1、考察加工贸易调研报告 根据市委安排，市委常委、市委秘书长周再华带队，市委办、市政府办、市商务局、市招商局、xx高XX县区等单位组成考察组，于5月5日至8日赴江西xx、湖南xx两市，就招商引资工作与加工贸易产业开展进行了考察学习。考察组认真听取了两市的经验介绍，参观考察了两市的出口加工区、经济开发区和局部重点加工贸易企业，感到收获很大。现将有关情况报告如下： 一、两地加工贸易开展现状及特点xx市位于XX省南部，全市辖1区2市14个县和沙河经济技术开发区，总面积3.94万平方公里，总人口877万人，是江西面积最大、人口最多的市。xx拥有4张国际名片，即国际钨都（销售产值占全国三分之一）、稀土王国（
2、世界稀土70%在xx）、脐橙之乡（面积、质量世界第一，产量世界第三）、客家摇篮（全市90%以上为客家人）；拥有4张国内名片，即红色古都（中央苏区革命根据地）、绿色宝库（森林覆盖率74.4%）、两江源头（赣江、东江，东江是香港饮用水源）、历史文化名城（全国36大名城之一，誉称江南宋城）。xx年，全市国内生产总值701.68亿元，比上年增长13.5%，财政总收入74.52亿元，增长31.5%。xx是中部地区首批产业转移重点承接地之一。xx年，全市实际利用外资7.5亿美元，增长2023.6%，实际引进内资186亿元，增长12.9%；完成进出口总额8.6亿美元，增长24.3%。xx市地处湘南，同为中部
3、地区首批产业转移重点承接地。全市辖2区1市和8个县，总面积1.94平方公里，总人口466万。xx市经济以两矿（煤、有色金属）、两烟（卷烟、烤烟）、两电（水电、火电）为主体，三大产业产值占经济总量的70%以上。近年来，xx抓住产业梯度转移的重大机遇，大力招商引资，加快开展加工贸易，经济开展十分活泼。xx年，全市地区生产总值649亿元，比上年增长12.3%；财政总收入59.1亿元，增长18.3%；实际利用外资3.3亿美元，增长23.8%，到位内资123亿元，增长13.4%；完成进出口总额4.7亿美元，增长67.6%，其中出口4.38亿美元，增长67.8%。两市在加工贸易产业开展方面，具有四个共同的
4、特点。 （一）开展优势明显。一是具有明显的区位交通优势。两市分处赣南、湘南，紧邻沿海兴旺地区。xx建有航空港，有1条航道、2条铁路、2条高速公路直达粤港澳，距香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞仅35小时车程，东达福建4小时车程。xx与韶关接壤，距省会长沙和珠三角地区均为300公里，经京广铁路和京珠高速南下广州、深圳可朝发午至。二是具有一定的产业基矗两市均是小有色之乡，工业根底较强。xx誉称中国钨都和稀土王国，xx年全市规模以上钨企业实现销售收入136亿元，稀土产业销售收入直逼百亿。xx有中国银都和微晶石墨之乡之称，银产量占全国的40%，微晶石墨储量占全世界的70%。xx同时又是全国19个重点产
5、煤地市之一。三是加工贸易起步早。特别是xx市，第一单加工贸易业务始于1981年，当时出口额为81万美元。近年来，两市加工贸易逐步开展壮大。 （二）开展速度较快。据xx海关统计，xx年xx市加工贸易企业仅2023余家，实际进出口额202300万美元左右，只占全市进出口总额的2023%。目前全市加工贸易企业到达116家，新增加工贸易企业90%为沿海转移企业，xx年至xx年，xx实际利用外资和外贸出口分别增长5倍和8倍。xx年加工贸易进出口额4.93亿美元，其中出口3.01亿美元，占到了全市进出口总额的50%以上。xx列入全国产业转移重点承接地后，加工贸易快速开展，目前全市共有加工贸易企业25家。x
6、x年承接沿海产业转移工程47个，占全市新批外资工程的71.2%。台达电子、高斯贝尔、伟晟电子、嘉玛服饰、郴丰鞋业等一批大企业成为加工贸易产业的生力军。 （三）开展环境改善。一是通关条件好。xx设有两个海关（xx海关、南昌海关龙南办事处）、两个商检局（xx商检局、省商检局龙南办事处）和3个外汇管xx局，建有设施完善的公共保税仓及进出口货物查检场和物流中心，形成了赣粤港直通车快速通关格局。xx已设立长沙海关xx办事处和xx出口加工区办事处、省检验检疫局xx出口加工区办事处，xx海关新院主体工程根本完成，xx二类公路口岸正式奠基开工，大通关格局正在形成。二是运营本钱低。据两市的调研比较，xx市综合本
7、钱比珠三角地区低650万元/年左右，洼地效应比较明显；xx市综合本钱约为沿海地区的75%，其中劳动力本钱低30%左右， 工业用地价格明显低于沿海地区。三是承载能力强。xx拥有中部地区最正确投资城市和粤商最正确投资城市两块招牌，全市18个区县（市）设立工业园区16个（仅石城、崇义、新屋三县没有工业园区）。以香港工业园为龙头的赣粤产业承接走廊长达180公里，覆盖赣粤高速、京九铁路、康大高速（南康大余）沿线的9个区县（市），有一个国家级出口加工区和9个省级工业园，集聚了全市三分之二的规模以上工业企业。xx去年经海关总署批准设立的出口加工区正在封关运行，全市有以承接和效劳加工贸易产业转移为重点的市管园
8、区2个（xx经济开发区、xx有色金属产业园），工业小区3个（石益塘工业小区、华塘工业小区、良田工业小区）。 （四）开展目标明确。xx制定了两个五年方案，规划至2023年引进企业202300家以上，带动就业20230万人，实现出口20230亿美元，销售收入突破202300亿元；2023年引进企业3000家以上，带动就业200万人，实现出口400亿美元，销售收入5000亿元。xx市xxx期间力争实际利用外资、内资和进出口总额年均增长20%，引进战略投资者50家以上，通过5年左右的努力，建设电子信息、有色金属、能源、化工建材、食品医药等5个年增加值或营销收入过20230亿元的产业集群。 二、推进加工
9、贸易开展的主要经验 （一）积极推进观念创新。两市都注重把解放思想，创新机制作为第一驱动力来抓。xx围绕推进对接长珠闽、建设新xx的大战略，把开展开放型经济作为经济工作的重点，在主要媒体上开辟解放思想，抢抓承接产业转移机遇的宣传专栏，展开了强大的宣传攻势。同时，对各级领导干部和开放口的工作人员进行轮训，并派出干部到沿海地区培训锻炼。xx强调从思想观念上对接珠三角，全市上下形成了开展经济靠投资者，营造环境靠政府的xx念。今年市委选派了11名县处级干部到深圳、广州、北京等兴旺地区挂职。 （二）加强对外交流合作。一是加强横向联系。在香港霍英东基金会的支持下，xx、xx和韶关三市建立了长期合作伙伴关系，
10、外称红三角，每年举行一次开展论坛。二是加强对外联络。xx、xx均在粤港澳地区设立了多个联络机构，突出加强了深港地区的商务联系。xx与香港商务及经济开展局、香港贸发局、香港商会和珠三角、闽东南的相关商会联系紧密。xx年，xx与香港政府签署了合作建设香港工业园的框架协议。xx先后邀请香港商务及经济开展局局长马时享率领的高级经贸代表团、香港青年商会代表团和广州开发区代表团入郴进行了商务考察。三是加强了信息库建设。两市都建立了统一的工程储藏库、优惠政策库、投资要素库和客商信息库等商务资源系统，对促进加工贸易开展起到了重要作用。 （三）努力提升承载能力。两市围绕加工贸易开展用地缺乏、空间不够、承载能力不
11、强的问题，突出抓了园区建设。在加工贸易园区的布局上，打破地域空间界限，充分利用现有工业园区，形成了各具特色的开展模式。xx根本建成了以香港工业园（占地50平方公里）为龙头的赣粤产业承接示范走廊，建成了国家级的出口加工区。目前，该市正在积极争取xx经济开发区升级为国家级开发区，15个区县（市）工业园有2个正在申报省级经济技术开发区，5个正在申报省一类工业园区，6个正在申报省二类工业园区，工业园区规模和质量得到明显提升。xx大做示范建设文章，方案重点建设1个国家级承接示范园、1个省级示范区、2个省级承接示xx县、3个市级承接示范工业小区，并正在积极申报将xx列为全国加工贸易产业转移重点示范市。与此
12、同时，两市狠抓通关口岸、物流体系等配套建设，逐步形成了快捷的口岸联动机制和物流集聚效应。 （四）科学构建政策平台。两市围绕加快园区建设，有效承接产业转移，推动开放型经济开展出台了一系列政策性文件，有效解决了承接产业转移的几个瓶颈问题。一是重大工程招商政策问题。xx对重大招商工程和战略投资者的用地、规费和税收优惠，实行一事一议、一企一策，由市政府常务会议专题研究决定。xx市制定了具体的规费减免和税收奖励政策。二是飞地招商问题。为充分发挥各地工作积极性，到达统一布局的要求，打破行政区域限制，实行承接产业转移工程财税与gdp值分成方法。以xx年为限，前5年引进方和落户方按6：4分成，后5年按4：6分
13、成。三是软环境治xx问题。建立外来企业排忧解难工作机制，当地党委、政府派出特派员到企业驻点效劳；市、县两级政府每年开展为企业排忧解难效劳月活动。四是企业用工问题。在加强公共就业服 务的同时，推进校企合作，推行订单式、储藏式培训。放xx区入户条件，符合条件的务工人员可以认购（租）经济适用房和廉租房，其子女与城市学生同等待遇就近入学。优秀劳工可以参评各级劳动模范，授予荣誉市民称号。 （五）加大招商引资力度。坚持将招商引资作为经济工作的第一菜单，积极探索新的招商方式，优化招商引资管xx。在创新招商引资方式上，一些作法值得借鉴。一是委托招商。即委托沿海兴旺地区招商机构代xx招商，根据落户工程投资规模的
14、大小对代xx机构实行奖励。二是企业招商。以专业生产基地和重点企业为主体，开展产业链工程专题招商活动。如高斯贝尔xx数码基地，去年一次引进4家配套企业；台达电子落户xx后，开展专题招商引来19家上下游配套企业。三是重点招商。围绕承接加工贸易产业转移，突出粤港澳地区的招商。去年以来，xx市先后组织了深圳、东莞、香港三个专题招商活动，引进加工贸易工程47个。在招商引资管xx上，两市都是集中抓重点部门的招商。xx只对2023个主要部门实行考核，其它部门只测评效劳水平。xx招商引资考核范围也由原来的66个部门缩小到21个部门。 三、加快我市加工贸易产业开展的建议去年7月，国家商务部、海关总署（xx）44
15、号公揭发布后，沿海地区加工贸易产业转移明显加快。据有关信息，珠三角地区有2万多家企业将向中西部地区转移；到xx年，粤、沪、浙、闽4省将转移产业产值1.4万亿元。这对xx无疑是难得的历史机遇，但我们同时也面临三大压力。一是周边地区强大的竞争力。当前，沿海加工贸易产业转移主要沿三线推进，即经xx向赣、皖地区推进；经xx向湘、鄂地区推进；经梧州向北部湾地区推进。以上三州成为产业转移的桥头堡。而且，xx在全国20个重点承接地中也没有明显优势。二是XX省保护性政策的拦截力。XX省已在粤北山区及东西两翼建成21个产业转移园区，每建成一个园区，省政府奖励4000万元支持产业转移。三是东南亚地区的反拉力。一些
16、东南亚国家也正在利用低廉的土地、劳动力等资源优势，争夺日韩、港澳台以及我国沿海地区的产业转移。机遇是运动的资源。xx要在这场争战中赢得主动，必须准确把握形势，进一步加强战略性研究，发挥优势，创造条件，采取超常措施抢占开展先机。 （一）作好规划。一是要确立开展模式。外地经验证明，承接产业转移必须走区域化、集约型开展之路。我们建议将正在规划的xx高XX县区东部XX县区作为产业转移承接基地，集中打造包括现有一区两园在内的长（沙）益（阳）产业转移示范区。首期在一区两园设立3个加工贸易示范园，在沧水铺循环工业园申报建设xx出口加工区。二是要制订开展规划。尽快组织编制xx市加快承接沿海加工贸易产业转移总体规划和长益产业转移示范区中长期开展规划，并依据规划研究制定实施意见。三是要明确开展重点。从我市实际出发，将装备制造、电子信息、制鞋、制衣和农产品加工列为全市加工贸易的产业重点。 （二）出台政
