1、市招商引资情况的调研报告 围绕全市重点工作，结合本局实际，对全市招商引资情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。 一、全市招商引资的根本情况 招商引资是扩大对外开放的引擎，是推动区域经济开展的动力，是实现经济总量扩张的必由之路。改革开放二十几年来，我市在谋求经济开展的过程中，坚持以资源优势、区位优势为依托，充分挖掘自身潜力，千方百计借助外力，不断加大招商引资力度，采取各种措施，积极开展招商引资活动，培育了一批工程投资热点、区域投资热点和产业投资热点，新上了一批外商投资工程和域外投资工程，外向型经济有了长足的开展。截至目前，我市已批准设立外商投资企业188户，经过历年联合年检，撤销“三无企业1
2、19户，现存69户，共有来自美国、日本、新加坡、香港、台湾等15个国家和地区的客商来x投资兴业，总投资23385万美元，合同外资11489万美元，累计实际利用外资11974万美元。国内的经济技术合作也取得了可喜的成绩，改革开放以来，全市利用域外资金59亿元。外来投资企业从无到有、从少到多、从小到大、从粗到细，经历了一个渐进开展逐步提高的过程，已成为我市经济大家庭中不可或缺的主要一员。我市外来投资企业随着规模的不断扩大，投资领域的进一步拓宽，生产经营水平的日益提高，对促进我市经济开展、社会进步和改革开放发挥了举足轻重的作用。 20x年以来，市委、市政府更是把招商引资作为我市参与国际经济交流与合作
3、的重要手段，摆上了经济工作的突出位置。一年多来，全市上下齐心协力，共谋开展，招商引资取得了前所未有的好成绩：20x年，我市就批准设立外商投资企业6户，总投资2890万美元，同比增长28.4%。合同外资1450万美元，实际利用外资1235万美元，完成年方案的137，比上年同期增长51。全口径引进域外资金26亿元。 国内外工程和资金的引进，不仅弥补了根本建设和技术改造资金的缺乏，同时也扩大了地方税收，增加了财政收入，提高了就业时机，尤为重要的是在更深层次上推动了x经济的快速开展和企业整体素质的提高。主要表现为： 一是加速了经济结构的调整和优化。外来投资促进了混合型所有制经济的开展，成为我市经济建设
4、新的生力军，同时，也推动了我市产业结构的优化升级，提高了资源的开发层次和水平。临江、长白的硅藻土助滤剂工程就是吸引美国投资开发建设的；靖宇的矿泉水工程，也是通过招商引资，引进了国内知名的“农夫山泉、“娃哈哈的资金和品牌而得以大规模开发的；我们的木制品、服装、人参等产品通过引进资金、技术、设备，提高了产品的档次，在国际市场上享有一定声誉，有力地推动了全市外向型经济的开展。 二是推进了经济增长方式的转变。外来资本的投入，带来了先进的科学技术和管理经验，为我市经济增长方式由粗放经营型向集约经营型转变提供了样板。目前，我市通过招商引资引进的复合地板生产线、生产线及矿泉水生产线均居国际先进水平。 三是投
5、资主体的多元化，形成了新的经济运行机制，为经济开展注入了新的活力。通过招商引资，美国赛力特公司、澳大利亚澳华公司等国际跨国公司及中信国安和农夫山泉等国内知名企业先后在我市安家落户。外来资金的引入，不仅加速了我市经济与国际、国内市场的融合，加快了经济的市场化进程，引入了竞争机制，而且极大地促进了人们经营观念和思维方式的转变，加快了思想的解放和观念的更新。 四是提高了我市经济的外向度。目前，我市外商投资企业出口创汇已占我市全口径外贸出口的半壁江山，成为我市外向型经济开展的主力军。20x年全市外商投资企业完成出口6039.9万美元，占全市出口总额的63%，比重高于全国平均水平。经过多年的开展壮大，x
6、东方制衣、吉林金林木业、抚松金隆木业已成为行业龙头企业，先后被省政府评为出口创汇“十佳外商投资企业。以金隆木业为龙头的实木复合地板出口加工基地已见雏形，为我市塑造了外向型经济开展的新形象。 五是灵活多样的招商引资活动提高了我市的知名度。二十几年来，我市屡次组团赴外省和国外开展招商引资活动，先后到香港、韩国、日本、美国、澳大利亚、欧洲及国内兴旺地区参加各种经贸展洽会，在与外商洽谈工程的同时，不失时机地宣传推介x，大大提高了x的知名度和影响力。 20x年是市委、市政府确定的“工程促进年，全市上下以招商引资为突破口，推动各项工作的开展。为确保全年招商引资活动取得实效，市委、市政府印发了20x年全市招
7、商引资工作安排意见。各县市区及有关部门精心组织，积极参与，开展劲头很足，相互竞争也非常剧烈，招商气氛极为浓厚。今年以来，我市先后组团参加了国家及省里组织的“西洽会、赴日本、韩国经贸活动、赴“江浙沪经贸合作交流活动、赴香港、新加坡等地招商引资活动、首届中国吉林东北亚投资贸易博览会以及XX省国企产权招商大会、XX省网上招商会等一系列招商引资活动。5月份单独组织了80人党政经贸代表团赴沈阳、大连开展了招商引资活动。9月份，市委、市政府搭借东北亚博览会的平台，成功地举办了第二届中国x国际矿泉节，向世界集中展示了x市质优量丰、类型齐全、生态环境优越的天然矿泉水资源优势，同时也展示了x市作为“立体资源宝库
8、的潜在开展前景，构筑起了招商引资的国际性平台，真正做到了“矿泉节搭台，经贸唱戏。 二、目前存在的问题 改革开放以来，虽然我市招商引资工作取得了很大成绩，但也显露出一定的问题。 （一）企业主体地位不突出，市场运作程度不够。在招商引资工作中，政府作为企业的宏观指导和效劳机构，是招商引资的主导者，发挥着导向、支持、推进、协调和效劳的作用。企业作为招商工程的承建者、决策者和管理者，是招商引资的主体。在以往的招商引资工作中，我市采取了很多行政措施，如层层定任务，人人分指标，以及目标责任考核等，全力推进招商引资工作。而企业由于开展意识不强、研发能力缺乏以及局部企业厂长（经理）怕招商引资触及个人利益等诸多客
9、观上和主观上的因素，参与热情不高，有的企业态度消极，更有甚者采取抵抗行为，结果造成招商引资企业的主体地位不突出，政府与企业的职能错位，出现了“越俎代庖的现象。这种一头冷一头热的做法，对招商引资工作产生了一定的负面影响。另外，我市根底较为薄弱，金融、咨询、会计及法律等中介效劳机构开展还不健全，缺乏招商引资的市场运作能力。 （二）组织的招商工程质量不高。一是招商工程标准性差。有的工程没有立项；有的工程虽有可研，但工程的分析和论证马虎草率，流于形式；有的工程虽经专业部门分析论证，但多年招商未果，随着市场的变化，已失去了可操作性；有的工程甚至是拍脑袋的“一纸工程。由于招商工程从内容到形式均不符合投资商
10、的需求，致使工程对接很难取得成效。二是在招商工程的组织过程中，侧重新工程的开发，无视了老企业的技术改造，结果丧失了许多招商引资的极好机遇，同时，也导致了资源不能合理地优化配置。三是无视了对招商工程的调研。多年来，我市招商工程工作，下达的任务多，实际指导少，没有进行深入的调研和监查，对基层罗列上报的招商工程，究竟是否可行，有多大的招商可能性，心中无数。有时还存在短期行为，一般是需要参加或举办某一招商活动时，临时抱佛脚，仓促组织招商工程，这样的工程很难经得起推敲。四是工程整合差。由于缺乏统一规划和协调，各工程单位各自为政，不能按产业包装工程，招商工程规模小、雷同多，难以吸引国内外大的战略投资者。
11、（三）招商引资方式陈旧，缺乏创新。我市在多年的招商引资工作中积累了一些成功的经验，而随着社会的开展，面对招商引资的新形势，我们在工作方法上仍然自觉或不自觉地搬用那些老“套路，而无视了工作的创新，不能与时俱进，远不适应现代招商引资的需要。 （四）招商引资专业人才匮乏的问题比较突出。招商引资工作在工程筹划与包装、宣传与推介、谈判与签约、管理与效劳的运作过程中，具有很强的专业性，需要方方面面的人才。目前，我市懂工程、懂招商的人才极端匮乏，运筹和组织招商引资的经验缺乏。对工程的认识只是浮在外表，遇到深层次的问题，谈不清、说不透，影响了工程洽谈的进度。 （五）重引资，轻引智。我们在以往的招商引资过程中，
12、由于受工程资金的困扰，对引“资表现出极大的热情，而对引“智缺乏充分的认识，陷入了一种狭隘的招商思维中，致使以往招商引资所引进的工程投资多数是二流、三流技术，科技含量少，附加值不高，缺乏市场竞争力。 （六）开发区作用没有充分发挥。我市已先后设立了五个省级开发区，但由于规划滞后，机构设置不合理，职能不明确，财政不独立，体制不灵活等诸多问题，致使开发区起步缓慢，没有开创超常规开展的工作局面，尚未形成区域投资的“热点和招商引资的“亮点。 （七）投资环境也存在问题。我市地处遥远山区，在地理位置上与其他兴旺地区相比处于劣势，这是不争的事实，虽然，这些年我市不断加大根底设施投入力度，条件也明显改善，但仍有一
13、定差距。软环境也不尽如人意，域外投资的内资企业在税收和土地方面优惠政策落实不到位的情况比较突出，对招商引资工作及政府的信誉度造成一定的负面影响。个别部门和执法人员违法行政、粗暴行政以及以权谋私、吃拿卡要等现象还时有发生。 三、几点建议 招商引资既是市场行为，也是政府行为，但它与一般的政府行为、企业管理、工程管理等相比，又具有全员性、长期性、复杂性、突破性、系统性和不确定性等独特的特点，这就需要我们在实际工作中，不断地总结经验教训，深入研究，使招商引资工作在思路上、方法上取得更大的突破。 （一）进一步解放思想，统一认识，加快全民创业步伐。我市作为后开展地区，经济根底薄弱，原始积累缺乏，资金、技术
14、和人才相对缺乏。要解决资金投入缺乏的瓶颈问题，实现跨越式开展，招商引资是首选之策，是必由之路。对此，全市上下都应该有一个清醒的认识。目前，面对国家实施东北等老工业基地振兴战略及沿海兴旺地区产业向内地转移的历史机遇，我们应当清醒地认识到，这是一个实现后来居上的开展机遇，是一个机不可失、失不在来的历史机遇。全市广阔干部群众都应当积极行动起来，着眼于经济的快速开展，全市物质和文化生活水平的整体提高，顺势而行，主动迎上去，请进来，作好招商引资工作。争取更多的资金、更好的工程、更大的市场、更新的优势，发挥后发优势，加快工业化、城市化和农业产业化进程，缩小与兴旺地区的距离，实现跨越式开展。 （二）加快建立
15、政府推动、企业主导、全民参与的招商引资运作机制。不可否认，现阶段政府出面招商具有特殊作用，既能表达求贤假设渴的诚信，也方便投资者的咨询决策，增强投资者的信心。但说到底，招商引资是一种市场行为，经济行为。政府应当立足当前，放眼长远。一方面采取强有力的措施推动这项工作，把工作重点放在整顿市场秩序，优化投资环境，树立良好的地方形象，增强环境的竞争力和吸引力上。另一方面要转变职能，注重培育中介机构，尽快建立商业化运作的专业招商运作机制，逐步让位于专业的中介机构招商，让位于企业自身招商，让位于以商招商，发挥招商引资“裁判员的作用。 企业应当用战略的眼光，牢牢把握市场规律，深入挖掘自身潜力，积极开展市场调
16、研和工程研发工作，以优势的工程吸引投资者，发挥招商引资“运发动的作用。 同时，政府要制定切实可行的鼓励措施，强化舆论宣传，营造全民创业的气氛，发动全市人民在招商引资的主站场上，各尽所能，充分发挥其在招商引资工作之中的“拉拉队、“候补队员的作用。 （三）适应新形势，开拓新思路，多渠道开展招商引资。一是招商的内容和形式要突出特色。在各地投资大环境和优惠政策相差无几的情况下，我们必须根据自身的区位特点、特色资源、人文环境，实施“人无我有、人有我优、人优我特的个性战略，理清思路，找准定位，凸现特色来招商，才能增强招商的比较优势，提升招商的吸引力，实现后来居上。通过特色招商，有效地聚合优势产业链，把上下游产业的企业聚合在一起，
