1、广东十次党代会报告 坚持科学开展促进社会和谐 为率先根本实现社会主义现代化而努力奋斗 在中国共产党XX省第十次代表大会上的报告 （202223年5月21日） 张德江 同志们： 我代表中共XX省第九届委员会向大会作报告，请予审议。 一、第九次党代会以来的工作 省第九次党代会以来的五年，是不平凡的五年。我们面对在高起点上，如何保持经济开展良好势头，转变增长方式，增强开展后劲的重大考验；面对在我国参加世贸组织过渡期内，如何应对动乱起伏的国际形势，趋利避害的重大考验；面对进入新阶段，如何有效解决经济社会开展中凸显的矛盾和问题，维护社会稳定和谐的重大考验；还面对突如其来的非典等疫情和接连发生的特大洪水等
2、自然灾害的重大考验。 五年来，我们高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗臶，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，认真贯彻党的十六大精神和中央的决策部署，认真贯彻胡锦涛总书记两次视察广东重要讲话精神，围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，团结依靠广阔党员和干部群众，抓住机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，经济社会开展开始转入科学开展轨道，构建社会主义和谐社会开局良好，圆满完成了省第九次党代会确 定的各工程标和任务。 经济综合实力实现新跨越。2023年全省生产总值25968亿元，五年翻了近1番，年均增长14%，占全国比重由2022年的1/9上升至1/8。人均生
3、产总值2820237元，五年增长80.7%。来源于广东的财政总收入5122亿元，五年增长20231.6%。进出口总额5272亿美元，五年增198.7%。 经济增长方式明显转变。贯彻落实国家宏观调控政策，投资保持合理增长，消费带动能力进一步增强。产业结构调整成效突出，高级化和适度重型化取得重大进展，五年高新技术产品产值增长3.2倍，规模以上工业中重工业增加值比重提高8.3个百分点，现代效劳业加快开展。能源、交通、环保、水利等根底设施建设加快推进。节能降耗、治污减排和节约集约用地成效显著。自主创新能力不断增强，科技进步对经济增长的奉献不断增大。名牌带动战略初见成效。内外源经济协调开展。民营经济迅猛
4、开展，2023年增加值占全省生产总值40%，五年税收收入增长2.3倍，出口增长33.8倍。国有经济实力和竞争力增强，国有及国有控股企业实现利润五年增长1.1倍。对外经贸水平进一步提高，进出口高速增长，贸易结构不断优化，吸收外资规模继续扩大，兴旺国家和跨国公司投资比重逐步上升，“走出去战略加快推进。 城乡区域协调开展实现新突破。扎实推进社会主义新农村建设，现代农业加快开展，农村根底设施建设和公共效劳不断加强，税费改革全面完成，农民收入稳定增长，农村投资和消费逐步升温。县域经济开展势头良好，2022年起67个县（市）生产总值、地方一般预算收入增幅均高于全省平 均水平。粤北山区和东西两翼开展逐年加快
5、，一些主要经济指标增幅从2023年起高于全省平均水平。 区域合作开创新局面。粤港澳合作机制进一步健全，跨境根底设施建设扎实推进，贸易规模持续扩大，社会及民生领域合作不断加强。粤台经贸交流活泼，农业合作取得新进展。倡导和推动泛珠三角区域合作，建立行政首长联席会议等多层次合作机制，交通、能源、旅游等领域的合作取得实质性成效，经贸合作洽谈会成果丰硕。 体制改革继续深化。行政审批制度改革取得新成效，五年累计取消和调整半数以上行政审批事项。公共财政体制建设取得重大进展，全省一般预算支出用于公共效劳、公益事业和公共管理的比重从2022年的55.9%提高到2023年的63.1%。深化投资体制改革，全面实行企
6、业投资工程核准制和备案制，积极推进政府投资非经营性工程代建制。地方金融改革继续推进，有效防范和化解了一些重大金融风险隐患。国有企业改革进一步深入，国有资产监管体制逐步健全。 城乡居民生活水平明显提高。2023年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达16016元和520230元，五年年均增长9.0%和6.1%。珠三角地区率先到达宽裕型小康水平。“十项民心工程成效显著。统筹城乡就业迈出新步伐，就业规模不断扩大。劳动者合法权益得到较好维护，企业职工最低工资标准明显提高。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡最低生活保障实现应保尽保。农村“一保五难逐步解决，全面实行免费义务教育，初步建XX县区镇村三级卫
7、生效劳网络，新型农村合作医疗覆盖面明显扩大，危房改造和镇通村公路路面硬化取得重大进展，根本解决饮水难。扶贫开发取得新 成效。战胜非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗击屡次强台风和特大洪水等自然灾害，受灾群众的生产生活得到妥善安臵。 文化大省建设成效显著。马克思主义理论研究和建设工程取得实效。舆论宣传引导水平进一步提高。“爱国、守法、诚信、知礼等主题教育活动深入开展，群众性精神文明创立活动丰富多彩。义务教育水平稳固提高，高中阶段教育和职业技术教育快速开展，高等教育毛入学率从2022年的14%提高到2023年的24%。科学事业加快开展，群众科学素质不断提高。积极开展文化体制改革试点工作，大力推进文化
8、根底设施建设，文化事业日益繁荣，文化产业加快开展。全面推进公共卫生建设，疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系逐步健全。中医药强省建设迈出重要步伐。体育事业蓬勃开展。 人口、资源、环境工作取得新进展。在全国率先实施农村局部家庭方案生育奖励制度，出生人口过快增长得到有效控制。实施能耗目标责任制，开展循环经济试点工作，资源综合利用初见成效。全省和珠三角环保规划全面实施，治污保洁和珠江综合整治工程扎实推进，环境监管不断加强，环境质量总体保持稳定。生态示范创立活动全面开展。林业生态省建设步伐加快。 社会大局保持稳定。扎实推进依法治省，深入开展社会主义法治理念教育，全面完成“四五普法，全社会法制观念明显增
9、强。正确认识和处理新时期社会矛盾，预防和化解社会矛盾机制初步形成，全省大规模群体性事件大幅下降。实施信访督查专员制度，落实信访工作责任制，信访总量持 续减少。强化社会治安综合治理，严厉打击严重暴力犯罪活动，“两抢一盗犯罪高发态势得到遏制。有效抵御敌对势力的渗透破坏。认真落实平安生产责任制，平安生产形势逐步好转。市场经济秩序进一步整顿和标准。国防后备力量建设进一步加强，双拥共建工作成绩突出。 人大工作进一步加强。加强对人大工作的领导，各级人大及其常委会的作用进一步发挥。立法工作向公开化、民主化、专业化、科学化推进，立法机制不断完善，社会领域立法得到加强。监督工作不断标准和改进，监督实效进一步增强
10、。不断拓宽代表知情知政渠道，扩大代表对常委会活动的参与，代表履行职责能力明显提高。 人民政协和人民团体作用进一步发挥。加强对人民政协工作的领导，各级政协履行职能水平进一步提高。完善重大事项民主协商制度、决策参与制度和民主监督制度，参政议政和民主监督渠道进一步拓宽，政协委员履行职责的责任感和能力明显增强。积极发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，邀请民主党派负责人参加省委调研活动，广泛听取和吸纳党外人士的意见。全面贯彻民族宗教侨务政策，爱国统一战线不断稳固和开展。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用增强。 党的建设全面加强。扎实开展党的执政能力建设和先进性建设，保持共产党员先进性教
11、育活动成效显著，“理想、责任、能力、形象教育活动不断深入。加强理论武装，创办并定期举办广东学习论坛。积极推进领导班子配备改革，市、县、镇集中换届顺利完成。干部制度改革有新进展，干部选拔任用和管理监督机制不断健全。加强干部培训工作，党校 办学体制改革成效明显。固本强基工程深入推进，“十百千万干部下基层驻农村活动成效突出，基层党的建设全面加强。村（居）民自治制度进一步完善，基层民主管理得到加强和改进。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，注重从源头上治理腐败，具有广东特色的惩治和预防腐败体系根本框架初步建立。 回忆五年的工作，成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是在历届省委奠
12、定的良好根底上取得的结果，是全省各级党组织、广阔党员和全体人民团结奋斗、务实进取的结果，是中央国家机关各部门、兄弟省区市和驻粤人民解放军、武警部队官兵大力支持的结果，是港澳台同胞和海外侨胞热心帮助的结果。在此，我们向所有关心、支持广东开展，为广东现代化建设作出奉献的同志们、朋友们、同胞们，表示衷心的感谢。 回忆五年的工作，我们深深地感到，广东充满生机和活力，是一片干事创业的热土。我们的主要体会是： 办好广东的事情，必须高举旗帜，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。我们始终高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗臶，以科学开展观为新的法宝，解放思想、实事求是、与时俱进，推动经济社
13、会又好又快开展。始终坚决理想信念，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。始终坚持理论联系实际，把中央精神与XX省情紧密结合，创造性地开展工作，不断开创改革开放和现代化建设新局面。 办好广东的事情，必须牢记使命，更好地发挥排头兵作用。我们牢记中央对广东的厚望和重托，始终不忘广东在全 国工作大局中处于举足轻重的地位，深感责任重大。正确认识自我，增强忧患意识，清醒认识到“追兵就是标兵、对手就是老师。坚持开展是硬道理，狠抓开展第一要务，努力加快开展、率先开展、协调开展，力求近期枝繁叶茂，长远硕果累累。 办好广东的事情，必须勇于创新，增强开展的动力和活力。我们坚持改革开放不动摇，不断增强在扩大开
14、放条件下促进开展的能力。转变开展观念，自觉推动科学开展，促进社会和谐。完善开展思路，坚持“五个统筹，着力增强经济与社会、城市与农村、兴旺地区与欠兴旺地区、内源型经济与外源型经济开展的协调性；着力推动粤港澳、泛珠三角区域合作和国际经济合作，拓展开展空间；着力加强产业规划与环保规划，增强产业竞争力，促进可持续开展。创新体制机制，重点推动政府职能转变，强化社会管理和公共效劳，促进社会公平正义。 办好广东的事情，必须注重民生，让开展成果惠及全省人民。我们坚持立党为公、执政为民，坚持开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享。坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决涉及
15、大多数群众利益的问题，注重解决少数困难地区、困难群众的生产生活难题。大力构建社会保障平安网，确保城乡居民无饥寒，确保人民生活不断改善。 办好广东的事情，必须维护稳定，正确认识和处理新时期社会矛盾。我们充分认识开展是第一要务、稳定是第一责任，坚持守土有责，确保一方平安。大力推进依法治省，在全社会树立法律权威，充分发挥法律在协调利益关系、预防 化解社会矛盾、维护社会稳定和谐等方面的作用。注重未雨绸缪、见微知著，总结经验、举一反三，建立维护社会稳定和谐的长效机制。 办好广东的事情，必须加强党建，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们坚持党要管党、从严治党，以提高执政能力和保持先进性为重点，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打根底，抓作风反腐败，全面加强党的自身建设，充分发挥领导核心作用，为促进改革开展稳定提供坚强政治保证。 回忆五年的工作，必须清醒地看到存在的问题。一是经济开展面临不少制约因素。自主创新能力不强，产业国际竞争力比较弱，资源环境约束趋紧，经济增长方式仍然比较粗放。二是城乡之间、区域之间开展仍然很不平衡。农村经济社会开展明显滞后，欠兴旺地区开展根底薄弱，县域经济开展水平有待进一步提高。三是群众生产生活还有许多问题亟待解决。社会治安、医疗卫生、食品药品平安、被征地农民生活保障、农民工
