1、目录财经把握好稳定有效投资着力点丨下半年经济工作怎么干系列评论3财经别让拖欠账款绊住企业的“腿”丨下半年经济工作怎么干系列评论6畅通循环：提高金融服务实体能力丨“下半年经济工作怎么干”系列述评9从江县2019年上半年经济运行情况及下半年经济工作建议11在年度经济工作会上的讲话20复苏虚与实：2020年下半年中国经济展望32紧扣目标冲、迎着困难上保持定力干、挑战极限拼39在全市经济工作会议上的讲话45坚持稳中求进，增强发展信心79坚守科创板定位加速制度创新丨下半年经济工作怎么干系列评论82改革创新奋发有为全面巩固和拓展河津高质量发展新局面86聚焦关键重点强化担当实干全力以赴完成全年目标任务115
2、在全省下半年经济工作电视电话会议上的讲话120充分认识经济形势扎实做好下半年工作134林毅夫谈下半年中国经济148知耻后勇奋起直追以超常规举措打赢翻身仗奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”154在全县半年经济工作会议上的讲话158深化改革开放，激发市场活力181在全省经济发展重点工作推进会上的讲话(全文)184统筹推进脱贫攻坚与成果巩固丨下半年经济工作怎么干系列评论207突出重点抓好三大任务210在县委十四届八次全会暨经济工作会议上的讲话213稳就业需要多方发力丨下半年经济工作怎么干系列评论234XJP：在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话237下半年经济工作安排参
3、考稿257下半年经济面临的挑战和风险262在全县经济运行暨重点工作部署会上的讲话281在全镇2020年经济工作会上的讲话289在市发改委下半年工作安排会上的讲话297在下半年经济工作安排部署会上的讲话稿310在全区下半年重点工作部署会上的讲话315下半年经济工作侧重于五个关键点325抓好2019年下半年全市经济工作的建议分享328财经把握好稳定有效投资着力点丨下半年经济工作怎么干系列评论2019年08月13日来源：经济日报日前举行的中央政治局会议指出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。可以说，无论是深化供给侧
4、结构性改革，实现经济稳定增长，还是促进形成强大国内市场，推动高质量发展，均需要发挥投资的关键作用。今年上半年，我国固定资产投资同比增长5.8%，实现了平稳增长。但从投资结构来看，制造业投资增速仅为3%，与去年全年9.5%的增长相比下滑较大。同时，基础设施投资增长为4.1%，与以往持续多年的两位数增长形成了明显差异。考虑到制造业投资占全部投资的三分之一左右，制造业投资增速下降，对整个投资增长产生了较大影响，再加上基建投资及房地产投资增速高位趋降，整体拉低了上半年的投资增速。稳投资关乎经济增长。当前，我国宏观政策逆周期调节主要集中在扩大内需等方面。实现扩大内需这一目标，关键举措之一就是要稳定投资增
5、长，特别是增加有效投资。什么是有效投资？通常来说，能够形成资本的投资就可认为是有效投资，但在当前情况下，有效投资还需要满足两个基本条件。一是在投资领域和方向上，要符合经济增长规律和产业发展趋势，比如制造业投资要符合产业转型升级方向等；二是在投资方式上，要符合市场规则，要按照市场配置资源的要求来提升投资效率。换句话说，有效投资不仅强调正确投资，同时也更加注重投资效率，唯有如此，才能真正成为推动经济稳定增长的有力支撑。当前，稳定有效投资要把握好三个着力点。一是要稳定制造业投资。制造业投资是稳投资的主线之一，支持实体经济尤其是制造业投资，让民间投资发挥更大作用，是稳定有效投资的政策重心所在。一般而言
6、，制造业生产率增长快于服务业生产率增长。目前，我国制造业仍处于全球产业链中低端，技术创新及转型升级任务重、时间紧，这也意味着其可拓展的市场空间还很大、可挖掘的发展潜力也很大。只有增加制造业及与之直接相关的生产性服务业等领域有效投资，才能为稳增长提供强有力的产业支撑。二是要优化提升政府投资结构和方式。加大对新型基础设施和短板领域投资力度，不仅是扩大有效投资的目标和方向，也是实现有效投资的重要路径。近年来，我国基础设施投资正从传统的“铁公基”基建模式，逐步转向以5G、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”模式。与此同时，城镇老旧小区改造、城市智能停车场、城乡冷链物流等补短板领域的投资力度也将进一
7、步加大。三是要进一步深化“放管服”改革。以“放管服”改革来改善提升营商环境，是稳定有效投资的重要保障。一个市场化、法治化、国际化的营商环境，不仅有利于破除不合理体制机制障碍，降低制度性交易成本，还可以给市场主体以稳定的预期，激发市场主体活力和社会创造力，促进形成政府、市场与投资之间良性互动。需要指出的是，当前我国经济运行虽总体平稳、稳中有进，但外部环境的不确定、不稳定因素有所增加，经济下行压力有所加大。在这一情况下，要发挥好投资的关键作用，关键是要紧扣国家发展战略，立足于推动高质量发展的要求，聚焦短板领域和民生期盼，把有限的资金用在“刀刃”上，同时要着力处理好稳投资和防风险的关系，在发展中有效
8、防范化解风险。（本文来源：经济日报作者：顾阳）财经别让拖欠账款绊住企业的“腿”丨下半年经济工作怎么干系列评论瞿长福2019年08月22日来源：经济日报“采取具体措施支持民营企业发展，建立长效机制解决拖欠账款问题。”最近中央政治局会议提出的明确要求，让一些陷入账款拖欠“迷雾”的企业看到了方向。拖欠民营企业账款和农民工工资是个“老大难”问题。时间上，从上世纪清理企业“三角债”，到2003年国务院领导帮助农民工熊德明讨薪，再到近两年国务院几次召开会议作专项部署，可谓由来已久；程度上，几乎从经济发达地区到欠发达地区，各地都有拖欠现象，尤其是建筑、交通、电力等工程领域，每到春节时期，集中清理欠薪和集中讨
9、薪的现象很是引人关注。这个“老大难”问题到底如何解决？不妨先看两个数据。一是今年2月底工信部透露，经过一段时间集中清理，全国各级政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元，其中农民工工资得到优先清偿。二是广东省政府负责人最新透露，截至今年7月底，广东省各级政府部门和大型国有企业共排查拖欠中小企业账款49.47亿元，已清偿28.54亿元。这两个数据只是今年以来整治拖欠账款行动的部分成绩，但已经可以说明，“老大难”问题，说难的确难，可真要解决起来并非无能为力。这一轮连续数月的整治清理就清楚地表明，对“老大难”问题如果真抓实干，拿出路线图、时间表，出实招、动真格，多大的难事、多久的难题
10、都能化解，甚至一些久拖不决的欠账“麻团”也能快刀斩乱麻。不过，这样集中力量抓、集中时间抓的办法，虽能取得阶段性成效，但也会留下问题。留下的问题就是，一阵风过去之后很容易故态复萌，或者依然如故，这些年的教训就是如此。许多拖欠都是躲过了风头继续拖，或者这次清理完下次接着欠，甚至边清老账边欠新账。要不然，何至于国务院相关部门一而再、再而三地统一部署、集中行动？可见，治理拖欠这个“老大难”，既要重拳出手、重点治理，对突出问题突出处理，更要从源头入手，按照中央政治局提出的要求，建立解决拖欠账款的长效机制，从根子上堵死拖欠账款的漏洞黑洞。从源头看，目前拖欠主要是某些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖
11、欠民营企业款项。虽然造成拖欠的原因很复杂，但归纳起来主要是民营企业、中小企业在项目中地位相对弱势；政府或大型国有企业审批繁杂，管理流程迟缓，同时普遍存在转包、层层分包和资质挂靠等现象，利益链条长；一些地方超出财力范围搞开发或者随意立项，加上不作为等问题，一旦财力跟不上，很容易导致欠薪。建立长效机制，就要针对这些成因“点穴式”治理。按照中央的要求，强化抽查督促和专项审计，杜绝一些政府部门违规随意立项；从制度上严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包，提高支付工程进度款最低比例要求，修订完善法规制度，严防发生拖欠。当然，解决拖欠绝非一日之功，但如果从根本上建立管长远的法律和制度，就能有效地清理旧
12、账、防止新账。这对建立高质量的社会信用体系、营造高质量的营商环境、提振企业投资信心、促进经济社会高质量发展至关重要。别让拖欠账款绊住企业的“腿”。畅通循环：提高金融服务实体能力丨“下半年经济工作怎么干”系列述评7月底召开的中央政治局会议要求，推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。如果把经济比作肌体，金融就是运行其中的血脉。一直以来，商业银行的流动性传导在我国的货币政策传导中扮演重要角色，货币政策传导不畅，很大程度上是由于商业银行的资金效率不高或信用投放能力不足。因此，提高金融服务实体经济质效
13、必须从供给侧破题。目前，我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平等还不适应经济高质量发展的要求。要从适应我国经济高质量发展的需求出发，对整个金融体系进行调整和优化。中信建投证券宏观经济与固定收益研究团队首席分析师黄文涛认为，当下，要抓紧开展金融体制改革顶层设计，增加有效资金供给，加快推进重点领域改革转型。要积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对制造业、民营企业等的支持力度。中国银行国际金融研究所所长陈卫东认为，要提高各类金融机构的管理水平和效率，提高金融市场风险定价和风险管理能力。在完善的市场条件下，有需求就能够创造供给。一些金融供给的缺失可能
14、是因为对金融市场风险的识别、风险的定价、风险的管理能力不足所造成的。如果能够提高金融机构、金融体系的风险定价能力、产品设计能力，则金融供给的很多短板就能够相应解决。“没有放不出去的贷款，只有不够努力的信贷员。”光大银行烟台分行行长夏伟在接受记者采访时说。金融机构要下沉金融管理和服务重心，按照财务可持续原则，合理覆盖风险、优化考核激励。要通过技术创新，不断推动大数据、人工智能、生物识别等前沿技术的研究与应用，提升金融解决方案的效率和服务实体经济能力。金融机构和监管部门要与其他部门做好统筹协调，发挥好“几家抬”合力，推动金融机构“敢贷愿贷”。在稳步推进金融业供给侧结构性改革的同时，还要坚决守住不发
15、生系统性金融风险底线。要加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力。中国银保监会有关部门负责人表示，要统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，确保金融系统良性运转，确保管理部门把住重点环节，确保风险防控“耳聪目明”。从江县2019年上半年经济运行情况及下半年经济工作建议发布时间：2019年07月03日今年以来，在县委、县州政府的坚强领导下，全县上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、州、县经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实新发展理念，坚持以脱
16、贫攻坚统揽经济社会发展全局，把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿到全县经济社会发展全局，全县经济继续保持“总体平稳、稳中有进、稳中提质”的良好态势，主要经济指标接近政府工作报告确定的预期目标，基本实现“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务和推动经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。一、上半年主要经济指标完成情况（一）地区生产总值。16月，全县地区生产总值完成25.4亿元，同比增长（以下简称“增长”或“下降”）6.8%（全州增长8.3%），比全州增速低1.5个百分点，增速居全州第11位，其中：第一产业增加值完成6.2亿元，增长5.3%，第二产业增加值完成8.9亿元，增长3.9%，第三产业增加值完成10.4亿元，
