1、区政府社区建设工作报告 各位领导、 同志们： 今天区委、区政府在这里召开全区社区建设大会，对社区建设工作进行总结、部署，主要目的就是推动和加快我区的社区建设工作，具有很强的现实针对性和十分重要的指导意义。下面，我代表区政府就我区前阶段社区建设情况作一简要总结，并对下一阶段的主要工作任务谈几点意见。 一、社区建设一年来的主要情况一年来，我区的社区建设工作在省民政厅、市政府及有关部门的支持帮助及领导下，认真贯彻落实中办发（2022）23号文件和民政部关于在全国推进社区建设的意见精神，从区情实际出发，将社区建设与区域经济、环境保护确立为我区的三大中心工作，狠抓了一个提高（即对社区建设重要性的认识），
2、两个加强（硬件设施和社区组织建设），突出了三项效劳（求助热线、再就业、志愿者），重视处理了四个关系，社区建设取得了较好成效，形成了自己的一些特点，我区在被评为XX省社区效劳示范区之后，又被批准为XX省社区建设实验区。 （一）圆满完成了社区改制工作为适应社会主义市场经济的开展和基层民主政治建设的需要，城市基层管理和效劳体系亟需在原有根底上进行改革和完善。根据上级要求，在兄弟单位成功经验的根底上，我们从区情实际出发，作了积极探索实践，先后制定下发了xx区城市基层管理体制改革试点方案和xx区社区委员会选举方法等文件，明确了社区改制工作的“两个统一，六个明确。到2022年6月底，全区六个街道的社区改制
3、工作已全部完成，原有的126个居委会调整为64个社区居民委员会，各社区都建立了社区代表大会和社区居民委员会。与原先的居委会相比，新的社委会有三点明显变化。一是新的社区管理的民主程度提高了，效劳范围扩大了。社委会主任由社区代表大会选举产生，依照社区成员的意愿民主管理社区事务，效劳对象从纯居民扩大到社区全体居民、驻社区单位和流动人口。二是社区工作者队伍整体素质有了明显提高。全区社委会现有正、副主任263名（男45人、女218人），其中大专以上文化的48人，占18.3%，高中文化的179人，占68%，文化层次明显提升；社委会主任现平均年龄44岁，比上届居委会下降2023岁，年龄最小的仅22岁，年龄层
4、次和结构趋向合理；社委会主任中有党员20235人，占总数的41，很多人还在原单位担任过一定的领导职务。三是社委会的工作条件得到了改善。区、街两级今后每年对每个社委会拨款6万元，社委会主任补贴每人每月不得低于400元；许多社委会调整、装修了办公用房，添置了有关设备。莫愁新寓、国泰民康两个社区现在是全市社区居民委员会的亮点，先后接待了2023多批省内外兄弟市区单位的参观学习代表团，国家民政部副部长李宝库还专门视察了国泰民康社委会并题字留念。全国人大考察团来宁视察居委会组织法落实情况时，也参观了我区的莫愁新寓、国泰民康两个社委会，给予了很高评价。 （二）社区党建成果显著在社区建设过程中，我们一直注重
5、发挥党组织在社区组织中的领导核心作用。2022年3月，成立了以区委主要领导为主任的社区党建工作指导委员会，制定了xx区社区党建工作指导委员会章程，各街道也相应成立了社区党建工作联席会，建立健全了64个社区党支部，从组织设置上保证并加强了党的领导。每个党支部添置了电化教育设备，建立了定期活动制度。全区社区党建工作范围扩大、合作加深、层次提高。2022年6月，我区获得市“党建工作先进区称号，8月获得市“党员电化教育工作先进区称号。 （三）社区效劳深入开展我区现有区、街社区效劳中心7个，区、街及社会办老年公寓2023个，社委会社区效劳站、效劳网点270个，社区效劳网络初步形成。在效劳内容方面也比较丰
6、富，根本做到了社区居民的根本需求可以不出社区。区社区效劳中心内设市民求助中心、法律援助中心、婚姻效劳部、家政效劳部、康复健身部、青年志愿者效劳站等效劳机构，成为我区社区效劳业的示范和龙头。今年2月，区社区效劳中心被市计委授予“第三产业先进单位称号。同时，我们注重把社会上的热点、难点问题作为社区效劳的工作重点来抓，强调“三突出效劳。一是突出市民求助热线效劳。截止去年底，区、街社区效劳中心共接到市民求助 3万多个，有96以上的问题得到了解决。二是突出为下岗职工再就业效劳。通过家政效劳、小饭桌、早点、修车、家教等近60项便民利民效劳工程安排从业人员1800人，解决了大量下岗职工的再就业问题，深受社区
7、居民的欢迎，取得了良好的社会和经济效益。三是突出社区志愿者效劳。我区现有80多个社区志愿者、青年志愿者效劳队伍，共3000余人活泼在社区的各个效劳领域。 （四）社区卫生效劳网络初步形成按照城市建设规划和区域医疗机构设置要求，我区制定了卫生效劳站设置规划，拟建成以辖区内三级医院为指导，区属医院、卫生院为主体，社区卫生效劳站为根底的卫生效劳体系，形成三级效劳网络。目前已建成18个社区卫生效劳站，共有医护人员60余名，使用房屋面积800平方米，投入资金50余万元。社区卫生工作坚持“以健康为中心，通过调查、建立健康档案、签订家庭保健合同等手段，以上门效劳、家庭病床、卫生效劳站、 和寻呼联系为主要形式，
8、采取系统效劳与重点管理相结合、主动上门与预约效劳相结合，从单项效劳向综合效劳开展，做到“小病在社区，大病进医院，得到了群众的良好赞誉。 （五）社区文化丰富多彩依托区街文化活动中心、文化站、图书馆、社委会活动室及区街党校等文化活动主阵地，形成了多层次的社区文化工作格局。有3个街道的文化站到达特级站标准，2个街道被评为全国群众体育先进社区，4个街道被评为省级群众体育先进社区。全年开展文化活动20多场次，如“纪念抗日战争胜利55周年文艺晚会、老人节大型庆祝活动等。同时，我区深入社区开展思想道德和科学文化教育，努力提高社区居民的文明素质，现已建成1个省级文明住宅小区，2023个市级文明住宅小区。今年3
9、月，我区被市委、市政府命名为“xx市创立文明城市立功单位。我区的社区、学校还注意相互配合，每年共同研究社区教育工作，形成了政府、学校、社区、家庭共同参与的社区小编络。 （六）社区环境不断改善积极开展以“整洁、平安、舒适、优美的居住环境为主题的社区环境创立活动，亮化、美化、绿化小区，全区人均绿地面积达7.29平方米，出新小区33个，建筑面积331万平方米，其中23个被评为优秀工程，居全市第一位。重视了环保工作，全面完成了污染物排放总量控制目标，使辖区内主要污染物排放总量控制在国家规定的指标内。 （七）社区治安综合治理取得良好成效我区是xx市的中心XX县区，同时又有比较广阔的城郊结合部，由于历史及
10、地理原因，小商小贩、外来人口比较多，人口素质参差不齐，对保证社区的良好治安造成了一定困难。我们针对全区12万流动人口，建立了21个流动人口管理站，调配了200多名协管员，通过疏堵结合的管理措施，形成“以外管外的有效管理机制，在流动人口管理方面取得了明显成效。我们还从社区实际需要出发，率先推出了“12023进社区活动，取得较好成效，该项经验已在全市推开。依靠社区群防群治，健全社会治安防范体系，我区已连续36个月未发生影响大、震动大的恶性案件和治安事件。2022年，我区连续第三次荣获省“社会治安综合治理先进区称号。流动人口管理经验得到了国家、省、市领导的肯定，被中央文明委在全国推广。经过社区居民委
11、员会重组一年来的实践，我们对社区工作的组织建设、运作机制、工作重点等都有了新的认识和进一步的提高，初步形成了比较清晰的社区工作思路。第一，由于种种原因，我区的经济根底一直比较薄弱，社区建设投入与实际需要之间差距较大。因此，我们应借鉴省内外一些先进XX县区的经济，整合挖掘现有社区资源，提高资源利用率，建立完善的效劳体系，实现社区效劳网络化，依靠社区人办社区事，逐步营造共驻共建、资源共享的社区建设气氛。坚持动作机制市场化、社区效劳社会化的开展方向，逐步形成以政府投入为主，社会力量广泛支持、参与的社区建设新局面。第二，要把社区效劳作为社区建设的重点，增强社区凝聚力。社区建设作为适应社会主义市场经济开
12、展、对城市基层管理体制进行的一项重要改革，最主要的目的之一就是建立一个独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化效劳网络，可以说只有搞好了社区效劳，使群众得到实惠，才能吸引群众自觉参与社区建设，把社区建设当成自己的事。第三，要对社区正确定位，妥善处理各方面关系。社区建设是适应现代社会开展的新生事物，是一项系统工程，牵涉到社会的方方面面，要使社区建设朝着正确的方向健康开展，就要探讨、研究和处理好各方面关系。一是社区与政府部门的关系。政府工作“进社区是工作的延伸，不是机构的延伸，政府部门可对社区居民委员会进行业务指导，但不应把自己应履行的工作职责转移给社区居民委员会。二是社区与街道的关系。街道要转
13、变将社区居民委员会作为行政隶属机构的观念，要支持引导和帮助社区居民委员会充分发挥自治功能，依法开展好社区各项工作。三是社区与物业公司的关系。物业公司是自主经营的企业，社区居民委员会是居民群众的自治组织，在取得业主委员会的授权后，社区居民委员会可对物业公司进行监督与评议。 二、下一阶段的主要工作为了进一步加强社区建设工作，推进社区建设工作的快速开展，为广阔居民群众创立良好的工作、生活环境。区委、区政府决定将社区建设与税源建设、环境建设确立为我区的三大建设。在下一阶段的工作中，我们要围绕“注重根底、突出基层、效劳为主、群众参与的工作原那么开展社区建设工作，把“提高群众的生活质量，提高社区的文明程度
14、作为我们的工作目标，走出一条有建邺特色的社区建设之路。 （一）加强社区组织和队伍建设社区建设是一项改革工程，也是一项系统工程，为了更有效的把社区各方面力量组织、发动起来，形成社区工作的整体合力，构建完善、科学、高效的社区组织体系，强化组织领导力度，对于实施社区民主自治、完成社区效劳任务，具有十分重要的意义，应作为一项根本性的工作来抓。 1、切实发挥社区党组织的领导核心作用社区组织建设首先是社区党组织建设，必须强调党组织在社区中的领导地位，同时也要处理好社区党支部和社区居民委员会的关系，既要充分发挥社区党支部在社区中的领导核心作用，又要支持和保证社区居民委员会依法履行职能。注意以社区党支部为核心
15、，以社区党建工作为纽带，驻区单位党组织的积极性，发动社会各方力量参加到社区的共驻共建活动中来，形成资源共享、互惠互利的局面。同时进一步扩大党的工作覆盖面，向非公经济组织、民间组织和其它社会组织延伸，重视对流动党员的管理。 2、加强社区自治组织建设经过城市基层管理体制改革，我区现已建立了64个社区居民委员会，其根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督的群众性自治组织。社区改制当中，社区居民委员会主任、副主任都是经社区代表大会选举产生的，经过近一年来多的工作，必然会出现各种各样的情况，这是正常现象，但要依据城市居民委员会组织法来处理。社区居民委员会主任辞职、聘用新主任
16、都要经社区居民代表大会批准，对于不能胜任的，要经社区居民代表大会评议后决定其罢免或留用。要提高社区居民委员会主任的福利待遇。社委会主任长期工作在基层，任务重、待遇偏低，这与社区自治组织建设中对人员的年轻化、知识化、专业化要求很不相称。区政府去年对每个社委会的投入是2万元，今年将提高到3万元，区街按1：1的比例投入。由民政、劳动、卫生、街道牵头，要探索建立完善的工资、补贴、劳动保障、医疗保障制度，为推动社区工作者的职业化进程提供保障。要加强对社委会主任的培训。社区居民委员会建立以来，民政、组织、计生、司法等部门对新中选的主任们进行过几次培训，对提高新中选主任的政策理论水平、业务知识起了很大作用。今后要建立起综合性、常规化的培训机制，以区、街党校为基地，各有关业务部门配合，有方案地组织社委会主任参加轮训，培训成绩要向其所在的社区公布，作为社区代表大会考核的依据。
