1、旅游产业开展环境进一步优化考察报告 编者按：本文主要从根本情况；主要经验；几点启示进行讲述。其中，主要包括：旅游业开展的大格局已初步形成、旅游业快速开展，成为各市经济中最具活力的新兴产业、旅游环境日臻优化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度、旅游业飞速开展对第三产业带动作用强劲、旅游业的快速开展带来了思想观念的更新和精神面貌的变化、各城市对开展旅游产业高度重视、加大投入，狠抓资源开发和建设，建设高品位、高档次精品景区、强力开展旅游宣传促销，提高城市知名度、加强行业管理，提高旅游效劳质量、要处理好政府主导和推向市场的关系、要处理好整合资源与整合力量的关系、处理好加大对外宣传和抓好内
2、部标准效劳的关系、处理好历史文化资源的保护和开发利用的关系、处理好自我促销与周边城市联合推介的关系、处理好抓旅游和建设一支旅游产业骨干队伍的关系等，具体材料请详见： 为了学习借鉴外地旅游城市开展旅游产业的先进经验，促进我市旅游产业开展环境的进一步优化，加快文化大市建设步伐，xxx月12日至20日，xxx市政协旅游产业考察团一行34人在市政协主席xxx的带着下，赴河南、陕西局部地区进行了考察学习。期间，重点考察了河南开封、焦作、洛阳和陕西西安、延安的旅游产业开展情况，并与局部旅游城市进行了座谈。现将这次考察学习的情况及几点启发汇报如下： 一、根本情况 通过对河南、陕西局部旅游城市的考察学习，我们
3、深刻感受到，在政府强力推动下，各城市充分开掘旅游资源，加大旅游投入，初步形成旅游业开展的大格局，有力带动了地方三产和整个国民经济的快速开展，促进了两个文明建设。 旅游业开展的大格局已初步形成 各市高度重视旅游产业开展，不断加大投入，通过加快景点和城区层次提升，完善旅游根底设施和配套设施建设，整合旅游资源等一系列软硬措施，有力促进了旅游业的迅猛开展。目前焦作已形成了以山水自然景观、历史人文景观、休闲娱乐景观“三大系列和云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡“五大景区以及中央电视台焦作影视城等十大景点为代表的，以山水峡谷风光为特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主题鲜明的整体品牌优势
4、。旅游产业由原来单一的山水旅游开展成为山水风光游、体育健身游、科普知识游、休闲娱乐游、历史文化游、民俗风情游、黄河湿地游、工业参观游、农业观光游等9种产品，满足了不同层次和类型的游客需求。旅游产品实现多样化，旅游效劳趋于人性化，旅游设施建设逐步标准化，旅游商品本地化，旅游管理标准化，旅游办公实现自动化。开封市充分开掘历史资源，形成市区以北部龙亭湖风景区、中部包公湖风景区和南部禹王台与繁塔风景区为主的三大景区。延安通过大力开发红色旅游，建设融革命圣地、历史文化名城和黄土风情文化于一体的旅游城市开展格局。西安对旅游资源开发实施了板块带动战略，将全市旅游资源整合为六大板块，即古都旅游板块、秦唐文化旅
5、游板块、秦岭北麓旅游板块、曲江旅游板块、滨水游憩休闲板块和四大遗址旅游板块，每一板块依照不同功能建设形成了个性鲜明、互为补充的各具特色的旅游单元，提高了核心竞争力。 旅游业快速开展，成为各市经济中最具活力的新兴产业 各市旅游业呈现出突飞猛进的蓬勃开展态势，主要经济指标每年都有较大幅度增长，旅游业已成为国民经济中一支重要力量。开封市仅清明上河园一个景点的门票年收入达1亿多元。焦作市连续七个黄金周接待游客人数、门票收入位居省辖市第一名，xxx年全市旅游业接待游客人数达693万人，同比增长21.64%;门票收入1.75亿元，同比增长55.5%;旅游综合收入达41亿元，同比增长28.41%，占GDP的
6、比重达9%，以旅游业为龙头的第三产业完成增加值130.9亿元，同比增长12.5%，对GDP奉献率为21.1%。洛阳市xxx年旅游总收入达84.3亿元。西安市xxx年接待海外游客65万人次，创汇2.7亿美元;接待国内游客2084万人次，实现国内旅游收入154亿元。旅游总收入相当于当年全市GDP的14%。 旅游环境日臻优化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度 围绕加快旅游业开展，各城市大力推动城市旅游环境优化。洛阳持续开展了“创立文明城区、文明城市活动和“绿、亮、净、美、畅五大形象工程，兴建改造了包括城市道路、广场建设、污水、垃圾处理、路灯、绿化等在内的100余个城市根底建设项目。长
7、达14.5公里的绿色休闲区洛浦公园有力提升了城市形象，成为观光圣地。全市建成绿化覆盖率达40.2%，使洛阳呈现出“城在景中、景在城中的特色。新区建设去年投入99.9亿元，开工建设470余个项目，拉大了城市框架，扩大了城市功能。陆续修建洛栾快速通道、龙门大道、小浪底旅游专线、汉光武帝陵旅游专线、临木路等一大批旅游专用通道，开通了更多条航线航班，运力大为提高。焦作通过强力实施旅游促销战略，特别是通过创立中国优秀旅游城市，城市旅游功能、城市环境得到改善，吸引力和凝聚力进一步增强，城市知名度大幅提高，参观考察的领导和旅游观光游客人数大幅增长，中央领导对焦作开展旅游的作法给予了充分肯定。 旅游业飞速开展
8、对第三产业带动作用强劲 随着旅游业快速开展，游客人数成倍增长，大大拉动了交通运输、餐饮娱乐、商贸效劳等第三产业的繁荣，有力促进了各市产业结构调整。洛阳市目前旅游从业人员达25万。xxx年焦作市旅游直接从业总人数缺乏3000人，xxx年底旅游直接从业人数已达3万人，间接从业人数达18万，有力拉动了第三产业的开展。仅五大景区附近从事食宿效劳、旅游商品销售人数就达1.2万。其中云台山景区内家庭餐馆118家，每户年均收入达2-3万元。xxx年焦作仅有几家宾馆，开房率缺乏60%，目前开展到了43家，床位30000张，宾馆开房率却都在90%以上，逢五一、十一旅游黄金周仍远远不能满足需求。旅游业的开展对城市
9、的招商引资带动作用凸显。招商局负责人说，过去出门招商很少人听说过焦作，现在出门招商一提焦作腰杆硬了，客商主动找上门来投资。延安由于旅游业的快速开展拉动了农副产品加工业和工艺美术业的开展，涌现出了一大批以豆类、果类、枣类、羊系列等为主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪纸、布堆画、农民画、面花等旅游纪念品，带动了贫困地区的脱贫致富。 旅游业的快速开展带来了思想观念的更新和精神面貌的变化 焦作在开展旅游之初，异议很大。但通过近五年的旅游业的大开发、大建设、大开展，全市人民不仅对自身旅游资源有了深刻认识，而且把旅游作为一个大产业积极踊跃参与开发建设。为更好迎接境内外游客，广阔群众自觉开展多种文明创立活动，
10、目前正在全市轰轰烈烈开展的“四创活动，大大改善了焦作市的城市环境和面貌，由此推动了全市的精神文明建设向更高层次迈进。 二、主要经验 河南、陕西等地近年旅游业开展迅猛，成就令人瞩目，其中微妙何在经验是什么呢通过学习考察，我们感到他们的经验很丰富、很全面，主要是： 各城市对开展旅游产业高度重视 这次考察学习的城市与xxx有许多共同的特点，历史悠久，旅游资源丰富，文化底蕴丰厚，具备开展旅游的条件。依据各自的根底和特点，各城市纷纷把开展旅游业提上前所未有的重视程度，努力做大做强旅游产业。曾经以“煤城著称的焦作是一个资源枯竭型城市，市委、市政府主要领导人员走遍焦作的山山水水，寻找产业结构调整的切入点，作
11、出了第三次创业以“以旅游业为突破口，带动第三产业全面开展，把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点的战略决策。市委、市政府将“旅游强市列为一号工程，立志“把旅游业做大做强做精，坚持高标准规划、高起点建设、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委书记被称新闻媒体称为“旅游书记;现任市委书记提出“三要三不要，即“抓旅游工作的态度要坚决，不能动摇;力度要加大，不能放松;领导要加强，不能削弱。洛阳自xxx年以来，市委、市政府确立实施了“工业强市、旅游强市的开展战略，把旅游业提升到与开展工业同等的高度。 加大投入，狠抓资源开发和建设，建设高品位、高档次精品景区 各城市对资源开发和景区建设投入
12、的力度很大。洛阳市去年对景点建设的投资达4.6亿元。延安投资2.5亿元对黄帝陵进行重整，投资65亿元的黄延高速公路、投资12亿元的延塞高速公路连接主要旅游景点。焦作市在景区景点开发建设上，坚持政府主导，以财政投资为主，社会投资共同参与，集中全社会力量大办旅游，全市近五年投资7.6亿元用于景区的开发建设。市委、市政府每年都把开展旅游业纳入财政预算，保证旅游部门办公经费的同时，市级财政、各景区景点所在的县市区财政及民间个人也纷纷出资投入旅游业。全长36.8公里的焦青旅游铁路，投入1.2亿，使青龙峡很快成为省内旅游热点，也成为远近闻名的旅游路、扶贫路。西安市为推进旅游业持续开展，不断输血，以项目建设
13、为切入点，建设和正在建设一批高质量、高档次、国际标准的新项目。大雁塔北广场投资超过5亿元;秦岭野生动物园投资3.9亿元;大唐芙蓉园投资13.5亿元，成为城市又一新名片。华清池温泉项目、唐风苑温泉项目、楼观台、顺城巷等一大批新项目也陆续开工，这些新项目开发实现了资源开发的规模化和集约化，丰富了旅游产品内容，优化了旅游产品结构，极大地提高了西安的旅游竞争力。 强力开展旅游宣传促销，提高城市知名度 近年焦作始终把旅游宣传促销作为旅游业开展和创优的龙头来抓，打破行政区划界限，将分散的景点集中整合，统一打“焦作山水品牌，集中力量向海内外宣传推介。焦作市财政每年投入500万元专项经费用于全市旅游业宣传促销
14、，除参加国家、省举办的各种国际国内旅游交易会、推介会外，还以焦作旅游宣传“大篷车的形式在北京、上海、天津、山东等60多个地市以及港澳、新加坡、马来西亚、泰国进行大规模促销宣传。在中央电视台、人民日报、中国旅游报全面推介，做到周周有报道，月月有新闻。以重大活动为载体，不断推出新卖点，近年先后举办了云台观瀑节、“河南太极拳、剑、推手锦标赛、“全国武术散打擂台赛、焦作山水国际旅游节和摄影节、焦作红叶节等一系列主题活动，大大提高了焦作山水知名度。在与开封、洛阳、延安等市的交流中我们发现他们都十分注重打统一的城市品牌，进行强有力的旅游宣传促销，这一点非常值得我们学习。其中，洛阳市在央视国际频道，国际、国
15、内航班闭路电视上播放专题片，在互联网上，铁路、公路客运闭路电视上全年播放旅游宣传广告。还出台政策，规定全市景区点门票收入的2%用于宣传促销，对“引客入洛成绩突出者给予重金奖励。 加强行业管理，提高旅游效劳质量 效劳质量是旅游工作的生命线。为建设精品景区，提供精心效劳，焦作市旅游局做出了“不让一位游客在焦作受委曲的承诺，开封市旅游效劳业提出“用我们万分的热情，得到您十分满意的效劳宗旨，在全市掀起了争创旅游效劳质量第一的热潮。为了实现所做出的承诺，焦作市旅游局采取了一系列切实可行的措施：一是大力开展了旅游市场秩序治理整顿工作。成立了整顿和标准旅游市场秩序领导小组，制定了旅游市场综合整治实施方案，屡
16、次组织旅游、公安、工商、卫生等部门对城市旅游交通、住宿、购物进行联合大检查，开展了声势浩大的旅游市场“打假打非专项整治活动，对坑骗游客的行为从重、从严查处，净化了旅游市场环境。二是大力加强行风建设。在全市旅游系统开展争创“青年文明号、争当“青年岗位能手活动及创立文明景区活动，聘请人大代表、政协委员为旅游系统行风评议监督员，认真解决人民群众和游客关注的热点、难点问题，提高旅游从业者的效劳意识。三是强化旅游职业道德教育和岗位技能培训，旅游局设立旅游培训中心每年组织对导游、效劳人员进行重点培训，在当地大学院校开设旅游餐饮、导游、外语专业，培养高素质的旅游效劳人才。四是努力为游客创造良好的旅游环境。完善丰富了焦作山水旅游网站，在城区主干道和通往各景区的交通要道上设置了符合国际标准的景区指示牌，各景
