1、县民政局贯彻落实科学开展观分析检查报告 按照县委学习实践活动领导小组工作要求，我局所属10个单位、6个党支部和65名党员干部和职工参加了学习实践活动。按照“发扬民主、找准问题、分析原因、理清思路、全面整改的工作原那么，我局紧紧围绕“科学开展，保障民生，创先争优这一主题和“落实科学开展观，做民政对象贴心人、“走百访千听民声，进村入户解民困等活动载体，采取发函、召x组织生活会、民情恳谈会、设置意见箱、x展问卷调查、谈心活动等多项举措广泛征求意见，查找制约我县民政系统科学开展的突出问题。通过对征求到的意见和建议进行分类、梳理，以中心组学习会、民主生活会等形式，反复讨论、全面剖析、认真研究、明确措施，
2、在此根底上形成了如下分析检查报告。 一、近年来贯彻落实科学开展观的总体情况 近年来，县民政局牢固树立“以民为本、为民解困的核心理念，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，积极应对人口大县和灾害多发等带来全县社会救助量大面宽的现实问题，着力推进社会救助体系建设，直接为困难群众效劳和排忧解难，切实效劳于全县经济社会开展，在社会保障体系中发挥着“兜底作用和在构建和谐社会中发挥了重要根底作用。县民政局创立了“全国双拥模范城县三连冠、全国民政工作先进县、全国老龄工作先进县、全国老龄工作先进单位、全国村务公x民主管理示范单位，获全市民政系统先进集体和重庆市“十佳民政局荣誉称号。民政工作成效明
3、显： 一城乡困难群众根本生活得到保障。保障水平逐步提升，低保覆盖面逐步扩大，标准化水平逐步提高，城乡困难群众共享改革开展成果。截止目前，全县城市低保对象14494户、29052人，占城镇非农业人口的13.65%；低保标准为每人每月210元，人均月补差143元。农村低保25265户、52023人，占全县农业人口的3.38%；人均年补差540元。城乡低保年支出8308万元， 二社会救灾能力和水平得到提高。投资300万元，新建了渝东片区最大的救灾物质储藏库，确保救灾物资3小时内到达县内任何灾害发生地。科学实施灾后重建，总结探索了“六个一点、“七个结合、“八步流程的方法，使灾民倒房重建工作有序进行，得
4、到了民政部和重庆市委市政府领导的高度评价，并在全市推广。近三年来，共投入灾害救助资金14698万元，灾后重建房屋11万多间，向35万多名灾民提供了粮食、衣被、帐篷等救灾物资，确保了灾区安定。 三社会慈善和老年福利事业健康开展。福利彩票年销售量达1300余万元。常年坚持“送温暖、献爱心、“慈善两日捐活动，近五年来，发起各种灾害定向捐赠和专项募捐5130万元。在全县16个乡镇建起了稻草援助中心，及时灵活、方便快捷地帮助困难群众渡过生产生活难关。借移民搬迁契机，新建x县城乡社会福利院和儿童福利院，树起了x县老年福利和儿童福利样板工程，并引领社会福利事业向前推进。近年来，共投资1300余万元新建134
5、个村级“五保家园，已投资900余万元对全县49所敬老院中的24所农村敬老院逐步改扩建和整修，五保老人集中供养率今年将到达30。 四村务公x民主管理彰显特色。探索总结了“八步工作法、“两线结合，五轮驱动的运行机制，突出抓好基层民主政治建设与农村经济社会开展相结合；建立完善了村务公x制度和监督管理网络，全面落实了农民群众的“六个权，x县成为全市村务公x民主管理的样板，麻柳乡“八步工作法走出了x县、走出了重庆、走进了人民大会堂。 二、制约我县民政事业科学开展的突出问题 目前，我县民政事业开展面临着政府职能转变、公共效劳均等化、城乡一体化带来的社会管理和公共效劳新课题，老龄化社会的迅速到来带来的养老事
6、业开展新课题，社会主义民主政治建设带来的基层民主新课题，以及社会组织培育开展新课题等一系列挑战。主要表现为“三个不相适应： 一民政根底效劳设施与民政事业科学开展的要求不相适应。近年来，我县村居公共效劳平台建设得到了加强。但养老效劳设施数量缺乏、质量较差的矛盾仍很突出。养老福利效劳设施建设缺少长远的总体规划布局，近几年来，建了拆，拆了再建现象突出。全县49个敬老院，大多设备陈旧，规模偏小。养老效劳社会化推进步伐不快，全县仅有社会化养老机构2所，床位不到400张。居家养老才刚起步，由于政府投入相对缺乏，对社会资本还缺乏足够的吸引力，民办养老福利机构的开展还处于自发阶段。民政信息化领域覆盖不全、应用
7、滞后。民政业务之间、乡镇之间差异较大，未能形成完整的业务资源数据库，无法完全体现信息化带来的效益和便利。 二民政工作力量尤其是基层民政工作力量与民政事业科学开展的要求不相适应。近年来，民政工作外延扩大，内涵增加。相对于不断增加的工作内容和任务，局部乡镇街道民政工作力量仍显缺乏，尤其是基层民政工作人员调动频繁，直接影响了乡镇业务工作的延续。一些地方因民政业务量大，基层民政干部在工作中常处于被动状态，忙于应对，缺少学习提高。基层社区目前尚没有明确配备从事民政事务的工作人员。另外，随着社区效劳中心站建设的逐步到位，社区工作者队伍薄弱的问题日益突出。人员配备、人员素质、人员待遇以及专业工作水平与和谐社
8、区建设的需要有较大的差距。 三局机关自身建设与民政事业科学开展的要求不相适应。一是一些干部不思进取，思想观念、能力素质、工作作风与科学开展观的要求存在差距。二是疏于管理，机关的工作流程和制度建设有待进一步优化，办事质量和效率有时还不尽人意；落实党政机关厉行节约规定要求效果欠佳，今年15月机关运行费、招待费仍处于高位运转，降辐不达标。三是局机关干部职工的积极性、创造性还有待于进一步调动。 三、制约我县民政事业科学开展的原因 分析上述突出问题存在的原因，从客观上讲，我县正处于经济社会转型提速的关键期，党委政府和人民群众对民政工作有新要求、新期盼，为我们既带来强大动力，也带来新的压力；新时期民政工作
9、的多元性、民政对象的广泛性以及社会需求的多样性日益突出，为民政科学开展提出了新课题、新挑战；今后十年，我县民政事业总体投入需求大，而自身财力又缺乏，将严重制约我县民政事业的开展。从主观上剖析根源，主要存在“六个不够： 一对科学开展观认识不够深刻，存在思想差距。一是对科学开展观的理解还比拟外表，深度和广度都还有一定差距，未能完全从世界观、方法论的高度来贯彻落实这一重大战略思想，以其指导实践的自觉性相对欠缺，运用科学开展观指导工作，把科学开展观的要求转化为谋划开展的正确思路、促进开展的政策措施和领导开展的实际能力等方面尚有差距。二是理解不够全面。在总体把握民政工作的实践中，对速度、质量、效益相互关
10、系的把握上有所偏颇，有时求快多于求好、求量多于求质、做大急于做强，注重解决当前问题而有所无视长远开展的研究；在改革、开展、稳定相互关系的把握上，有时存在重改革开展轻管理、轻稳定的现象。对科学开展观的认识差距反映在具体工作上，就造成了目前民政事业布局还不够科学合理、民政根底效劳设施建设滞后、体制机制建设不够完善，离全面、协调、可持续的科学开展要求存在一定差距。 二观念更新不够到位，习惯于旧的思维定势。改革x放30年使民政工作无论在工作职能、任务、内容上，还是工作领域、效劳对象以及工作环境上都已发生了根本的变化，这就要求我们必须用科学开展观统揽民政事业的开展，牢固树立起科学、x放、开展的思想观念。
11、我们在思考问题、谋划工作中，还未能完全摆脱旧的传统观念，往往习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题，习惯于凭经验、靠过去行政管理的方式x展工作，思想观念还比拟陈旧，缺乏改革创新精神，不敢大胆打破旧的条条框框。个别领导和科室对民政信息化、民政根底效劳设施等在民政工作中的地位和作用认识缺乏、重视不够、抓得不力也就在所难免。 三眼光视野不够x阔，存在小进即满的思想。近年来，我县民政工作总体水平居全市前列，出现了许多亮点，得到了民政部、市局、县委县府的肯定。因此，存在小进即骄思想，认为我们某些方面工作做好了就好似全部工作都做好了，在思想上产生优越感和自满情绪，在工作中安于现状，沾沾自喜，工
12、作标准不高，缺乏用长远眼光和视野来审视我县民政工作的未来。 四日常学习不够系统，知识更新不快。好些同志往往局限于完成上级安排组织的政治学习任务，很少系统深入学习马列主义经典著作；由于民政工作的专业特点很突出，日常只片面注重了专业研修，很少主动深入地去学习研究经济、科技、法律、历史、公共管理、社会学等学科知识。事实上，从实践的层面看，民政工作出现了许多新变化，如社会救助、基层社会管理、社工人才队伍建设、社会组织管理正日益成为人们社会生活的重要组成局部，婚姻登记、殡葬改革、优抚安置、社会慈善事业等面临着许多新情况、新问题，我们对社会主义市场经济条件下民政工作的这些特点和规律还把握不够准，未能及时按
13、形势的开展变化有针对性地加强学习，并将知识运用于x县的民政工作实践，以推动民政工作的创新开展。 五精神状态不够饱满，存在消极畏难情绪。在经济社会转型时期，一些同志在思想上对主观世界的改造不够彻底，符合科学开展观要求的人生观、世界观、价值观树立得不够牢固，因此在工作干劲、创新意识和进取精神方面有所衰退，有时存在“不求有功，但求无过、“只求过得去，不求过得硬的中游思想。在争取政府重视、社会支持、财政投入以及体制改革方面，有时候缺乏信心，特别是对于需要反复屡次协调、具有一定难度的工作，有时候还缺乏工作韧劲，容易产生畏难情绪。 六调研督查不够深入，缺乏有效工作机制。一些工作习惯于靠一月两个会议、靠下发
14、文件来部署、指导、检查工作，有效工作机制没有完全建立起来。重点工作没有更多地从政策、领导体制、管理体制的层面，特别是机制体制的层面去考虑解决，而是把目光和精力放在办好具体事务性的工作上。调查研究的深度不够，既使下基层也往往是走马观花，下马看花多，解剖麻雀少。在抓工作落实方面，存在重部署轻检查监督，或是检查监督不够到位的情况。工作部署后就等着下面汇报，疏于检查，有的情况掌握不准，工作落实不到位。 四、贯彻落实科学开展观的努力方向、总体思路和措施 针对存在的问题和缺乏，局党组在深入剖析、提高认识的根底上，确定工作的努力方向是：以科学开展观统揽工作全局，始终坚持解放思想，进一步增强贯彻落实科学开展观
15、的自觉性和坚决性；始终坚持围绕中心、效劳大局，把握经济社会开展的内在要求，进一步明确我县民政事业科学开展的目标任务；始终坚持紧紧扭住民政工作开展的关键环节，进一步创新开展民政工作的体制机制，努力x创民政事业科学开展的新局面。尤其是今年，面对应对金融危机，全面推进城乡统筹开展的重大契机，贯彻落实科学开展观的总体思路是：认真贯彻党的十九大、十七届三中全会、全市民政工作会议和县委打好“七张牌、做好“四篇大文章专题会议精神，以深入x展学习实践科学开展观活动为动力，积极应对当前国际金融危机，全面推进城乡统筹，围绕打造“现代民政、x放民政、阳光民政、活力民政目标，着力完善社会救助、和谐社区创立、为老效劳和
16、双拥优抚安置四大体系；强化民政部门社会组织、社会福利效劳、婚姻收养登记、区划地名和殡葬改革等五项社会管理职能，加强作风建设，在效劳大局中实现民政事业科学开展。根据这一总体考虑，针对查找出的问题，提出整改措施如下： 一着力完善社会救助体系，在保障困难群体生活上有新成效。一是继续做好社会救助工作。对城乡低保坚持动态复查，实现应保尽保，并与劳动保障部门共同探索有劳动能力低保人员的就业安置工作；对我县城乡困难群众实施临时生活救助，落实救助资金，标准操作程序；对全县低保对象、五保户、低收入户、持证重残人员、特困职工以及因患大病造成生活特别困难的城乡居民实施医疗救助。二是指导制定乡镇级?自然灾害应急处置预案?，创立5个农村减灾示范社区。根据预案做好各项
