1、陈德荣同志在XX市第十一次党代会上的报告 陈德荣同志在市第十一次党代会上的报告 同志们： 中国共产党XX市第十一次代表大会，是在温州转型开展关键时期召开的十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，发动全市各级党组织和广阔党员干部群众，在新起点上奋力创先争优，扎实推进政府、社会和经济转型，全力建设“三生融合幸福温州。 现在，我代表中共XX市第十届委员会向大会作报告。 一、回忆五年坚决开展信心 市第十次党代会以来的五年，是温州应对挑战、经受考验，探索新路径、取得新开展的五年。五年来，市委团结带着全市上下认真贯彻落
2、实中央和省委的决策部署，解放思想、克难攻坚、奋勇争先，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在科学开展道路上迈出了坚实步伐。 （一）经济开展在转型升级中呈现新态势。坚持以转变开展方式为主线，启动瓯江口产业集聚区建设，推进各类产业园区扩容提升，加强科技创新公共平台建设，深化地方金融体系改革，强化资源要素保障，不断优化开展环境，2023年全市实现全社会固定资产投资1752亿元，投资率到达52.3%；生产总值3351亿元，五年年均增长2023.3%；财政一般预算总收入、地方财政一般预算收入分别到达486亿元和271亿元，年均分别增长15%和16%；社会消费品零售总额1768亿元，年
3、均增长17.7%；进出口总额216亿美元，年均增长16.9%；三次产业比重从2023年的3.6：55.0：41.4调整为2023年的3.2：52.2：44.6；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重到达29%，比202223年提高了2.7个百分点。 （二）环境建设在克难攻坚中取得新突破。启动瓯飞工程一期和市域轨道交通s1线建设，推进高速公路联网工程、温州港区、永强机场扩建等重点工程和瓯江口XX县区、滨江商务区、温州生态园、龙湾中心区、瓯海中心区等重点区块建设，开展硬环境建设取得突破。推进市区体制、城市建设管理体制、国资投融资体制和行政审批制度等“十大体制改革，开展软环境有所改善。开展“六
4、城联创和破难攻坚七大行动，掀起拆违绿化热潮，人均公共绿地面积有所增加。高度重视节能减排工作，单位gdp能耗累计下降20.7%，化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降17.6%和18.2%，生态市建设扎实推进，城市形象和生态环境得到提升。 （三）社会建设在管理创新中开创新局面。大力推进统筹城乡综合配套改革和社会管理体制创新，根本完成新一轮乡镇行政区划调整，初步建立“1650网络型组团式大都市开展新格局。建立都市功能区和中心镇管理体制，开展村级组织“转并联，加强城乡新型社区建设，初步形成现代基层社会治理模式。积极推进以农村产权制度改革为核心的“三分三改，推进以农房改造建设为切入点的农民跨区域集聚，
5、加快了新型城市化进程，被国务院批准为全国农村改革试验区。推进社会事业领域改革，探索建立现代事业制度。全面深化平安温州建设，连续两年获得省级平安大市和综治优秀市称号。 （四）人民生活在全面开展中实现新提升。加大民生投入，改善人民生活，2023年城镇居民人均可支配收入31749元，农村居民人均纯收入13243元，五年年均分别增长11%和11.9%。加快教育事业开展，开展民办教育综合改革试点，顺利推进温州肯恩大学等筹建工作。推进医疗卫生体制改革，加快重点骨干医院和城乡医疗机构建设，加强食品药品平安工作，公共卫生效劳体系不断完善。加强社会保障体系建设，实现养老、医疗保障制度全覆盖，根本实现工伤保险全覆
6、盖。加快保障性住房建设，困难群体帮扶体系更加健全。推进文化大市建设，深化文化体制改革，以“三体系一名城为载体，加强文化根底设施建设，大力开展文化创意产业，深入开展群众性精神文明创立活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。加强人口和方案生育工作，加快体育事业开展，人口健康素质不断提高。深入开展法治温州建设，有序推进依法行政、公正司法和基层民主建设。 （五）党的建设在开拓奋进中得到新加强。加强党对人大、政协工作的领导，发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，加强党管武装、工会、共青团、妇联、民族宗教、外事、对台、港澳、侨务、老干部等工作，形成了凝心聚力抓改革促开展的良好气氛。深入开展学习实践科学开
7、展观和创先争优活动，大规模开展干部培训，推进学习型党组织建设。实施考绩法和绩擢法，坚持德才兼备原那么，选好用好干部，圆满完XX县区（市、区）和乡镇换届任务。统筹推进非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区党建工作，提高党组织覆盖面，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。加强机关作风与效能建设，开展“五型机关创立，全面实施即办制，建立推行“六督联查机制，干部工作作风和精神风貌有了新的变化。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，严肃查处党员干部违纪违法案件，认真纠正群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。组织开展“互看互学、“互学互比和“学赶杭甬、比追青厦活动，
8、全市上下形成新一轮解放思想、干大事创大业的浓厚气氛。 五年的成就来之不易。这是中央和省委正确领导、历届市委班子传承接力、全市各级党组织带着广阔干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市委，向全市广阔党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻温部队和武警官兵，向所有关心支持温州建设开展的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 五年的实践告诉我们，必须顺应时代开展的潮流，解放思想、实事求是、与时俱进，不断提升科学开展的新理念；必须，坚持以改革增活力、以开放拓空间，不断增创开展新优势；必须坚持速度、质量、效益相统一，强化投入，大力改善环境，集聚高端要素，又好又快地推进转
9、型开展；必须坚持以人为本、执政为民，把全社会的智慧和力量凝聚到建设美好家园和幸福生活上来；必须坚持党要管党，始终保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，当前温州开展中还存在不少矛盾和问题，主要是经济社会开展相对缓慢。突出表现是政府转型相对滞后，制度创新缺乏，不同程度存在政府越位和缺位现象，导致开展环境不佳；社会转型相对滞后，半城市化问题突出，社会建设与管理任务繁重，维护稳定压力较大；经济转型相对滞后，产业开展缺乏平台支撑，高端要素难以集聚，经济结构调整与开展方式转变进展不快；文化和生态建设有待进一步加强，文教卫体等公共品供应缺乏，社会保障
10、水平不高，一些行业和区域环境污染比较严重，民生建设还存在不少突出问题；党的建设有待进一步加强，特别是一些党员干部敢闯敢试的创新精神缺乏，思想作风与工作作风存在不少问题，一些基层组织软弱松散，凝聚力战斗力不强，一些领域和地方特别是一些领导干部的腐败现象产生了消极影响，反腐倡廉任务艰巨，等等。所有这些问题，必须在今后的工作中切实予以解决。 二、全力建设“三生融合幸福温州 温州是一座生态环境优美、文化底蕴深厚、充满创新活力的城市。改革开放以来，温州人民率先进行市场化取向改革，创造了举世瞩目的温州模式，成为我国市场经济开展的风向标和藏富于民的典范。随着形势和开展阶段的变化，现在温州开展又到了一个凤凰涅
11、槃、非进即退的重大关口。 环顾全球，当今世界正处于大变革大调整大转型的关键时期，人类社会加速向后工业社会和生态文明迈进。放眼全国，工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化深入推进，各地新一轮改革开展千帆竞发、你追我赶。审视温州，开展转型、体制转轨的动力和压力在时空压缩的状态下交织叠加。特别是受国际金融危机深度影响，去年发生的局部金融风波，对温州模式提出了新的挑战。 在新的开展起点上，我们必须找准时代坐标，抢抓历史机遇，顺应人民群众对幸福生活的期盼，立足改革开放以来奠定的坚实根底，充分发挥温州区位条件优越、生态环境优美、陆海空间广阔、创新活力强劲、民间资本丰裕、温商网络遍布全球的比较优势，整合资源
12、，凝聚力量，不断创新开展模式，奋力走在改革前列，为中国特色社会主义事业作出新的更大奉献。 今后五年全市工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，深入贯彻省委“八八战略和“两创总战略，着力推进政府转型，建设公正清廉高效的公共效劳型政府；着力推进社会转型，建设生态型国际性现代化大都市；着力推进经济转型，建设现代产业体系和完善区域经济结构；着力推进先进文化和生态文明建设，提高区域开展的核心竞争力；着力推进党的建设新的伟大工程，提高执政能力和执政水平，全面建设“三生融合幸福温州，切实保障和改善民生，确保“十二五目标任务的圆满完成，为
13、提前根本实现现代化奠定坚实根底。 建设“三生融合幸福温州，就是要正确处理好工业文明与生态文明、工业化与城市化、经济开展与改善民生的关系，推动生态、生产、生活融合开展，把温州建设成为环境优美、经济兴旺、文化繁荣、生活富裕的幸福城市，切实增强人民群众的平安感、富足感、认同感、公平感、成就感，最大限度地增进民生福祉。为此，必须牢牢把握以下五条原那么： 牢牢把握改善民生这个根本目的。始终坚持以人为本、民生优先，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的物质和精神需求。更加突出人民群众的主体地位，把人民满意不满意、快乐不快乐、容许不容许作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决
14、群众反映强烈的热点难点问题。更加突出精神文化的导向作用，牢固确立社会主义核心价值观，大力弘扬新时期的温州人精神，激发全社会创业创新活力。更加突出维护社会公平正义，加强民主政治建设，着力推进根本公共效劳均等化，更加关爱弱势群体，加快欠兴旺地区开展，确保开展时机平等，全力维护社会和谐稳定。 牢牢把握统筹兼顾这个根本方法。始终着眼于在更高的文明形态和开展层次上推进开展，通盘考虑、系统谋划、综合施策，统筹推进政府、社会和经济三大转型。把握时代开展趋势，积极融入全球化和区域一体化开展，统筹推进温州经济与温州人经济互动开展。把握温州开展的比较优势，优化资源配置，统筹推进陆海城乡区域协调开展。把握开展与资源
15、环境的关系，全面加强环境建设，以一流的环境集聚高端要素，创新开展模式，实现全面协调可持续开展。 牢牢把握深化改革这个根本动力。始终坚决改革的信心，充分认识深化改革是推动转型开展的唯一出路，形成改革的共识和合力。加强顶层设计，注重推进策略，按照“三个有利于标准和社会可承受、群众可接受、开展可持续的原那么，全面系统地谋划推进各项改革。抓住改革的关键，突出改革的重点，着力推进政府体制机制改革、统筹城乡综合配套改革、要素市场化改革和社会管理创新，建立健全区域经济开展体制、基层社会管理运行体系和现代公共治理结构。 牢牢把握转变开展方式这个根本途径。始终坚持以转变开展方式为主线，把强化自主创新作为中心环节
16、，把加大投入作为重要支撑，实现增量开展与存量调整的有机结合。坚持政产学研相结合，推进区域创新体系建设，强化创新投入，营造创新气氛，激发全民创新热情，增强区域创新能力，推进经济转型升级。坚持民资、外资、国资一起上，推进战略性根底设施、公共效劳配套设施和开展平台建设，强化实体经济投入，提高城市和产业竞争力，以大投入促进大开展。 牢牢把握加强党的建设这个根本保证。始终坚持党的建设新的伟大工程与党领导的伟大事业相统一，围绕党的中心任务加强和改进党的建设，把党的政治和组织优势转化为推动转型开展的强大力量。坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，突出党的执政能力和先进性、纯洁性建设，充分发挥各级党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和广阔党员先锋
