1、市新型效劳业态开展状况调研报告 近年来，我市新型效劳业态开展迅猛。各类新型效劳业企业将市场需求、传统文化和现代理念结合在一起，为我市经济开展注入了新的动力。新型效劳业态的开展，不仅促进了我市经济增长和产业结构升级，而且在节能降耗、扩大就业等方面发挥了重要作用。但由于新型效劳业态是新生事物，对此统计工作是一个较为薄弱环节。基于这样的认识，我们对效劳业新型业态进行了调研，初步摸清了我市效劳业新型业态的开展情况和统计工作现状。 一、新型效劳业态表现形式所谓效劳业新型业态，是指超越了传统的组织模式、经营模式、运作模式等，形成了相应的经济规模，构成了比较稳定形态的效劳业行业。新型效劳业态大致可分为以下几
2、种情况：全新的业态；与传统相结合的业态；传统业态转型升级业态；企业经营方式转变业态等。这些新型业态经过不断演变融合和创新开展，成长为促进效劳业开展的新生力量和现代效劳业的生力军。从具体的表现形式来看，可以分为两大类。一是专业型效劳业态。它又可以细分为企业“一站式电子商务效劳平台、新型投融资活动等形式。以新型投融资活动为例，它可以通过典当行、融资租赁、小额贷款公司、担保公司、电子银行等新型金融业态方式，提供创新风险投资、信用担保、快速贷款等新型投融资活动，增强了金融效劳集聚程度。二是现代效劳业态。它包括家庭效劳中介业、现代物流业、现代商业流通业等新型业态形式。以现代物流业为例，它是适应经济一体化
3、和产业化分工需要开展起来的新型产业，具有涉及领域广、吸纳就业人数多、促进生产和拉动消费作用大的显著特点，近年来，我市现代物流业开展迅速，以交通、仓储、运输为主体的物流企业数量、规模不断扩大，物流业在保证商流顺畅进行、提高商业经济效益和促进国民经济正常健康开展等方面所发挥的重要作用越来越显著。目前我市在小额贷款、金融性担保、软件业、效劳外包、物流业、电子商务、工业设计、典当拍卖等许多行业新型效劳业态层出不穷，且呈现多点式增长态势，并已经具有一定规模。 二、效劳业新业态对经济具有强劲带动作用 （一）有助于促进效劳业结构优化升级效劳业新业态是高技术产业与现代效劳业融合开展所形成的新业态，具有高端、高
4、效、高辐射力的特性。开展现代效劳业新业态，一方面能够形成淄博经济开展的新增长点，促进效劳业及淄博整体产业结构的优化升级。另一方面，效劳业新业态能够对其他行业产生渗透作用，促进行业生产效率的提高。开展现代效劳业新业态，有利于发挥高技术产业具有广泛关联性和较高成长性的优势，将高新技术扩散到传统产业，赋予传统效劳业新的内涵，提升传统效劳业的开展水平和质量。如研发设计类效劳业在制造业产业链条上处于上游和高端环节，能够通过研发攻关和创新设计增加制造产品的技术含量、提升产品附加值，进而增强高技术制造业和现代制造业的市场竞争力。“一站式电子商务效劳平台、软件和效劳外包等新业态的开展，能够创新商贸流通的开展模
5、式，对于行业效率的提升、开展质量的提高以及内部结构的优化都具有重要作用。 （二）有助于推动自主创新能力提升效劳业新业态以其高知识、高技术含量占据了产业链的高端环节，能有力促进自主创新能力的提升和创新型城市建设。同时，现代效劳业新业态的对其他产业的渗透和支撑作用，也将有力地推动其产生的创新成果在国民经济各个领域的产业化应用，提升创新对各行业领域的促进作用，加速创新型城市建设进程。如研发效劳业通过将高技术领域的创新成果的产业化，将推动高技术制造业和现代制造业行业的技术创新。而且，现代效劳业新业态领域的高素质人才具有强流动性特征，也能有力推进区域创新型人才培养和创新文化气氛的形成，对于创新型城市建设
6、具有重要意义。 （三）有助于提升城市综合效劳功能淄博经济的开展、城市形象的提升、城市管理的复杂化等都对城市综合效劳功能提出了很高的要求。效劳业新业态中的许多领域都是基于信息网络技术开展起来的，这些行业本身就是应用信息技术提供各种信息效劳的，比方电子商务、电子政务、效劳中介、远程教育、现代物流等。这些行业的开展，将有力地推动信息技术的推广应用、信息资源的共享及扩散，对于一般公共效劳、城市交通管理、政府效劳、生产生活效劳等各个方面都起到积极的促进作用，从而促进全市整体信息化水平的提升和综合运营管理能力的提高。 三、目前全市重点新型效劳业态开展现状近年来，全市在全面推进传统优势产业开展的同时，在工业
7、设计、小额贷款、担保、典当、软件和效劳外包以及现代物流等战略性新型效劳业方面取得长足开展。工业设计效劳业在效劳陶瓷、化工、纺织等产业领域具有一定的优势，以硅苑科技陶瓷文化创意设计中心、鲁泰纺织工业设计中心为代表的第一批省级工业设计中心已初具规模。截至目前，全市已建立国家级企业技术中心7家，省级企业技术中心53家，市级企业技术中心20231家，依托这些技术中心，搭建起了企业工业设计创新体系的根本框架。“十一五期间，全市获专利授权8861件，其中创造专利959件，实用新型5194件，外观设计272023件。小额贷款公司是一种新型农村金融组织，对于改善城乡金融效劳，促进农业、农民和农村经济开展，支持
8、社会主义新农村建设，促进城乡一体化，发挥了积极的作用。三年来，我市积极参与全省小额贷款公司试点工作，现已形成一定规模，受到了“三农和小企业的欢迎，促进了我市经济社会开展。截至目前，我市有13家小额贷款公司获得省金融办的批复，实现了全市五区三县及高XX县区的全覆盖。总注册资本达14.86亿元，其中注册资本最低的6000万，最高的为2.5亿元。有两家小额贷款公司从银行融入资金合计1.15亿元，总运营资金达16.01亿元。今年1-8月份，已开业的12家小额贷款公司累计放贷24.69元，贷款余额14.45亿元。其中，“三农贷款16.73亿元，中小企业贷款7.1亿元，两项占比达96.52%。效劳客户36
9、02户，吸收就业221人，上缴税金2296万元。金融性担保公司在化解银行风险、解决中小企业融资难、改善信用环境等起到了积极作用，有力地推动了中小企业的开展壮大。截至6月底，全市融资性担保机构共36家，总资产27.77亿元，净资产到达23.96亿元，总注册资本23.63亿元，其中注册资本1亿元以上的到达8家。融资性担保机构不断增资扩股，增大了其融资担保实力和与金融机构密切合作的能力。二季度全市融资性担保机构共发生担保业务总额189177万元，担保责任余额815605万元，分别比第一季度增加37236万元和6602023万元，其中融资性担保额183777万元。典当行业随着淄博中小企业的快速开展应运
10、而生，具有获取资金手续简便，经营灵活，能够弥补资金市场的空缺。截至上半年，我市有典当15家，资产总额4.03亿元，同比增长32.3%。1-8月份，业务笔数2022笔，典当总额11162023.47万元，利息3030.12万元，上交税金368.34万元。拍卖19家，目前为止拍卖场次379场，成交金额129615.06万元。物流业依托产业优势、市场优势、区位优势，经过十几年的开展，初步建立了集信息流、资金流、物流三位一体，融运输、仓储、包装、装卸、搬运、配送于一体的现代物流根本框架，形成了以淄博交运、淄博外运、中邮物流为骨干的社会物流；以东大化工、得益乳业、新华医药为骨干的企业物流和以新星物流为骨
11、干的商业物流等三大物流体系。第三方物流开展迅速，初步形成零担、专线、联运网络覆盖全国，并逐渐向周边国家延伸的区域性物流网络。此外，积极引进外地先进物流企业，目前在淄博落户中央直属企业2家、外资企业2家、外省、市企业20余家，既繁荣了物流产业，也带来了先进的物流理念和管理方式，增添了物流业开展的活力。初步统计，今年上半年，XX市社会物流总额532023.1亿元，物流业增加值完成135.2亿元，占gdp比重到达8.5%，占第三产业比重到达25.1%。软件和效劳外包业是以现代网络技术和高层次人才为支撑的新型产业，是高端的现代效劳业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力
12、强、国际化水平高等特点。近年来，XX市高度重视、积极推荐软件和效劳外包业开展，制定实施促进软件效劳外包业开展的政策，加大开展效劳外包扶持，夯实效劳外包开展根底。协助山东理工大学申报省级效劳外包培训机构，夯实人才培养平台；帮助卓创资讯、东软百合、天利合软件、山东网友等7家公司申报省重点效劳外包企业，培植龙头。积极推动建立效劳外包企业联盟，积极建设“中国淄博效劳外包网，为企业搭建交流平台。截至20xx年底，仅高XX县区内效劳外包企业到达62家，从业人员3000余人，今年一季度，签订效劳外包合同额到达1300.4万美元，增长43%。其中山东长征教育、淄博东软百合、淄博隆腾信息三家企业共签订效劳外包合
13、同额720236.5万元，均增长20%以上。 四、新型效劳业态行业划分及统计工作开展情况目前，国家质检总局对国民经济行业分类进行了重新界定并公布。按照最新的国民经济行业分类标准（国民经济行业分类（gb/t4754-2023），大局部新型效劳业态行业划分标准相对较为明确。典当行业属于货币金融效劳业，小额贷款行业属于其他非货币银行效劳业，金融性投资担保行业作为担保效劳属于其他商务效劳业，软件和效劳外包业应属于软件和信息技术效劳业，工业设计效劳业应属于专业技术效劳业。从目前统计工作开展情况来看，所调研的新型效劳业态行业多由行业监管部门统计，多为业务量指标。典当、拍卖收入由市商务局统计；金融性担保及小
14、额贷款由市金融办统计，其中小额贷款业务目前尚未纳入人民银行金融机构存贷款统计中，只作为表外业务反映；物流业由市经信委、市统计局联合调度协调，由市统计局负责核算。 五、目前全市效劳业新型业态开展存在的主要问题 （一）新型效劳业行业存在“小、散、弱的问题，全市新型效劳业行业的开展存在单位数量少、规模小，难以形成竞争合力和竞争优势的问题。多数企业经营方式类似，市场有限，创新意识不强，行业细分不够，加大了企业的竞争风险。 （二）新型效劳业行业在重点工程上受人才、土地、资金等因素制约明显。多数企业受资金制约，在规模上受限，特别是土地等手续欠缺，企业的融资能力较弱，开展后劲缺乏，进展不够平衡。 （三）缺乏
15、统一、标准、有效的信息平台。企业开展信息分散，协作不充分。开展初期的市场限制，助长了新型效劳行业之间的不良竞争，不利于市场开展壮大。 六、推进全市新型效劳业态开展的建议 （一）要加强内部产业联动和外部市场联动，努力增创新型效劳业态开展模式新优势。要加大对新型效劳业态开展的投入和扶持力度，引导新型效劳业企业健康开展。根据新型效劳业态的自身特点，围绕企业一体化、社会化、网络化、规模化、高端化开展要求，在总结经验、完善相关配套措施的根底上加大土地、资金及引进人才技术的扶持力度。加强新型效劳业技术的研发和引进，促进信息的科学采集、有效利用。推进信息资源开放共享，搭建信息平台，实现互通交换，促进信息流、
16、物流和资金流的协同和联动，提高其经营管理水平。 （二）要加强政策措施配套和效劳能力建设，努力增创新型效劳业态环境政策新优势。首先，要抓好国家、省已出台的关于各种新型效劳业态开展的指导意见的贯彻落实，积极引导效劳业各有关部门和效劳业企业切实用足、用活、用好效劳业开展的现行政策；其次，加大对新型效劳业行业的土地政策扶持和融资支持力度。要在科学规划的根底上，针对特色园区根底设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长的工程，加大土地政策支持力度，指导其科学用地、集约用地，对纳入规划的特色园区用地给予重点保障。积极引导银行业金融机构加大对新型效劳业企业的信贷支持力度，探索抵押或质押等多种贷款担保方式，充分利用好“政银企合作平台，进一步拓宽融资渠道，采取政策扶持、财政贴息等方式吸引民间资本投入新型效劳业，不断降低企业融资本钱。用各种优惠政策和良好开展环境留住本地的、吸引外来的新型效劳业工程。
