1、扶贫办科学开展观活动分析检查报告 县委学科办： 根据县委关于开展深入学习实践科学开展观活动的部署要求，县扶贫办班子在广泛征求意见和建议的根底上，对办班子贯彻落实科学开展观的情况进行了认真的分析、自查和反思，查找出了存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况汇报如下： 一、贯彻落实科学开展观的情况 党的十六届三上全会以来，我县改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大成就，走出了一条以科学开展、和谐开展为主题的加快崛起、富民兴县的新路子。在此期间，我办认真学习和领会科学开展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕县经济社会开展，全面落实扶贫工作“十一五规划，
2、各项工作取得显著成效，为我县经济、社会开展作出了积极奉献。 (一)明确三个原那么，调动开展活力。我县是一个典型贫困的农业县，财政根底差，自我开展能力缺乏。为了集中有限资金办大事，我们在实施扶贫开发战略中，提出了坚持以科学开展观为指导，严格执行贫困村、贫困户首扶制度，坚持整村推进与新农村建设相结合，整村推进与现代农业产业建设相结合，积极整合扶贫资源，整合资金，加大扶贫投入，以农民增收为核心，围绕“四根本，即根本设施、根本产业、农民根本队伍、根本制度，突出一体，抓实两翼，实施“十项工程。并明确了三条在扶贫开发工作中必须坚持的原那么：一是政府统筹、部门协作的原那么。统筹项目资金以扶贫片区开发为平台，
3、以财政专项资金为根底，部门负责落实抓组织实施，最大限度地整合项目和资金，集中财力实现项目建设整体推进，确保各项资金最大限度地发挥效益。二是渠道不乱、用途不变的原那么。按照“资金捆绑、县为平台、县上协调、部门实施的要求，对所有整合的项目资金，按照业务特点和行业要求，确保项目渠道不变、资金投向不变、实施单位不变，让被整合的涉农单位和部门好规划、好落实。三是整村推进、片区综合开发的原那么。按照区域统筹开展，“点、线、面结合的原那么，根据项目村的特点和整合项目具体情况，实施整村推进，确保项目实施后村子开展变化明显、群众满意、上级认同。这三条原那么使原本对扶贫开发项目整合要求不理解、有顾虑的部门和单位，
4、都自觉自愿地参与了进来，为扶贫开发整体推进奠定了坚实根底。 (二)突出三个引导，促进农民增收。把农民增收作为检验扶贫开发效果的重要标志，大力引导项目区群众开展现代农业。一是引导培育特色产业。为了促使贫困群众加快开展增收产业，从2023年到现在累计投放小额信贷14591万元，扶持开展畜牧、水果、蔬菜、三七、草乌、灯盏花等增收产业，为项目村开辟了农民增收渠道，为加快农民脱贫致富步伐奠定了根底。二是引导壮大龙头企业。以做大做强龙头企业为突破口，16年来，共争取5459万元的扶贫贷款扶持了千山生物公司、蓝天公司等14家龙头企业业，使企业步入了开展的快车道。随着龙头企业开展壮大，不仅直接增加了贫困农民的
5、收入，而且有力的推动了农业结构调整，加快了农业产业化进程。三是引导加快科技扶贫。鼓励支持农业科技人员示范带动农民推广应用新技术。依托蔬菜、三七、灯盏花、草乌、水果等产业，聘请专家，重点对贫困户采取送资料上门的方法进行培训，累计发送科普知识资料12023多份，提高了广阔群众的种植水平，使之成为我县项目区农民增收的主渠道。 (三)加快二个改善，优化农村环境。以整合的项目资金为依托，不断加大改善项目区的农业根底条件、农村环境面貌和农民生存条件。一是改善农村根底条件。通过项目的有效整合，使农业、水利、交通、林业、畜牧等部门建设项目集聚贫困村，极大地改善了项目区的根底条件。坚持把群众最关心的水、电、路等
6、问题作为重点，全力改善贫困村群众生产生活环境。二是改善农村环境面貌。下功夫整治农村环境面貌，积极倡导文明卫生的生活理念。 (四)落实三个措施，确保开展成效。为了切实落实项目整合的各级责任，县委、政府把项目整合作为推进片区开发的重要抓手，形成了各级领导重视支持、干部群众合力共建的新局面。一是强化组织领导。坚持党政一把手负责制，成立了由县委主要领导任组长的扶贫开发领导小组，加强了对全县扶贫开发工作的领导。建立了县级领导挂钩联系乡(镇)制度，使领导力量和政策导向上向贫困群体倾注，形成了共同推动贫困村开展的强大动力。二是严格资金管理。严格按照国家财政资金管理规定的要求，在县财政局所设立了扶贫专户，做到
7、专户管理、专账核算、封闭运行。在项目资金管理中做到了“三个坚持，提高了资金使用效益。坚持以方案管项目，以项目管资金，实行资金直通车;坚持县级报账制，严格审核支出票据，确保专款专用;坚持定期审计检查，杜绝挤占挪用。三是加强监督考核。严格审批程序，重点在整村推进、小额信贷对象确实定上，实行“农户申请，村组评议，张榜公示，乡镇审查，信用社考察，专题会议研究审批的工作程序，增强了透明度，杜绝了帮富不帮穷和挤占套取国家扶贫资金现象的发生。同时，每年把整村推进、小额信贷等扶贫工作纳入县委、政府中心工作目标考核，严格进行考核，激发了各级组织为群众解难题、办实事的积极性。 我县自2023年以来，相继列为国家级
8、贫困县和国家扶贫开发重点县，至今已有16年的扶贫攻坚历程。这一时期的扶贫开发工作，在县委、政府的正确领导下，在中国兵器装备集团公司、上海市徐汇区和省级挂钩部门的鼎力帮助下，县扶贫办充分发挥部门议事协调作用，使扶贫项目、扶贫资金覆盖到全县贫困村寨，为全县贫困地区群众脱贫致富奔小康谱写了新篇章。16年来，共投入各级财政扶贫资金14217万元，上海对口帮扶资金2671万元，中国兵器装备集团公司挂钩扶贫资金746万元，整合其它部门资金3477万元，省、州、县挂钩部门投入2252万元，扶贫贷款20230万元。各项扶贫资金的投入，加快了全县贫困地区经济和社会各事业的开展。一是修建乡村公路及村间水泥路85条
9、，共426公里，改善了偏僻山区群众交通闭塞问题。二是完成大小水利工程160件，其中修建十五万立方小二型水库1座，建水池234个，铺设饮水管线558公里，支砌三面光沟渠23公里，新增和改善农田灌溉面积21400亩，解决了5.67万人、1.64万头大牲畜的饮水困难。三是新建学校54所，资助贫困生605人，建村级白玉兰卫生室31个。四是实施整村推进项目141个，革命老区项目2个，温饱示范村61个，生态村9个，小康示范村3个，实施特困户住房安居工程543户，五是实施能源生态工程，改厕、改厩、改厨和配套沼气池4004户。六是实施异地搬迁扶贫450户，共2073人。上述扶贫工程的完成，为稳定解决和稳固贫困
10、人口温饱，加速全面建设小康社会奠定了坚实的根底。但目前仍有1196元以下贫困人口16.32万人，全县开展处于区位优势差、农业开展滞后、工业经济弱、根底设施建设慢、农村根底条件差、财政自给率低、社会保障程度低、贫困面大、贫困程度深的状况。 二、存在的主要问题 按照学习实践科学开展观教育活动要求，结合“三个一，“六对照、六检查、六树立的要求，通过征求大家的意见和深刻反思，扶贫办班子查找到在以下几个方面存在差距：一是在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学开展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩;遇事求稳怕乱，求稳怕险;工作上存在顾此失彼的现象。二是效劳意
11、识和效劳理念存在差距。主要表现在，对效劳对象总体要求的多，具体考评的少，缺乏主动靠上去效劳、事前效劳的意识;还没有正确处理好建设与效劳的辨证关系，片面强调建设，存在重建设轻效劳的思想。三是效劳机制方面不够完善。制度建设滞后，没有形成较为完整的效劳制度体系和运行机制;制度落实力度不够，往往流于形式，有的环节存在制度管理空白，有的制度操作性不强，不能适应形势开展的需要。四是在学习思想政治理论的深度和广度不够，业务知识的探索更新不够。随着形势的开展变化，新的形势、新的任务给扶贫工作提出了更高的标准和要求，一方面，要形成“大扶贫的工作格局，完善“政府主导、社会发动、自力更生、开发扶贫、全面开展的扶贫开
12、发之路。实践说明，推动多部门参与的行业扶贫、“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发的区域扶贫以及机关定点扶贫和东西协作为根底的社会扶贫“大扶贫工作格局的形成，可以发动、整合全社会的力量和各种资源参与扶贫工作，使扶贫工作的渠道更广泛、帮扶更到位、措施更丰富，为贫困地区的开展注入强大动力。另一方面，要强化工作重点，促进贫困地区加快开展。大力促进产业扶贫，通过产业扶贫与科技扶贫相结合，加大对扶贫地区的科技投入，加强农村科技效劳体系建设和农村科技培训，将现代技术、管理和人才等要素引入贫困地区，促进其区域特色产业和支柱产业的开展。注意选择资金回报率更高的产业，积极开展高效农业、特色农牧产品加工业等。通
13、过扶贫开发工作，着力把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题，提高开展质量和效益，实现又好又快开展，使贫困群众从根本上摆脱贫困。我们的任务任重而道远，需要我们每位扶贫干部与时俱进，不断更新思想、更新业务知识，以适应新时期对扶贫工作的要求。五是开拓创新意识不够强。受习惯思维的影响，工作的创新开展受到传统思维定势制约。由于扶贫固有的程序性、原那么性、重复性特点，容易形成定势思维和惯性思维，制约扶贫工作创新开展，主要表现在：一是在扶贫工作中单纯只注重经济开展，不注重社会全面开展。二是只重根底设施建设，勿视了对群众科技意识的培训。三是在思想上保守，观念上陈旧，与“大扶贫开发工作理念不相适
14、应。 三、存在问题的原因 之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学开展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，扶贫办班子认为，主要原因有以下几点：一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学开展观理解得不深刻。二是以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比拟少。三是思想解放不够。未能自觉地运用党的根本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不标准，进而出现这样那样的不适
15、应。四是群众观念弱化。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。 四、班子在学习实践活动中形成的共识 通过学习实践科学开展观活动，我办班子形成如下四点共识： (一)贯彻落实科学开展观，扶贫工作必须解放思想，效劳开展大局。经济建设是全党的中心任务，也是扶贫工作的出发点和立足点。扶贫工作只有真正融入经济建设的主战场，解放思想，更新观念，坚持开展为先、开展为重，才能不断增强扶贫工作的能力和水平。只有以效劳经济开展为己任，扶贫工作才能立得住，站得稳，做得强。只有服从和效劳于经济开展的大局，各级党委政府才会重视扶贫部门。所以，只要有利于
16、地方经济开展的事，我们就要积极去做，并且要克服困难，把好事做好。 (二)贯彻落实科学开展观，扶贫工作必须重视人才建设，配备好各级领导班子，带好队伍。事业兴衰，重点是人关键在干部。领导班子建设是事业成败的关键。要在改革和开展中考察识别干部，真正把那些敢干事、能干事、会干事、干成事的干部推到重要领导岗位，切实把各级领导班子配好、配强。队伍建设是事业开展成败的根本，当前，经济建设和社会效劳的内涵日益丰富，单靠主动、热情是远不够的，只有加强培训，练好内功，才能适应新形势新任务的需要，才能创造性地完成各项工作任务。 (三)贯彻落实科学开展观，扶贫工作必须高度重视行风建设和党风廉政建设。行风和党风廉政建设是扶贫工作“永恒的主题，只有树立良好的部门形象，才能创造宽松的外部环境，为事业的开展和工作领域的拓展构建有效的平台。要以权力观、地位观、利益观为主要内容，突出干部职工特别是领导干部的思想
