1、关于对县农村生态环境建设情况调研报告 生态环境建设是关系到人类生存和开展的根底建设，也是支撑社会财富增长，经济持续稳步开展的根本保证。6月中旬，县政协人口资源环境委员会组织局部政协委员及有关部门的负责同志，在县政协副主席吴永利、王晓英的带着下，先后深入耿棚、润河、谢桥、江店孜等乡镇，就农村生态环境建设情况进行了调查研究，集调研情况报告如下： 一、我县农村生态环境的现状 我县地处淮河与颍河交汇处，南北气候过渡带，四季清楚、气候温和、水资源尤为丰富，水域面积2.5万公顷，全年可供利用水资源总量8.76亿立方米，其中地表水4.95亿立方米。全县国土总面积1859平方公里，耕地2023.3万公顷，人口
2、166万，辖30个乡镇，346个村（居）委会。全年生产总值92.1亿元，农村牧渔总产值48.6亿元，全年粮食总产20232万吨，肉类产量7.4万吨，油米年产量8030吨。小城镇根底设施投入资金2.2亿元，重点实施了中心镇和小集镇根底设施配套和镇容镇貌整治，新建房屋35万平方米，新修水泥路面32万平方米，铺设排水管道40公里，新增绿化面积12.6万平方米，城镇设施逐步完善，功能不断增强，面貌明显改观。目前，省级农村生态建设示范区我县有5个，市级有2023个，国家级农村生态建设示范区即将通过国家环保部组织验收。 二、农村生态环境建设存在的主要问题 调研组认为。农村生态环境建设在我县取得了如此可喜的
3、成绩，但在迅速开展中也存在一些问题。一是农业面源污染形势严峻。在农村，由于农药、化肥及农膜的大量使用，加之村镇居民产生的生活污水、垃圾污染、燃烧秸秆以及粗放型养殖带来的污染等，农业面源污染形势严峻。据有关研究说明，每亩施氮肥15公斤以上就会对土壤、水体产生污染。农业生产绝大局部使用化学农药、生物农药比重极低，于是化肥、化学农药的长期大量使用，致使土壤中有机质、速效磷、速效钾等持续下降，造成土壤板结、土地质量持续下降；农膜的大量使用带来的“白色污染，又造成农田土壤结构被破坏，养分减少、地力下降、燃烧秸杆那么严重影响大气质量，交通环境，直接威胁着人们的生存与健康。 二是畜禽粪便污染呈加剧趋势。由于
4、过去的畜牧业是以农村副业的形式出现，种植、养殖一条龙，畜禽粪便作为农家肥料，直接施入农田，对环境污染较少。而现在规模化的畜禽养殖场粪便、污水排放给环境带来巨大压力，不仅会带来地表水的有机污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成极大的威胁。 三是农村环保投入严重缺乏。农村经济普遍薄弱，缺乏对环境保护等公益事业投入。目前，基层财政比较困难，投入环保根底设施建设等资金十分缺乏，直接影响着各地农村生态环境保护和生态建设的进程，加之农村基层筹资能力弱，农民群众对公益事业意识不强等，农村生态环境保护投入的融资能力极其有限，开展工作十分困难。 四是农村环保力量普遍薄弱。据了解，目前乡镇配有环保员的极少。从
5、事农村环境保护工作的力量严重缺乏，加之一些基层干部对环境保护工作认识缺乏，基层环保力量现状与日益繁重的农村环保事业的要求极不适应。 三、农村生态环境建设的建议 在中国，农民占总人口的大多数，农村生态环境建设既是一项为民谋福祉的实事工程，也是建设社会主义新农村的重要组成局部。因此，要把农村生态环境建设作为整个环保工作重要组成局部尽快抓出成效，为此建议： （一）要加强领导，健立健全农村环境建设长效管理机制。各级政府和有关部门要加强对农村生态环境建设的工作领导，高度重视生态环境建设工作。要把农村生态环境工作纳入重要议事日程，在各级党委、政府的领导下，成立农村环境综合整治工作领导小组，全面协调各方面工
6、作，设立专职环保员，具体负责乡镇环保工作，以确保乡镇环保工作高效运行。 （二）因地制宜，加大农村能源生态环境建设。目前，畜禽养殖农业废弃等污染已成为农村生态环境污染的主要因素之一，实施沼气建设工程无疑是一项解决农村生态环境问题的利民工程。各级政府应进一步加大力度，促进这项工作更好地开展。要积极争取上级资金，加大本地投入，充分调动农民积极性、上下结合，促进开展。 （三）政策引导、技术推广，努力走生态农业之路。农村生态环境建设是一项系统工程，其根本出路在生态农业。保护自然资源，多施有机肥和生物农药，减少化肥和化学农药的使用；用地养地、精耕细作，调整农业结构等，实现农业产业结构合理化、生产技术生态化
7、、生产产品无害化。 （四）加大政策扶持，保证农村生态环境建设的投入。坚持“谁污染、谁付费、谁受益、谁负担、谁开发、谁保护的原那么，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入，财政政策逐步向农村环境建设工程，农业面源污染防治等倾斜。另外，还需根据“工业反哺农业有关精神研究制定相关的优惠政策，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境建设资金投入。 （五）加强农村饮用水源地保护，保障群众身心健康。要把广阔农民吃上“干净水作为一件实事，下大力气尽快抓出成效。在农村饮用水源地环境保护规划的根底上，依法调整和规定饮用水源地保护范围，取缔水源保护区内的所有排污口和畜禽养殖场，确
8、保农民用水平安。加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村环境的违法行为，依法查处，坚决控制发生新的污染和破坏生态现象，通过设置环保投诉举报热线、信箱等渠道，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护群众享受良好环境的权益。 （六）广泛宣传，形成全社会公共参与的工作合力。利用媒体培训班等形式向农村干群宣传保护生态环境建设的重要性，充分认识加强农村环境建设的紧迫性；增强广阔干部群众的公益意识、环保意识，从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的气氛，通过组织开展各种农民喜爱的科普宣传和文体活动，加强对农民的科普教育和政策引导，帮助农民走“生产开展，生活富裕，生态良好的文明开展道路。 第5页 共5页
