1、县教育开展专题调研报告 县教育开展专题调研报告 按照市政府的安排，月日至日，县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育开展专题调研组，对全县的教育开展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集局部公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。现将情况汇报如下。 一、我县教育开展的根本情况 县辖个乡镇（园），人口万，总面积平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校所，其中县属学校所，乡镇中学所，中心小学所，村小所，教学点个，九年一贯制学校所，民办学校所。在校学生人，其中小学生
2、人，初中学生人，普高学生人，职高学生人。共有教职工人，其中在职教职员工人，退（离）休教职工人。 近年来，我县坚持把教育放在优先开展的位置，全面落实“以县为主的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育开展水平稳步提升。主要表达在如下六个方面： 教育投入不断加大。年的教育经费支出总额分别为万元、万元、万元，人均教育经费支出分别为元、元、元。财政预算内教育经费拨款三年分别为万元、万元、万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出的比例分别为、，分别比上年增长、，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为、。 队伍建设不断加强。全县共有教职工人，其中在职教职员工人（含在岗教师人、未聘分流教师人），退（离）休教职
3、工人；在岗教职员工中，高中教师人，初中教师人，小学教师人，行管及工勤人员人，局机关干部人。研究生学历人、本科学历人，大专学历人，中师学历人。在职教师中岁以下的人，岁岁的人，岁以上的人。中学高级职称人，中级职称人，初级职称人。 教育改革不断深化。根据上级有关文件精神，借鉴其他地区办学改革的成功经验，我县先后对县五中、城关五小（现生源学校）、县二中、县职业中专实行“国有民办、校长领办办学体制改革。实行“校长领办以来，几所改制学校抓住开展机遇，大胆改革，锐意创新，强化管理，内活机制，均取得了较好的办学成绩。一是学校规模不断扩大。民办生源学校由原来仅多学生的小学开展到有小学、初中、高中近人的十二年一贯
4、制学校。县二中投入多万元，三年学校净增资产多万元，学生由改制前的多人增加到现在的多人；县五中筹资近万元投入学校建设，学生由改制前的多人增加到现在多人。二是教师待遇不断增加。几所改制学校均采取有效措施，调动教师积极性，在确保教师根本工资足额发放的前提下，逐步提高了教师的福利待遇。三是教育质量明显提高。县二中高考成绩三年三大步，上线人数逐年增加，去年本二以上上线为人。县五中去年到达了多人。 教育收费不断标准。坚持“标准不涨、范围不超、工程不增、程序不减的“四不原那么。每期开学前，县电视台均要公布学校收费标准，同时各校悬挂永久性公示牌，接受社会和群众监督。严格执行“四个一律的教育收费纪律，得到社会一
5、致好评。 办学水平不断提升。我县坚持把创立特色学校作为提升学校办学水平一条主要途径。目前，我县有“省示范性学校所，“省园林单位所，“省绿色学校所、“市名优学校所，“市级示范性学校所、“市绿色学校所，“市园林单位所，“市特色学校所，县级绿色、园林、科普、体育、艺术、养成教育、法制教育、国防教育特色学校所。 教育质量不断提高。年高考录取人，其中本科录取人。年高考录取人，其中本科录取人。年高考录取人，录取率列全市第三名。年高考本一本二上线人，上线率在全市九区县中列第三，理科平均成绩全市第一。 二、当前教育开展存在的突出问题 城乡教育得到一定的开展，同时也存在一些不容无视的突出问题。这些问题假设不能得
6、到及时解决，必将阻碍教育的快速健康开展。 （更多精彩文章来自“秘书不求人） 教育投入缺乏。一是县XX县区办学条件的改善明显滞后。县XX县区小学场地狭小，学生多、班额大，学位缺乏问题十分突出。调查中发现，XX县区小学班额大局部在人以上，局部班级到达了人，在这样大班额的条件下教学，教育质量是难以保证的。县一中建设滞后，在校高中学生人，校园仅占地亩，规模明显偏小。二是我县农村学校寄宿条件差。主要是在“两基达标时，重视主体工程的建设，无视了配套工程建设。三是农村村级小学教师配套用房及根本生活设施条件较差。以上问题均牵涉到教育投入，但经过“两基达标后，凭县里有限的财力，根本无法改变这种滞后状况。学校本身
7、公用经费严重缺乏，平时运转尚且捉襟见肘，维修和改造更是无能为力。 学校负债严重。为了迎接“两基验收，我县在学校建设上超前投入，办学条件得到了一定改善，但也因此背上沉重的债务包袱，截止到年底，全县中小学校负债高达万元。全县所县属学校、个乡镇中心学校不同程度存在教育负债，其中，县属学校负债万元，乡镇中小学负债万元，负债面达。全县负债万以上的学校有个，负债万元以上的学校有个，负债万元以上的学校有个。在我县乡镇教育债务构成中欠基建包工头万元，欠教师和社会个人万元。“两基达标时，县委、县政府方案用往后的农村教育费附加归还因“两基投入的资金缺口，但从年开始农村教育费附加全额用于发放教师工资，农村税费改革后
8、，取消了农村教育费附加，债务归还失去来源。尽管我县出台的关于加快开展我县教育事业的假设干意见（汉发号文件）中对“两基负债作了明确规定：凡因“两基建设形成的债务按有关政策从学校剥离，纳入县、乡消赤减债整体规划。多万元的债务，由县、乡政府和村级组织负担，但从实际情况看，县、乡财政目前仍无良好的解决途径。学校债务的存在严重阻碍了教育开展，有的校长反映，一年到头校长大局部精力就是忙着筹集运转资金。近几年大局部学校的资金只能用于还债，无力投入建设，这也是学校开展跟不上时代步伐的原因；局部学校由于欠债多，债主（包工头）经常到校讨债，有的还封堵校门，影响了学校正常的教育教学秩序。 教师队伍失衡。一是我县小学
9、教师队伍出现年龄老化现象，社会流传“爷爷奶奶教小学，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中的说法。全县名小学教师中，岁以上的教师有人，岁以下的教师只有人，而这岁以下的名教师中，分布在县城的有人、农村集镇人，在农村村小很难找到年轻教师。以我县大南湖乡中心学校为例，全乡名教师，岁以下的教师不到人，村小教师根本是岁岁的教师。这局部年龄偏大的教师根本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势开展的需要。二是局部学科教师紧缺。我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重缺乏，局部学校甚至没有一个师范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的
10、教师，很多学校不得不采取教师“中途改行、“赶鸭子上架等方法来解决专职教师不专的问题。目前，全县初中英语教师欠缺人左右、物理教师欠缺人左右，化学教师欠缺人左右；全县小学英语教师欠缺人左右，音乐教师欠缺人左右，美术教师欠缺人左右。三是师德水平难以适应素质教育开展要求。受市场经济大潮等因素的影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业、不爱岗，只讲报酬，不讲奉献；体罚与变相体罚学生、打牌赌博等现象也严重影响教师的整体形象。 职业教育开展滞后。目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：一是师资配备上。由于多方面原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的
11、技术教育。想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。二是办学方向上。目前，我县职业教育大体方向还根本停留在学历教育阶段，适应不了形势开展需求，不能满足“职业教育为三农效劳的方向的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是根底设施上。开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的根底设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上开展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。
12、 外部环境欠优。尽管我县出台的关于加快开展我县教育事业的假设干意见（汉发号文件）中明确规定“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否那么视为“三乱行为。但收效不明显，还需要进一步加大整治力度。同时学校周边环境整治也还存在一定问题。 三、加快教育开展的几点建议 为全面贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定和市“教育条精神，促进城乡教育健康开展，特建议： 加大对农村教育转移支付的力度。重点加大对经济不发XX县区（市教育投入力度，解决农村学校建设资金缺乏的问题，缩小与兴旺地区教育开展的差距。同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转
13、的“三保政策。 制定出切实可行的化解教育债务的方法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去，债务剥离不能停留在文件和口头上，要拿出切实可行的方法解决，是否可以考虑采取“国家投一点、地方拿一点、群众集一点的方法加以解决。 加大教育开展的规划力度。组织专门力量对本地教育开展进行深入调研，在科学论证的根底上制定符合本地教育的近期、中期、长期开展规划。特别是要学校布局调整上，要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调开展。 理顺教师队伍管理机制。建议教师的招聘、职评、档案管理由教育行政主管部门负主责。在教师招聘上，要以满足教育开展的正常需
14、要为根本，及时足额补充的师资充实教师队伍；在教师培养上，与地方高等院校采取“订单培养做法，解决优秀师资招不进来的问题；在教师培训上，解决教师培训经费缺乏，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。 提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村遥远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当倾斜，建立城镇教师定期到农村效劳制度，逐步解决教师布局不均的问题。 鼓励民办教
15、育开展。认真贯彻落实民办教育促进法及实施条例，积极鼓励社会各界以多种形式投资办学，加强对民办教育指导与交流，逐步建立公民办师资合理流动机制，做大做强民办学校。同时，着力标准民办教育的开展，强化民办学校内部管理，扩大办学规模，提升办学质量，形成公民办教育共同开展的格局。 加大对职业教育开展与改革力度。采取“政府送一程的方法，突出职业教育，在政策上倾斜，在资金上扶持，在就业上指导。同时，大力调整农村职业教育的科目设置，注重职业教育专业设置的实用性和科学性。 加大优化教育外部环境的力度。要高度重视涉及学校检查收费的问题，制定相关政策制止职能部门对学校的乱检查、乱收费、乱罚款，给教育开展一个良好的空间。校园周边环境的治理，特别是网吧治理问题还要加大力度，文化部门要把好审批关，现有学校周边的网吧，该取缔的要坚决取缔。 第9页 共9页
