1、科技进步日新月异创新驱动成效突出改革开放XX年经济社会开展成就系列报告之十五 改革使科技开展迎来了春天。从“科学技术是第一生产力到“创新是引领开展的第一动力，从实施科教兴国、人才强国战略到深入实施创新驱动开展战略，从增强自主创新能力到建设创新型国家，科技改革成为改革开放大战略的一个缩影，发挥了先锋、引领和试验田作用。40年来，我国科技开展日新月异，科技实力伴随经济开展同步壮大，为我国综合国力的提升提供了重要支撑。特别是党的十八大以来，创新驱动开展战略全面实施，科技体制机制改革进一步深化，研发投入持续增加，创新活力竞相迸发，重大成果不断涌现，体系建设逐步完善。我国科技步入快速开展轨道，成为具有全
2、球影响力的科技创新大国。 一、科技投入持续增加，研发条件显著改善 改革开放以来，随着我国经济实力大幅提升，在一系列强有力科技政策及措施保障下，我国作为科技活动主体的研发活动投入持续增加，研发队伍不断壮大，研发经费规模持续扩大，研发经费投入强度屡创新高，科研根底条件大为改善，我国已成为世界科技投入大国。 （一）研发人员总量稳居世界首位。 人才是科技创新的第一资源。改革开放以来，我国科技人力资源得到恢复和开展，科教兴国、人才强国战略的大力实施使科技创新队伍不断壮大。2023年，全国研发人员总量到达621.4万人，按折合全时工作量计算的研发人员为403.4万人年，是1991年的6倍，1992-202
3、3年年均增长7.1%。我国研发人员总量在2023年超过美国，已连续5年稳居世界第一位。 （二）研发经费投入规模跃居世界第二。 改革开放以来，我国研发经费投入持续快速增长，2023年达17606亿元，是1991年的123倍，1992-2023年年均增幅到达20.3%，超过同时期GDP年均增速（现价）5.3个百分点，为中国科技创新事业开展提供了强大的资金保证。按汇率折算，我国研发经费总量先后超过英国、德国，并于2023年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，目前每年对全球研发经费投入的奉献超过六分之一。 （三）研发经费投入强度实现历史性突破。 研发经费投入强度（研发经费与GDP之比
4、）是国际上通用的、反映国家科技投入水平的核心指标。改革开放以来，我国研发经费投入强度屡创新高，2022年首次突破1%；2023年又迈上2%新台阶，到达2.02%；2023年提升至2.13%，整体上已超过欧盟15国1平均水平，到达中等兴旺国家水平。 （四）政府扶持力度持续加大。 改革开放以来，国家财政资金对科技支持力度不断加大。2023年国家财政科技支出为7761亿元，是1980年的120倍，1981-2023年年均增长14.2%。一系列引导和鼓励企业加大研发投入的政策实施力度不断加大，实施效果凸显。2023年，规模以上工业企业享受研发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税的企业分别到达2.44
5、万家和2.42万家，分别是202223年的3.3倍和3.5倍，减免金额分别到达570亿元和202362亿元，分别是202223年的3.1倍和3.4倍，对鼓励和引导企业开展研发创新起到了积极作用。政府主导的科技型中小企业技术创新基金自1999年启动以来，累计安排资金约350亿元，有力地支持了科技型中小企业的开展壮大。 （五）科技方案顺利实施。 改革开放40年来，国家在根底科学研究（973方案）、高技术研究（863方案）、科技根底条件建设、科技成果转化等多个方面顺利实施一系列开展方案，建立了公开统一的国家科技方案管理平台，推动科技实力实现跨越式提升。不断增加的科技投入使科研根底条件大为改善，形成了
6、包括大科学装置和仪器、国家重点实验室、科学数据库文献库、行业技术平台、企业技术中心等较完备的科研条件。截至2023年底，累计建设国家重点实验室503个，国家工程研究中心131个，国家工程实验室217个，国家级企业技术中心1276家，科研硬件设施得到持续改善。 二、科技产出量质齐升，重大成果举世瞩目 经过多年的深耕厚植与艰苦拼搏，我国科技产出水平实现较大跨越，科学论文数量和被引用量迅速扩大，专利申请数量和质量同步提升，知识产权产出、保护和运用能力得到长足开展，根底研究和战略高技术等领域实现多点突破，取得一批在世界上叫得响、数得着的重大成果，中国科技开展进程已经由过去的难以望其项背到如今的“三跑并
7、存。 （一）科学论文成果丰硕。 科学论文的数量和质量代表了科学研究特别是根底研究的水平。改革开放以来，我国科学论文产出实现快速增长。2023年，中文科技期刊刊登科技论文49.4万篇，是1990年的5.5倍；国外三大检索工具科学论文索引（SCI）、工程索引（EI）和科技会议录索引（CPCI）分别收录我国科研论文32.4万篇、22.7万篇和8.6万篇，数量分别位居世界第二、第一和第二位。论文质量得到进一步提升，根据根本科学指标数据库（ESI）论文被引用情况，2023年中国科学论文被引用次数已超过德国、英国，上升到世界第二位。 （二）专利实现量质齐升。 2023年，我国专利申请数为369.8万件，是
8、1991年的74倍，1992-2023年年均增长18.0%；我国专利授权数为183.6万件，是1991年的75倍，年均增长18.1%。在专利数量大幅增长的同时，专利质量也得到同步提升。以最能表达创新水平的创造专利为例，2023年，我国创造专利申请数达138.2万件，占专利申请数比重为37.4%，比1991年提高14.6个百分点；平均每亿元研发经费产生境内创造专利申请70件，比1991年提高19件，专利产出效率得到提高。 （三）知识产权产出、保护和运用能力取得长足进步。 经过40年快速开展，我国已成为世界知识产权产出大国。截至2023年底，我国创造专利申请量已连续7年居世界首位；当年通过专利合作
9、条约（PCT）提交的国际专利申请量跃居世界第二位。2023年，我国受理商标注册申请574.8万件，注册量居世界第一；著作权年登记量突破274.8万件，作品、计算机软件著作权登记量分别到达200.2万件和74.5万件。国家重视知识产权保护和运用，先后出台商标法专利法著作权法促进科技成果转化法等多项法律法规，不断完善保护机制，加强执法力度。截至2023年底，我国已设立3个知识产权法院和一批知识产权法庭，建立了19个知识产权保护中心和76个维权援助中心，知识产权保护社会满意度得到持续提高。 （四）根底研究取得突破性进展。 我国高度重视根底研究，2023年我国根底研究经费为975.5亿元，是1995年
10、的54倍，1996-2023年年均增长19.9%。在国家自然科学基金、国家重点根底研究开展方案（973方案）支持下，我国根底研究在量子科学、铁基超导、外尔费米子、暗物质粒子探测卫星、CIPS干细胞等研究领域取得重大突破；屠呦呦研究员获得诺贝尔生理学或医学奖，王贻芳研究员获得根底物理学突破奖，潘建伟团队的多自由度量子隐形传态研究位列2023年度国际物理学十大突破榜首。 （五）高技术领域成就斐然。 在国家重大科技专项和国家高技术研究开展方案（863方案）等的支持下，我国高技术领域硕果频传。神舟载人飞船与天宫空间实验室实现平稳交会对接；新一代静止轨道气象卫星、合成孔径雷达卫星、北斗导航卫星等成功发射
11、运转；蛟龙号载人潜水器、海斗号无人潜水器创造新的最大深潜纪录；自主研发超算系统“神威太湖之光居世界之冠；赶超国际水平的第四代隐形战斗机和大型水面舰艇相继服役。国产大飞机、高速铁路、三代核电、新能源汽车等局部战略必争领域抢占了制高点，实现从“跟跑到“并跑、“领跑的跃升。 三、创业创新活力竞相迸发，创新体系建设日益完善 改革开放给中国企业创新开展注入了鲜活的动力，特别是党的十八大以来，国家鼓励自主创新，大力倡导“群众创业、万众创新，各类市场主体的创业创新活力竞相迸发。企业的创新主体地位全面强化，高等院校和科研院所成为科学探索和知识创新的骨干，各类科技创新孵化器、加速器和众创空间等新型科技效劳组织日
12、益壮大，区域创新空前活泼，符合高质量开展要求的创新体系正在逐步形成。 （一）群众创业万众创新广泛开展。 改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步健全，各类市场主体蓬勃开展。“群众创业、万众创新的提出更是极大激发了全社会创业创新热情。2023年，我国日均新增企业1.7万户，加上个体工商户等各类市场主体日均新增5.3万户，分别比上年增长9.9%和16.6%。截至2023年底，全国拥有各类市场主体9815万户，我国新三板、创业板企业分别到达11630家和690家，独角兽企业164家，越来越多的创客、创新爱好者以及普通民众参与到创业创新的大潮中来。 （二）企业创新蓬勃开展。 创新能力已成为企业开展壮
13、大的核心竞争力。据对74.9万家规模（限额）以上企业调查显示，2023年有29.8万家企业开展了创新活动，占39.9%。分行业看，工业和效劳业企业中开展创新活动企业占比分别为50.6%和29.3%；分规模看，大中型和小型企业中开展创新活动企业占比分别为50.8%和39.9%；分登记类型看，内资企业、港澳台资企业及外资企业中开展创新活动企业占比分别为38.9%、50.4%和50.7%。创新在一定程度上已成为各类企业生存开展的共同选择。 （三）产学研合作明显加强。 产学研结合是科研成果由实验室走向生产线乃至千家万户的重要一环。近年来，特别是党的十八以来，我国出台了多项政策措施促进产学研融通合作，取
14、得了明显成效。据统计，在2023年我国规模以上开展产品或工艺创新活动的20.1万家企业中，将高等学校作为合作对象的企业占20.3%，将研究机构作为合作对象的企业占12.1%。2023年，规模以上工业企业对研究机构和高等学校的外部研发经费支出合计为342.6亿元，比2023年增长35.7%。 （四）科技中介效劳体系加快开展。 改革开放后，中国已根本建立起包括科技咨询培训、技术孵化转化、投融资效劳等多方面分层次的科技中介效劳体系。在改革中应运而生的各类孵化器、加速器、众创空间等科技中介组织不断加快开展。截至2023年底，经国家备案的众创空间达5739家，各类科技孵化器、加速器逾4700家，为各类创
15、新主体提供融通合作的平台。科技体制机制改革活泼了技术市场交易，极大促进了我国科技创新资源合理利用和成果转化。2023年，全国技术市场成交合同36.8万项，涉及技术开发、技术转让、技术咨询和效劳等方面，成交总金额达13424亿元，是1991年的142倍，平均每份技术合同成交金额365万元，是1991年的80倍。 （五）区域创新梯次联动。 国家高新技术产业开发区是区域创新开展的主阵地。近年来，国家高XX县区建设不断加强，高XX县区数量已由1990年的27个开展到2023年的146个，区内企业数由1600家增加到9.1万家，实现了与国家创新城市、自主创新示范区互动互补、互联互通。此外，上海、北京两个全国科创中心建设深入推进，北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性国家科学中心各具特色。京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个全面创新改革试验区域169项改革举措根本落地，探索出一批可复制、可推广的经验。千年大计雄安XX县区将引领中国创新开展的新高度，成为改革开放以来继深圳经济特区和上海XX县区外又一区域创新的典范。 四、科技创新支撑作用显著增强，引领高质量开展 改革开放40年来，我国科技创新实力、能力、活力稳步提升的同时，科技创新对经济社会开展的奉献也愈发显现。特别是党的十八大以来
