1、市经济活动分析会上的讲话 同志们： 刚刚，我们收听收看了一季度全省经济形势分析会议实况。冯健身传达了温家宝总理在参加十一届全国人大一次会议甘肃代表团审议时的讲话，温总理惦记甘肃的四件事，与白银开展密切相关、与白银的经济转型密切相关。我们要认真抓好贯彻落实。徐省长分析了当前经济形势，安排了下一步全省经济工作，提出了加强政府自身建设的要求。下面，我就贯彻落实会议精神，讲几点意见： 一、一季度全市经济运行情况总体良好 今年以来，全市上下按照市委、市政府确定的工作目标，明确责任，突出重点，狠抓落实，努力克服物价持续上涨、大面积低温冰冻灾害等不利因素，各项工作稳步向前推进，经济社会开展保持良好势头。初步
2、预计，一季度全市实现生产总值48亿元，同比增长11.5%，比全省平均水平高1.4个百分点，经济开展整体上呈现出增长较快、效益较好、运行较稳的良好态势。 抓紧完善经济转型方案，精心凝练重大工程。经过坚持不懈的努力，3月17日，我市被国务院确定为全国首批12个资源枯竭经济转型城市。对接国家转型政策，市委、市政府把城市经济转型作为全市工作的重中之重，调整完善了工作领导小组，落实部门、县区、企业的工作责任，充分依靠各方面力量，全面推进城市经济转型工作。经济转型工作方案框架初步形成并加紧完善，成立了7个工程凝练工作小组，并向企业派驻了工程协调工作小组，会同重点企业开展重大产业工程筛选论证，转型根底工作扎
3、实有效推进。 工业生产运行平稳，主导产业奉献突出。全市规模以上企业累计完成增加值22.5亿元，同比增长13.1%，其中，市及市以下工业完成增加值3.3亿元，同比增长19.8%。煤炭行业实现增加值2.84亿元，同比增长50.91%；有色行业实现增加值8.06亿元，同比增长2023.61%；电力行业实现增加值6.2023亿元，同比增长8.86%；化工行业实现增加值3.28亿元，同比增长0.98%。四大行业占规模以上工业增加值的90%。工业产品产销衔接较好，累计完成销售产值64.01亿元，同比增长11%，产销率95.1%。 固定资产投资稳定增长，工程建设全面展开。抢抓进入全国资源枯竭经济转型城市的历
4、史机遇，坚持向上争取和招商引资双管齐下，全市累计完成固定资产投资8.69亿元，同比增长21.47%。组团参加了第12届西洽会，签约招商引资工程9项，签约资金2023亿多元。截止3月底，有295个工程开工建设，比上年新增39项。八大支柱产业、“四大民心工程、园区建设、根底设施等重点建设工程进展顺利。 春耕春播扎实推进，农业生产开局良好。切实落实各项抗灾减灾措施，共安排救灾资金117万元，全市完成日光温室补种改种4.15万亩，修复损毁日光温室和塑料大棚3.35万亩。完成农作物播种140万亩，占春播方案的41.2%，其中，落实玉米全膜双垄沟播示范推广面积26万亩。完成春季造林4.6万亩，补栽补植面积
5、23.8万亩。 财政收支较快增长，金融运行比较平稳。一季度，全市实现大口径财政收入7.72亿元，占年方案的24.93%，同比增长22.4%，一般预算收入2.42亿元，占年方案的30.55%，增长63.44%。实现一般预算支出5.17亿元，增长40.1%。3月末，全市金融机构各项存款余额206.62亿元，比年初增长8.16%。其中：居民储蓄存款余额20233.75亿元，比年初增长6.56%。金融机构各项贷款余额90.81亿元，比年初增长7.04%，其中：短期贷款余额57.72亿元，比年初增长7.78%。 城乡居民收入稳步增长，各项惠民实事加快落实。1-3月，全市城镇居民人均可支配收入3050元，
6、同比增长16.14%。城镇居民人均消费性支出2495元，同比增长24.17%。农民人均现金收入667元，同比增长30%。消费市场比较活泼，实现社会消费品零售总额14.56亿元，同比增长16.2023%。省上“14件实事和我市“12件惠民实事方案制定、责任分解、资金筹措等工作有序推进，大局部进入落实阶段。 二、当前经济运行中存在一些不容无视的问题 从总体上看，全市经济运行开局良好，但仍然存在一些突出矛盾和问题，主要表现在以下5个方面： 一是物价上涨对经济运行和人民生活带来巨大压力。一季度，全市城市居民消费价格总水平同比上涨9.1%，其中，效劳工程价格同比上涨0.9%，消费品价格上涨11.5%。构
7、成居民消费品价格的八大类中，食品类价格上涨23.3%，衣着价格上涨1.5%，家庭设备用品及维修效劳价格上涨2.8%，医疗保健和个人用品价格上涨8.1%，居住价格上涨3%，对人民群众特别是低收入阶层根本生活造成困难。受大环境的影响，局部工业原辅材料价格上涨幅度较大，导致企业生产经营本钱增加，效益下滑。由于价格上涨翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，物价上涨的趋势仍在加剧。 二是工业企业生产经营困难较大、效益下降。受季节性因素影响，春节长假期间，局部企业放假或安排检修，造成一定生产欠账。局部骨干企业生产线停产改造，生产受到影响。银光公司一季度tdi产量累计减少2400吨，产值减少5000万元；白
8、银公司三冶炼生产线进行改造调试，累计少生产电铅、精锌2万吨，产值减少6亿元。一季度，全市规模以上工业增幅比上年同期回落1.71个百分点。前两个月，规模以上企业实现利润总额1.63亿元，同比下降16.84%。 三是运能和运力矛盾严重制约经济正常运行。受特大雪冻冰灾天气影响，公路、铁路运输严重受限，尤其是铁路货运兑现率同比下降50-60%，元至二月，铁路货运累计完成122.98万吨，减少1.53万吨，同比下降1.23%，我市有色金属、电石、硅铁、麦芽等重点产品外运受阻，导致一大局部企业处于停产和半停产状态，直接影响企业正常生产。 四是工程开工缺乏造成固定资产投资进度不够理想。今年全市固定资产投资方
9、案为12023亿元，时间已经过去了四分之一，但完成投资仅占年方案的7.96%，与均衡进度相差近20个百分点，低于全省平均水平9个百分点。其中虽然有季节性因素，但工程根底工作不够扎实、已具备条件的重大工程开工缺乏是主要原因。 五是极端天气对人民群众生产生活造成严重影响。今年元月中下旬的大范围冰雪冻害天气，全市有36个乡镇、178个村、6.26万户、27.3万人严重受灾，造成农业直接经济损失7.06亿元，人均500元以上，对农业生产造成的损失难以弥补，农民增收的难度加大。 同时，我们必须清醒地认识到，国家把防通胀、防过热作为今年宏观调控的首要任务，实行从紧的货币政策和稳健的财政政策，坚持严把土地、
10、信贷闸门和市场准入标准，特别是加强和标准新开工工程管理，严格执行工程新开工条件，坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业投资，提高限制开展行业的准入标准和工程资本金比例。这些都将对我市固定资产投资和工程建设造成一定难度。我们要认清形势，趋利避害，积极应对，知难而进，努力实现稳中求进、好中求快。 三、努力推进各项重大工作部署全面落实 针对第一季度经济运行中存在的突出问题，省政府对下一步的工作作了全面部署，各级各部门要切实把思想认识统一到徐省长的讲话精神和市委的部署要求上来，抓住当前生产建设的有利时机，明确目标抓落实，突出重点抓落实，强化责任抓落实，加强领导抓落实，采取切实有效措施，把进度赶上去，把欠
11、账补回来，保持经济增长的良好势头。 全力以赴抓好城市经济转型工作 根据目前掌握的情况，列入全国转型范围的其他城市工作进展很快，有的已将工作方案和相关工程上报国家审批。我们要切实增强紧迫感和责任感，坚持上下协调、部门联动，扎实推进城市经济转型工作。 加快完善转型工作方案。按照市委、市政府的总体部署，方案编制工作小组，要集中时间、集中精力，精研细读国家意见精神，把握政策内涵，吃透精神实质，尽快提出符合白银实际、符合国家政策要求的经济转型工作方案，争取6月初上报省政府常务会议审定。要认真研究制定转型规划，把我市经济转型放在全省乃至全国大格局中去审视、去把握，在科学开展中把握机遇，在内外互动中推进转型
12、，使转型规划与转型方案相互衔接、相互支持。力求全面表达国家转型政策和产业政策，表达开展接续替代产业、增强可持续开展能力的要求，为争取国家支持创造条件。 抓紧抓好工程筛选凝练。坚持把工程凝练作为经济转型的核心和争取国家政策资金支持的关键，在八大支柱产业、农业产业化经营、生态环境治理、重大根底设施建设、改善和保障民生、第三产业等领域凝练一批重大工程，对有内在联系的工程打捆成束、成龙配套、集中上报。尤其要发挥企业的主体作用，派驻企业征集工程的各协调工作小组，要尽快入驻企业开展工作，按照产业链延伸和开展循环经济的要求，加强产业之间的整合，按照系列化、集约化、产业化的要求，对接八大支柱产业和省上“一个振
13、兴、六个做大做强的总体部署，分门别类，一批产业链条长、生成速度快、带动效益显著的重大产业工程。 努力形成转型的强大合力。资源型城市经济转型不仅仅是哪个部门、哪个县区、哪个企业的事情，而是带有全局性的重大问题，是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须依靠全社会的积极性、主动性和创造性。不管是经济工作部门，还是社会事业部门，不管是市县部门，还是条管部门，都要从各自职能出发，把握好工作的切入点和着力点，为推进转型争取支持、多做工作，营造合力促进转型的良好社会气氛。 进一步加大工程建设工作力度 工程建设不仅是经济转型工作的核心问题，也是实现当年经济增长目标的关键因素。要一手抓长远，一手抓当前，千方百计抓好工
14、程建设，确保固定资产投资持续稳定增长。 着力培育开展八大支柱产业。加快实施白银公司铜精炼改造和华鹭铝业公司平安节能改造等工程。促进2023万吨tdi、20万吨dnt扩建和2023万吨氯碱、12万吨pvc等工程尽快发挥效益。推进hdi、mdi、pc等产品研究开发。力促西北永新生物溶剂、祁连山水泥等工程落户建设。抓好化工循环产业链工程跟踪落实。加快大唐x火电厂和风电工程建设进度，确保乌金峡水电站1号机组调试发电。实施好风电设备制造和风电机组总装及叶片制造等工程，确保中集华骏特种车辆二期工程开工建设。加快培育非金属矿物制品、矿产业和资源再生利用、特色农畜产品加工和黄河文化旅游产业。 毫不动摇地抓好招
15、商引资。坚持“两手抓，用转型政策促进招商引资，用招商引资成果拓展转型效果。按照“四定要求，完善招商引资工作机制，尽快落实县区和园区招商小分队，瞄准重点地区、重点企业，有针对性地登门洽谈，高起点运作工程，提高招商引资实效。把承接产业转移与白银实际结合起来，与发挥比较优势结合起来，促成已达成协议的淄博、佛山等兴旺地区向我市转移相关产业，争取将我市纳入商务部中西部加工贸易梯度转移基地。要促进招商引资企业尽快达产达标，鼓励二次创业，发挥以商招商作用。开展壮大园区经济，把“一园三区一基地作为承载经济转型工程、培育接续产业的主要平台，创新管理机制，标准优惠政策，完善根底设施，配套物流、信息和生活效劳设施，为企业入驻和产业集群开展创造良好环境。 抓好重大根底设施工程。加快平定高速公路会宁段、省道22023线改造、靖远黄河大桥，750千伏平川送变电一期、330千伏旱平川送变电工程等在建工程进度；力促靖煤集团煤矸石电厂等工程开工建设；抓紧同心至王家山铁路、京新高速公路（x段）、白银公司热电联产等工程前期工作。同时，把握国家投资导向，抓紧申报和落实国债工程。对一些政府主导的工程，各主管部门要排出时间进度，全力以赴抓好落实。 努力提高工业经济增长质量和效益 工业经济对全市经济和财政增长具有决定性作用。要坚持以结构调整为主线，改革创新为动力，大力推进节能增效，不断提高工业开展质量和效益。
