1、机构改革调研报告 关于对县人民政府机构改革工作督查评估的 调研报告 按照县编委要求，县编办、县政府督查室，于8月2023日至8月16日对县政府机构改革工作落实情况进行督查评估。此次督查共涉及24个工作部门8个中心共48个单位。督查组深入各有关单位，采取听取单位主管领导汇报、实地查看、拍照存档等形式，逐条督查评估机构改革落实情况。现将有关情况报告如下： 一、特点及成效 1、领导重视，迅速行动。县政府机构改革后，县领导、单位领导都高度重视，主动配合，保证改革顺利进行。县政府副县长张志红、县长助理刘忠民亲自召集县交通运输局、县城管局等有关部门协调解决城市客运职责调整和手续交接工作。县发改委、县工信局
2、领导积极沟通，将发改委负责“经济运行工作的5人划转到工信局，并积极开展工作。县农牧局、县住房和建设局、县交通运输局、县工信局等单位已启用了新章、挂了新牌子、变更了新账户。县人社局、县文广新局、县粮油贸易中心、县畜牧兽医效劳中心等单位及时刻制新公章、制作新牌子（其中县粮油贸易中心已挂新牌子）。县计生委、县粮油贸易中心等单位严格按照“三定方案制作悬挂内设股室牌子。 2、转变职能，促进工作。各单位以改革为契机，积极推出各种新方法、新举措，转变职能，强化效劳意识，打造干部队伍， 提升效劳能力，取得了很好的工作成效，赢得了广阔群众的好评。县审计局强化工作薄弱环节，加大了对财政投资工程的监管，确保国有资产
3、不流失。县财政局简化工作程序，制作工作流程示意图，提高办事效率。县公安局加强XX县区防控力量，有力地打击了不法活动，极大地改善了治安状况。县城管局购置新车辆，每天在XX县区主要路段洒水降尘，在炎炎夏日为群众带来了可贵的清凉。县播送电视开展效劳中心实行了挂牌上岗，加强了新闻舆论监督，开展了有线电视数字化整体平移工作，重新开播了XX县区播送电台，增设了以文娱、娱乐为主的有线综艺频道和以农业、法制宣传为主的第三频道，实现了工作、效益、社会多赢的良好局面。县安监局一手抓执法，一手抓效劳，以整改为目的，以惩罚为手段，实行“首查不罚制度。县林业局、县畜牧兽医效劳中心积极开展电视技术讲座并安排专人定期下乡为
4、农户搞好技术效劳。 二、存在问题 1、个别单位职责调整还未到位。如县发改委的“工业经济运行职责还未调整到县工信局；原农开办的“农业综合开发职责未调整到县财政局；县食品药品监督局的“综合协调食品平安、组织查处食品平安重大事故职责未调整到县卫生局，县卫生局应调出的职责也未调出；原广电局、文物旅游局的行政职责XX县区文管所未调整到县文广新局，文化市场综合执法也未合并；原畜牧局行政职责未调整到县农牧局；原粮食局行政职责未调整到县发改委；原县政府教育督查室行政职责已划入县教体局，但人员还需进一步理顺；原新农办需进一步理顺关系。 2、个别单位牌子未挂、公章未刻、账户未变。如县蔬菜效劳中心、县教育开展促进中
5、心、县旅游开展效劳中心、县播送电视开展效劳中心、县棉花粮油生产效劳中心、县外商投资效劳中心、县扶贫开发办公室等单位未挂牌子、未刻公章、未变更账户。县政府办公室、县人社局等单位未挂内设股室牌子。 3、大局部单位存在乱挂牌、股室牌子名称不标准、股级干部超配、行政单位事业身份人员任股级干部现象。此次已将相关单位的所有挂牌拍照存档。 4、存在部门干预挂牌子现象。大多数单位都挂有：计生办、综治办、群众工作室、工会等牌子。县公安局挂有原系统内未改革到位的牌子。个别单位有临时性工作办公室牌子。如：“三项重点工作办公室。 三、意见建议 1、涉及职责调整的单位由有关县领导、部门领导召开会议，进行沟通协调，及时安
6、排落实职责划转事项，办理交接事项。 2、进一步加大督查力度，对未整改到位的单位进行跟踪督导。 3、在以后改革制定“三定方案时，是否考虑对于一些职责较多、人员较多的单位，适当增加一些内设机构。 4、对于“一票否决的部门干预要求各单位挂的牌子，看看县编办拿出什么意见。 XX县区机构编制委员会办公室 202223年8月18日 第二篇：乡镇机构改革调研报告中共乌敦套海镇委员会 一、根本概况 乌敦套海镇位于XX县区东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与XX县区古鲁板蒿乡相望，南接XX市XX县区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规那么不长
7、方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。 乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2022年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2022年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。 二、人员编制及工资现状 全镇党政机关和事业各站所现有人员共
8、135人。 公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专2023人，高中4人，行政机构编制为29个，超编2023个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。 事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计
9、生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。 乡镇近几年来总的趋势是。人员逐步增多（2022年后主要是安置转业兵），编制根本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2022年事业单位人员工资缺口达52万元。 三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些 取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有。（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。 四、取消农牧业税后，哪些职能不存
10、在了，哪些需保存，哪些需强化 取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处分，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和开展上来。 应保存的职能是。引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。 应强化的职能是。（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等根底建设工程。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施工程拉动，开展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，
11、加强党的基层组织建设。 五、日常工作中，哪些工作是以旗县为主完成，乡镇配合，哪些工作是由乡镇为主完成；县乡事权如何划分。哪些工作本不应由乡镇承担而实际承担着，哪些工作本应由乡镇来做而未摆上工作日程 税收。应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。 行政执法。乡镇无行政执法权，行政处分权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处分、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。 六、社会管理和公共效劳主要应做好哪些工作，在综合治理、文化、卫生、教育、民政、方案生育、播送电视等方面，
12、乡镇主要承担哪些工作任务 目前，社会管理和公共效劳主要应该是提供及时有效的公共效劳，包括加强城乡公共设施建设，开展社会就业、社会保障效劳和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担方案免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，方案生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术效劳，播送电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传， 维
13、护有线电视节目正常播出。 七、农牧民需要到乡镇办的事情主要有哪些，乡镇行政事业单位能否满足农牧民需求，主要原因是什么 农民到乡镇办理的事项主要有。婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。 八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段 乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处分等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处
14、理。 九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情 况 目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与效劳职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。 第三篇：乡镇机构改革工作调研报告关于乡镇机构改革工作的调研报告 -以XX县区高村乡为调研对象 1、高村乡地处XX县区西南部，全乡总面积55.79平方公里，下辖23个行政村，人口4.1万人，耕地6.8万亩，主要盛产小麦、玉米、花生、芦笋、西瓜、蘑菇、红薯等农作物，是一个传统的农业大乡。高村乡地理位置较偏，交通不方
15、便，工业根底较差，但是经过乡党委政府及全乡人民的努力，高村乡经济得到了快速开展，逐步形成了机械制造、木制品业和纺织业等三大支柱产业。202223年全乡农业总产值完成26260万元，工业总产值完成136968万元，人均纯收入到达5714元，财税收入22023万元。 2、根据工作实际，我认为乡镇政府的主要职责和工作重点主要有政权建设、经济开展、社会管理、公共效劳、人口方案生育、文教卫生等。乡镇承担的公共效劳和社会管理职能主要有：方案生育、社会治安综合治理、民政、劳动保障、抗旱防汛、农技效劳、环境保护、文教卫生等。当前乡镇工作存在“权责不一、“财事不符等问题，因此要根据工作实际，科学划定县、乡两级的职责，明确职责权限，切实放权给乡镇，增强乡镇财力，增强乡镇的统筹职能。乡镇政府提高执政能力，一要提高乡镇干部素质，二要促使乡镇政府克服大包大揽、“什么事情都自己扛的倾向，确保乡 镇政府做好自己该做的事，切实履行好乡镇政府的职责，做到“权责相符“事财协调。 3、目前高村乡核定行政编制35人，核定领导职数14人，实有行政编制干部22
