1、郎木寺镇人民政府五年工作报告 -在全镇第十八届人民代表大会第一次会议上 郎木寺镇人民政府镇长开世荣 各位代表： 现在，我代表郎木寺镇第十七届人民政府向大会作五年政府工作报告，请予以审议和提出珍贵的意见。 一、过去五年的工作回忆 五年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗臶，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神、县“两会精神，以科学开展观统揽牧村各项工作，践行“三个代表重要思想，努力构建和谐社会，继续围绕牧业增效、牧民增收、牧村稳定这个目标不放松，立足镇情，立足资源优势和区位优势，创新思路，转变观念，抢抓机遇，克服困难，狠抓落实，经过全镇上下的不懈努力，呈现出
2、社会政治稳定、经济开展、民族团结和睦、人民安居乐业、社会事业健康和谐开展的良好局面。 过去的五年，是经济快速健康开展的五年。五年来，镇政府认真实施“农牧互补一特四化战略，坚持“政府引导、农牧民参与的方针，推进“六化家庭牧场建设步伐，加快牧村根底设施建设，正确引导群众走向市场，使畜牧业向纵深开展。大力开展暖棚养畜，加快牛羊育肥速度，缩短牛羊出栏周期。积极发动群众扩大牧草种植面积和草场围栏面 1积，增加饲草贮备数量，提高抗灾保畜能力。强化草原防火责任，确保草原平安。坚持开发与保护并举的原那么，合理安排草场载畜量，减轻草场压力。充分抓住近年牛羊行情上涨的有利因素，及时提供市场信息效劳，积极发动群众加
3、快出栏，提高商品率，增加群众收入。由于认识到位，安排扎实，责任明确，措施得力，狠抓落实，使畜牧业再获丰收。牲畜总增率、出栏率、商品率从2023年的27%、29%、27%增加到202223年的27.1%、31.7%和29%。牧业增加值从2023年的1112万元增加到202223年的2600万元，年均增加297万元。 我镇紧紧围绕“牧业增效、牧民增收、牧村稳定这个目标，在充分调研的根底上，深入实施“农牧互补一特四化战略，立足资源优势，加大产业结构调整，坚持把牦牛、藏羊繁育作为提升郎木寺经济社会开展的切入点，与高原特色和产业化有机结合起来，不断推进畜牧业开展向专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能
4、化培训方向迈进。一是加快特色畜牧业开展步伐。在合理布局的根底上，大力开展规模养殖，加快畜群结构调整，按照“高产、优质、高效、生态、平安的要求，加大良种繁育、饲草基地和养殖小区建设，大力开展联户牧场养殖，形成集中连片联户开展、专业化生产格局。二是进一步强化牲畜疫病防治工作，定责任，定目标，抓落实，严格“两强一打，坚持“五不漏，使牲畜疫苗注射密度到达20230%。三是加大抗灾保畜力度，早安排， 2早部署，早介入，积极发动农牧民群众抓住有利时机加快牲畜出栏和储藏饲草料，确保牲畜平安越冬度春。累计在贡巴村、波海村建成牦牛专业化养殖户140户，联户牧场13个。 开展劳务经济，拓宽增收渠道，增加群众收入。
5、紧紧抓住州内外民工紧缺、用工量大的有利时机，继续引导、鼓励牧村充裕劳动向外转移，开展劳务经济。鉴于牧村充裕劳动力人员文化低、缺少实用技术，只能从事重体力劳动的实际，配合科技、扶贫等部门举办了实用技术、劳务技能、法律法规等为内容的培训班，通过培训使他们根本掌握了法律法规和劳务技能等知识，提高了劳务输转质量和适应劳务市场的能力，使劳务输出逐步由劳力型务工向技术型转变。五年来我镇共组织劳务输出1220人/次，实现劳务收入440万余元。通过劳务输出、救灾救济、最低生活保障、新农合、县镇帮扶、“少生快富扶贫工程等的大力扶持，我镇五年来共减少贫困人口625人。 集体林权制度改革工作方面。自202223年我
6、镇集体林权制度改革工作开始以来，镇政府始终把集体林权制度改革工作作为一项民生工程来抓，将林改工作纳入政府年度考核目标，逐项进行分解，明确工作任务，层层落实责任。我镇集体林权制度改革工作涉及郎木村和郎木寺院，林改总面积约为1.20万亩，其中郎木村共涉及林改户数327户，1387人，林改面积为1.2023万亩，采取家庭承包经营的方式，共发放 3林权证327个；郎木寺院涉及林改人数365人，林改面积为1163亩，采取集体承包经营方式，发放了集体林权证1个。目前我镇已全面完成了集体林权制度改革工作。 过去的五年，是工程建设有序推进的五年。镇政府牢固树立工程意识、开展意识，坚持“工程促开展、开展带工程的
7、思想不动摇，积极把握国家在农牧村的投资导向，创新思路，抢抓机遇，实行责任制，抓工程，跑工程，积极争取一批惠民利民工程。同时对所有的工程精心组织，认真实施，强化监督，确保了工程质量。五年来完成郎木寺镇中心学校教学楼、大灶和学生宿舍工程，郎木寺院道路硬化及桥梁建设工程，仁贡玛组防洪河堤和村道硬化工程，尕尔娘村道硬化工程、郎木寺镇垃圾填埋场，吉科河村道建设工程，仁贡玛组“牧家乐和风貌改造建设工程等26个工程，共完成投资4484万元。通过以上工程建设，郎木寺镇的根底设施得到了进一步改善。 过去的五年，是旅游业全面开展的五年。旅游业是郎木寺镇继畜牧业之后的又一资源优势，境内集人文景观与自然景观为一体，且
8、具有十分优越的区位优势。因此，我镇将旅游业作为新的经济增长点和牧民群众增收的主要途径加以培育。抓住西部大开发和第五次西藏工作座谈会的有利时机，在开发中坚持开发与保护并举，将旅游业开发与小城镇建设、新农村建设有机结合起来，打好旅游这张牌，不断提 4升旅游档次和效劳水平。为进一步强化旅游环境，对镇区卫生进行了专门整治，彻底扭转了赃、乱、差的面貌，提升了郎木寺的旅游形象，使慕名而来的游人络绎不绝。截止目前，共接待国内外游客9万余人，其中国内游客7.3万余人，国外游客1.8万余人，实现旅游综合收入1760万元。 过去的五年，是新农牧村建设取得成效的五年。建设社会主义新农牧村是党的十六届五中全会做出的重
9、大战略决策，也是农牧业和农牧村迎来开展的第二次历史机遇，表达了贯彻落实科学开展观与构建和谐社会的时代特征和要求，代表了广阔牧民群众的强烈愿望和根本利益。2023年郎木村被确定为省级试点村后，在县委、县政府的正确领导及各部门的大力支持下，以“二十字方针为目标，突出重点，合理规划，结合镇情，因地制宜。结合吉科河村民小组草场面积大、牛羊多的实际，继续坚持畜牧业的主导地位，以“六化家庭牧场为重点，大力开展舍饲畜牧业和草地畜牧业；结合加科村民小组无草场、无牲畜而且大局部回族群众有经商经验的实际，大力开展商贸流通、餐饮、交通运输业；针对加科卡哇、仁贡玛两个村民小组草场面积小、牲畜少的实际以及处在镇区和旅游
10、中继线的区位优势，大力开展旅游效劳业。由于“四组二品开展模式符合村情，突出了资源优势和区位优势，既活泼了郎木村的旅游效劳和商贸流通业，又转移了牧村充裕劳动力，而且增加了群众收入，同时带动 5了周边村镇的开展。面对丰富的旅游资源优势和区位优势，欲创业的牧民群众由于资金短缺而放弃创业，针对这种情况，郎木寺镇政府通过积极努力，202223年为郎木村争取到了扶贫互助基金2023万元，按照互助基金的借贷配股规定，借贷人必须入股后才能借贷，互助基金由最初的2023万元开展到16万元，为创业群众户均借贷5000元，共扶持了50户创业户；202223年为贡巴村争取到扶贫互助资金16万元，扶持了20户创业户。通
11、过积极争取扶贫互助资金，解决了我镇创业户资金短缺的问题，并发挥了效益。完成了26户牧家乐、滨河路步行街、仁贡玛组风貌改造、道路硬化、防洪河堤、垃圾填埋场等建设工程。按照新农村建设“二十字方针中“乡风文明的要求，在抓好根底设施和开展生产的同时，加强牧村精神文明建设和民主法制建设，深入开展了“和谐牧村、“文明家庭创立活动，积极引导牧民群众养成爱国守法，遵守公德，崇尚科学，保护环境，尊老爱幼，团结互助，移风易俗、破除陋习的良好风气。深入开展“三戒活动，从而使我镇的社会治安有了明显改善，为构建和谐社会和新农村建设打下了坚实的根底，使我镇新农村建设工作得到了省政府的表彰奖励。 过去的五年，是社会事业全面
12、进步的五年。我镇始终坚持把社会事业放在与经济开展同等重要的地位加以重视，与经济开展同研究、同部署，做到了“两兼顾互促进。 1、教育工作。教育工作始终是我镇工作的重中之重，为此，镇政府不断强化领导，精心组织，扎实安排，明确责任，落实任务，狠抓落实，使“两基工作得到了有效开展。一是我镇在教育工作中坚持“村不漏户、户不漏人的原那么，深入村组、学校调查摸底，彻底摸清了适龄儿童底数及实际入学情况。二是强化宣传，努力营造舆论气氛，利用维稳、社会主义法制教育和形势政策教育等活动，大力宣传九年义务教育法和甘南州实施义务教育法条例等法律法规，努力提高农牧民群众主动送子女入学的积极性。三是积极配合县教育体育局解决
13、了郎木寺镇中心小学和贡巴小学扩建征地问题。四是狠抓适龄少年儿童入学工作，加大控辍保学力度，发动全社会力量积极参与教育事业。全镇现适龄儿童489名，已入学487名，入学率为99.59%；1315周岁适龄少年222人，已入学的212名，初中阶段入学率为95.49%。五是加大扫盲力度，扫除青壮年文盲，将根本扫除青壮年文盲与根本普及九年义务教育同等看待，同安排、同部署，坚持“一堵、二扫、三提高的工作方针，以提高扫盲工作的质量和效益为主线，做到两个结合，建立健全扫盲教育机制，确保扫盲工作不走过场，取得实效。镇政府落实了扫盲场所、扫盲时间、扫盲教材，安排文化根底好、教学经验丰富的人员担任教师，从而为全面完
14、成扫盲任务夯实了根底。结合我镇牧民居住分散的实际，扫盲工作采取分散式教学和集中教学 7相结合的方式进行。平时由镇包村干部和扫盲教师进村入户进行分散式个别辅导，在牧闲时间和寒暑假放假期间以村为单位集中授课；经过全镇上下的不懈努力，我镇“两基工作顺利通过省级验收。 2、人口与方案生育工作。在开展人口与方案生育工作中，始终坚持方案生育根本国策不动摇。认真贯彻执行方案生育条例，以争创优质效劳镇为目标，强化组织，将方案生育工作做为一把手工程加以认识，精心组织、扎实安排；扩大宣传、营造气氛；明确任务、强化责任；抓弱点，抓难点，在创新上做文章，求突破，促进展，使方案生育工作逐步由管理型向效劳型转变。同时，将
15、方案生育工作与扶贫、低保、救灾救济等工作有机结合起来，全面落实奖励扶助政策，认真实施“少生快富工程，充分调动群众的方案生育积极性。五年来，我镇共落实工程户122户，全镇共出生421人，出生率20.52，自然增长率17.63，节育率、及时率20230%，并通过了省级“创优验收。 过去的五年，是民生工程明显改善的五年。健全社会保障和社会救助体系，实行新型农村合作医疗，截止202223年底我镇参加新型农村医疗合作医疗392023人，参合率为95.3%，共报销医疗费42.58万。 抓好民政救灾救济工作，是关心和解决好困难群众和社会弱势群体生活问题的关键，也是为民办实事、办好事的具 8体表达。镇政府积极
16、组织人员深入各村牧户家中，认真调查贫困群众的生产生活状况，了解他们的实际困难，建立起了“五保户和特困家庭名册档案，并向县民政部门积极反映情况，争取救济款、救济面粉和救灾物资，通过各项政策的落实，有效解决了全镇困难群众和弱势群体的根本生活保障问题。202223年至202223年，我镇共有低保户575户1185人，共发放低保资金161万余元；五保户28户31人，共发放五保资金2023.2万余元。完成重建户42户、维修户97户，共发放灾后各类补助资金113万元。完成投资96.6万元的农牧村危旧房改造工作299户，使我镇农牧民的住房条件有了较大改善。农牧村养老保险政策是党和国家为加快新农村建设、改善广阔牧民群众生活、解决民生问题
