1、区食药监局年度工作报告 二xx年食药监虹口分局在区委区政府的正确领导下，在分局班子的紧密团结下，在全局干部的不懈努力下，牢固树立和实践科学监管理念，以围绕保障公众饮食用药平安为中心，有力有效地抓好了各项工作，使得全区的食品药品处于一个平安、有序、可控的状态。 全年发放餐饮效劳许可证328户（其中临时许可证158户），延续815户，变更74户，注销82户。全区持有餐饮效劳许可证的单位为1571户。批准筹建新开药房以及新开办医疗器械经营企业31户、各类变更工程202户、换发新的药品经营企业许可证及医疗器械经营企业许可证39户、注销20户，一类医疗器械生产企业许可备案3户；全区药品、医疗器械生产经营
2、企业和医疗机构到达593户。完成药房药师挂牌117人次，收集并上报药品、医疗器械不良反响报告2157例。 监管餐饮效劳企业、保健品、化装品经营使用单位共9994户次；立案445件，罚没款人民币182万元；监督药品零售批发企业、药品生产企业、医疗器械生产经营企业、医疗机构共1356户次，药品医疗器械立案67件，罚没款人民币243.8万元。 抽检食品、保健食品、化装品1753件，合格1533件，合格率87.45%；快速检测食品、保健食品、化装品862023件，阳性379件；药品、药包材、医疗器械抽样780件，合格714件，合格率91.54%。 全年受理食品、药品、医疗器械、保健品、化装品举报投诉7
3、41起，办结741起；政协提案4起、纪检信访1起，全部办结。 一、以开展专项行动为核心，强化市场监管 （一）餐饮效劳环节专项整治 2023年，分局针对日常监管发现的突出问题、媒体曝光的热点问题、群众举报的集中问题，在餐饮效劳环节开展专项整治工作。全年共开展各类专项行动24次，共出动监管人员7423人次，监管单位372023户次。内容涵盖元旦、春节、两会、五一、十一等各节假日期间餐饮单位专项检查；保障在校师生饮食平安的春季、秋季学校食堂检查、预防企事业食堂食物中毒检查；针对餐饮单位隔油设施专项检查，与辖区内120233家产生废弃油的餐饮单位签订2023年食品平安责任书，明确餐厨废弃油处置的要求以
4、及责任；严厉打击餐饮效劳环节采购经营未经检疫的狗肉等畜禽肉及其肉制品、采购经营掺假掺杂的牛羊肉制品、采购经营无生产资质企业生产的畜禽血、添加罂粟壳的食品、使用餐厨废弃油脂加工的食品、河豚鱼、添加非食用物质的食品等六种违禁生产经营食品的严重违法行为等。通过一系列的专项行动，充分保障了辖区内餐饮效劳环节的食品平安。 （二）药品、医疗器械专项行动 年内，分局共开展药品、医疗器械专项行动20次，共出动监管人员1348人次，监管单位674户次。具体有“针对辖区内药品、医疗器械的元旦春节前零售平安市场巡查；滋补类中药饮片质量专项检查；妇女儿童用药专项抽验；中药制剂及饮片生产质量监督专项检查；角膜接触镜专项
5、检查抽验；对辖区内个体诊所、局部民营门诊部和中药饮片生产企业开展“两打两建即严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营标准建设、加强药品监管机制建设专项行动等。通过一系列全方位的专项行动，对抽验不合格的药械以及经营单位的违法行为进行严厉查处，辖区内药品、医疗器械的经营秩序得到了有效标准。 （三）保健食品、化装品专项整治 1.重拳出击打击保健食品“四非行动 为进一步加强保健食品监管，整顿和标准保健食品市场秩序，严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传（下称“四非）等违法违规行为，虹口分局结合本区实际制定了xx区打击保健食品“四非专项行开工作方案，于2023年6月8
6、日-8月30日开展打击保健食品“四非专项行开工作。 分局成立领导小组及工作小组，对监督员开展保健食品的定义、相关法律法规等内部培训，同时还对辖区内保健经营单位进行外部培训。通过培训，引导各企业高度重视，严格按照法律法规的要求标准经营行为，依法从事保健食品经营活动。 检查期间，分局共出动监督员458人次，对xx区20235家药品零售企业、14家大型卖场、4家保健食品批件持有者、3家保健食品总经销商、3家保健食品专营店进行全覆盖检查，对49家超市便利店、37家保健食品店柜、5家成人保健品店进行监督检查；还对减肥类、那非拉非类等75项次的保健食品快速检测，对2023件可疑产品进行抽检，检测结果全部合
7、格。 在全面整治检查阶段中，分局共立案6件，罚没款人民币19万余元，并对其中非法添加药物成分的案件上报市局，组织力量在全市涉及区县开展全面调查。 2.开展美容美发单位化装品专项检查 为标准辖区美容美发单位化装品经营使用行为，分局对辖区内美容美发连锁门店以及单体店开展专项检查行动，检查内容主要涉及美容美发单位使用的化装品资质、索证索票情况以及产品外包装、说明书等。针对被检查单位涉及经营未经批准的进口特殊用途化装品、产品标识不符合要求等方面，分局监督员当场开出责令改正通知书，同时对存在违法行为的单位进行立案查处。 （四）突发事件快速处置 今年以来，各类影响食品平安的突发事件层出不穷，分局通过快速反
8、响、及时布置、有效落实，在最短时间内控制事态开展，确保辖区内群众的正常生活有序、市场平安可控。 1.餐饮单位肉品紧急检查抽检工作 由媒体报道本市黄浦江发生大量漂浮死猪问题后，分局立即针对餐饮单位肉品进行检查及抽检。出动监督员220人次，检查餐饮单位共12023户次，着重对猪肉及产品进货的索证索票进行检查并对猪肉进行抽样检测，结果均合格。 2.紧急开展火锅店专项检查行动 有火锅店供应的羊肉掺杂鸭肉、猪肉事件被报道后，分局快速反响，于报道第二日即双休日组织出动监督员202人次，对辖区内的20231家经营火锅品种的餐饮单位进行全覆盖检查，同时对可疑的火锅底料、调料开展现场快速检测，并对问题羊肉进行封
9、样送检。对检查发现存在严重违法行为的14家餐饮单位当即立案调查，并对一家查实生产加工经营假羊肉的餐饮单位予以撤消餐饮效劳许可证并罚款5万元的最高处分，同时将案件线索移交公安部门进一步追溯。 3.完成h7n9禽流感的防控工作： 2023年初发现h7n9禽流感病例后，为有效应对禽流感疫情，切实加强当前餐饮场所的食品监管，分局制定xx区餐饮场所疫情防控预案，在禽流感防控期间开通专线应急 并落实24小时专人值班制度。同时，对辖区内餐饮单位开展禽类专项检查行动。共出动监督员760人次，检查餐饮单位380户。重点检查经营禽类及其产品的餐饮单位采购索证索票、台账记录、禽类产品加工过程以及从业人员晨检制度落实
10、等内容。对检查中发现的供货商资质证明不全、鸡蛋不经清洗直接使用等问题当场予以责令改正，并开展追踪复查，确保整改到位。 （五）圆满完成各项保障任务 年内，xx区先后召开了区妇代会、台湾访问团参加的“双城论坛、华东九城市武术大赛、首届上海（长三角）房车旅游嘉年华等重大活动。为保障重大活动中人群的饮食平安，分局派员全程开展食品平安保障工作。 通过先期制定详细的保障方案，审查供餐菜单，开展食品原料采购的索证索票、加工操作、餐饮具的清洗消毒、从业人员的个人卫生、场所环境卫生等诸多环节的严格监管，并对食品中心温度、环境温度、atp等工程进行快速检测并提出了相应的指导意见，层层落实，严格执行，细致监督，圆满
11、完成了各项保障任务。 二、以推进示范街创立为契机，发挥引领作用 今年以来，分局根据当前食品平安存在的突出问题，以推进创立工作为抓手，坚持科学监管理念，大力推广信息化、专业化、科学化的监管方法。 （一）开展食品平安百千万工程建设工作 分局结合辖区实际情况，深入开展2023年xx区食品平安百千万工程建设工作，结合本区实际情况，着力创立苏浙汇等44家食品平安示范店、上海壹丰广场食品平安示范街，同时，分局还力争将广中路街道创立为xx市食品平安示范街道。 分局组织召开2023年示范街创立发动及标准化管理培训大会，对创立标准及标准化管理具体要求做了详细的讲解；随后又召开xx区食品平安示范店创立工作推进会，
12、会上下发了创立要求、台账、制度等创立资料供企业参考，通过系统培训和标准标准，将xx区食品平安示范街、店创立的各项工作不断稳步深入推进。 目前分局已顺利通过市局对辖区示范街、店的验收。辖区现已创立完成四川北路等7条食品平安示范街、53家国家级食品平安示范店、曲阳和凉城2个食品平安示范街镇。 （二）推进学校食堂标准化管理工作 分局通过与区教育体育局会商，建立联合管理机制，推进本区教育系统的学校食堂食品平安标准化管理。分局对辖区内所有学校食堂负责人进行标准化管理的发动和业务培训，并下发相关资料，催促各学校按照要求对食堂进行标准化管理，力争年底全部达标。 （三）推进餐饮单位食品平安溯源系统使用工作 为
13、加快推进餐饮单位使用溯源系统，分局召集辖区内大型以上餐饮、连锁企业召开溯源系统使用培训会，详细介绍“xx市餐饮效劳食品平安溯源系统的企业注册、具体使用方法、信息录入要求等内容，重点介绍供应商录入、采购品管理、进货登记等几个板块，并要求大型餐饮企业按照时间节点录入本单位的根本信息和食品原料供应商的根本信息及食品原料进货信息等内容，将此项工作不断深入推进。 三、以加强部门协作为手段，形成监管合力 为切实推动行政执法和刑事司法衔接工作，完善食品药品监管部门与刑事司法部门对涉罪案件的办理机制，年内，虹口分局与区检察院先后两次召开“两法衔接座谈会，就行政执法与刑事司法信息共享平台的标准应用、完善“两法衔
14、接制度建设等进行了积极探讨。虹口分局与区公检法等相关部门将在业务培训、联合办案、依法移送等方面进一步建立和完善广泛的合作与保障机制，严厉打击食品药品违法犯罪行为，全力保障公众饮食用药平安。 为了整顿和标准我区保健品市场，从去年下半年开始，分局配合公安开展专项执法行动，共检查了172户性保健品店，出具相关涉案保健品认定函191份，公安立案126件，起诉犯罪嫌疑人174名，大大净化了我区保健品市场 分局在今年滋补类保健食品专项检查中发现辖区内有企业销售假冒伪劣野山参等贵重保健品，涉案金额达150多万。分局第一时间将线索通报给公安，两局联合开展了突击行动，对该涉案门店的老板实施刑事拘留。 分局在火锅
15、店突击检查中发现该店销售假羊肉，立即将案件移交公安。公安部门根据线索共抓获涉案犯罪嫌疑人50名，网上追逃2人（其中提请批准逮捕5人、刑事拘留16人、取保候审29人），刑事立案19件，捣毁涉案“黑工厂4个、涉案“黑作坊、“黑窝点30处，关停销售假羊肉餐饮企业5家，查处销售假羊肉摊位15个，查获假羊肉制品50吨，案值金额600余万元。 四、以强化内部外部培训为根底，提升管理水平 （一）加强分局监督队伍培训 为全面提高监督员行政执法监管水平，增强防范执法风险意识，依法标准执法行为，分局邀请市二中院刑庭庭长就“两高关于办理危害食品平安刑事案件司法解释及相关职务犯罪进行解读；为提高监督员行政执法监管水平，分局开展“药品监督行政处分程序规定、“食品平安溯源系统、“虹口分局食品药品执法文书修订等专题培训；为增强监督员的使命感、责任感，分局邀请区委党校教授进行“抗争与包容近代虹口历史文化积淀中共四大近代史讲座；为使得2023年新进人员快速进入工作角色，分局中层干部和技术骨干开设系列讲座主讲，针对相关法律法规、职业道德、电子监管系统、现场执法要点及快速检测等对新进人员全方位进行培训，同时结合实
