧阳路街道、曲阳路街道已通过市级平安社区评审，2023月26日被市平安监管局正式发文命名为“xx市平安社区。四川北路街道、江湾镇街道已通过市级平安社区专家组评审，正在公示阶段，公示结束后将被命名为“xx市平安社区。嘉兴路道、广中路街道、提篮桥街道结合区域实际，平安社区建设工作也都在稳步推进中。我区平安社区建设获得了国家安监总局的充分肯定，区安监局被评为全国平安社区建设先进单位
12、。 （二）深入开展企业平安生产标准化建设。企业平安生产标准化建设是落实企业平安生产主体责任的必要途径，是政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据，更是有效防范事故发生的重要手段，对标准企业平安生产行为具有重要意义。根据xx市安委会关于本市深入开展企业平安生产标准化建设的实施意见精神，我局制定了关于在工贸企业开展平安生产标准化工作的实施意见，要求各单位积极开展平安生产标准化建设，加强平安科学管理，实现企业平安管理的标准化。8月底，组织召开企业平安生产标准化建设推进大会。2023月份，举办了第一期“xx区工贸企业平安生产标准化自评人员培训班，区内44家企业标准化自评人员和全区8个街道平安办工作
13、人员共126人参加培训。同时与区国资委联合开展对区属集团公司的走访，加强对区属企业平安生产标准化建设的推进和效劳。市平安监管局要求2023年底前，在主营业务年销售总额2022万元以上的规模工贸企业中，完成30%以上的达标工作，2023年底前全部达标，2023年前完成规模以下工贸企业的达标创立。尽管此项工作难度较大，但我们力争按照时间节点积极完成市局下达的创立达标任务，在今年年底前完成40家企业的达标创立。 （三）继续加强应急管理能力建设。健全应急管理工作标准，根据制定的关于贯彻落实xx市生产平安事故应急预案管理方法实施细那么的意见，进一步加强对各街道、集团公司、区安监局直接监察单位，及危化品平
14、安生产经营许可单位的综合应急预案和专项应急预案备案工作。强化对基层应急管理工作的指导监督，催促企业开展应急培训、应急预案编制和应急演练工作。加强应急队伍建设，6月份，区平安生产委员会在物华路爱家豪庭小区组织了高层建筑火灾应急疏散救援综合演练，安监、民防、卫生、公安、消防等全区数十个部门共12023余人参加。通过演练，锻炼队伍，积累经验，提高了各部门预防和应对突发性公共平安事件的综合应急救援和联动作战能力。 （四）继续加强平安生产教育培训工作。作为区政府实事工程，重视对农民工的平安培训，全年投入15万元专项资金，完成农民工培训5388人，完成全年培训指标的12023%，大力开展对其他从业人员的平
15、安教育，累计完成企业负责人培训2577人，平安干部培训4693人，特种作业培训20491人，超额完成全年培训指标。加强平安生产知识和法律法规的宣传，利用虹口平安生产报和“虹口平安生产网的平台作用，加大宣传力度，同时以点带面，以6月份“平安生产月活动为契机，组织进行平安生产事故警示教育周、平安文化宣传周、平安知识普及周活动，集中开展xx市平安生产条例的宣传和培训，举办xx市平安生产条例知识竞赛，开展以“城市公共平安为主题的科普pps创作比赛等。平安生产月活动期间，全区共悬挂宣传横幅699条，宣传彩旗150多面，张贴宣传画512副，标语504套，发放“十不挂图57套，总计投入宣传资料费达19万余元
16、。采取各种形式传播平安文化，取得了良好的社会反响。 五、存在的主要问题 （一）区域层面，平安生产根底比较薄弱。一是旧房数量多，人口密度大，中小企业多（24000家）、危棚简屋多，平安隐患和薄弱环节较多。二是今年旧改任务重，目前虹口进入大建设大开展时期，现有在建工地72个。建筑工地是事故的多发地，今年上半年发生的4起重伤事故和1起死亡事故均在工地，平安生产压力比较大。三是监管任务重，区域内民防工程1453个。大型购物中心：20家。敬老院：33家。废品回收站：54家。特种设备：8059台。加油（气）站20个。危化经营储存企业2户。剧毒品使用企业2户。剧毒品（经营批发企业）13户。还有七浦路大型服饰批发市场等人员聚集场所。 （二）监管层面，政府平安生产的监管力量与监管要求不相适应。平安监管是一项
