1、县委常委会贯彻落实科学开展观情况分析检查报告 中按照中央的精神和省委、市委的部署，县委常委会认真检查了在贯彻落实科学开展观以及党性党风党纪等方面存在的突出问题，对近年来贯彻落实科学开展观的情况进行了深入分析检查，提出了快速开展、全面开展、协调开展、可持续开展的思路，现报告如下： 一、近年来贯彻落实科学开展观的情况和形成的共识 党的十六大以来，县委常委会以科学开展观统揽经济社会开展全局，奋力推动了县域经济社会又好又快开展。 二坚持全党抓经济、重点抓工业、突破抓项目，经济社会实现又好又快开展。近年来，县委常委会以经济建设为中心，强力推进各项建设。一是强力推进项目建设，工业经济开展快。树立“抓项目就
2、是抓开展、抓大项目好项目就是抓科学开展的观念，突出“在建项目抓效劳、拟建项目抓开工、申报项目抓对接，使煤化工、海绵钛、铝厂环保节能技改、花秋二矿、容光矿等一批省级重点项目顺利推进。电厂获国家能源局批准开展前期工作，花秋一矿、吉源矿相继开工建设，以南部进出口改造工程、县城河道治理一期、四星级酒店建设等项目为主的城建“二次创业开局良好。二是落实强农惠农政策，“三农工作劲头足。每年兑现各种惠农补贴4000多万元，强化农田水利根本建设，粮食总产量突破30万吨大关，方竹林总面积到达43万亩，畜牧总产值突破7亿元，烟叶收购量稳定在15万担左右，建成8万亩无公害商品蔬菜基地。坚持把“四在农家创立作为新农村建
3、设的主要载体，普惠率达60%以上。三是加强根底设施建设，开展“瓶颈制约逐步消除。崇遵高速公路顺利建成通车，桐容公路、习新公路即将建成通车，建成松木公路、羊坡公路，全面实现乡乡通油路，根本实现村村通公路，全县“一纵四横五联线的交通网络骨架根本形成。治理病险水库3座，建成沼气池近3万口，解决5万多农村人口安全饮水，农业根底不断增强。四是统筹兼顾，开展协调性明显增强。高度重视北部乡镇和遥远贫困乡镇的繁荣开展，高度重视生态建设和环境保护，树立“既要金山银山、也要绿水青山的理念，石漠化 二、影响当前科学开展的主要问题及其原因 通过学习调研和分析检查，县委常委会认为，虽然近年来我县贯彻落实科学开展观取得了
4、明显成效，但对照科学开展观的要求，还存在一些不容无视的问题和差距，开展中不够全面、不够协调、不可持续的矛盾和问题依然存在。县委常委会通过召开专题民主生活会，结合征求到的意见建议，紧密联系实际，对存在的突出问题进行了深入剖析。主要表现在以下六个方面： 一思想解放还有差距。主要表现在谋划开展的视野不够开阔；统筹开展、协调开展、创新开展的理念树立得不够牢固；在新的形势下，思想观念转变较慢，不能较好把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制机制中解放出来。把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐上探索不够、开拓不够，以创新的理念和思路破解难题，用务实的作风和干劲推动开展做得不够。 二经
5、济开展还有差距。主要是综合实力弱、经济总量小、人均水平低、开展不平衡；大项目拉动、大企业带动的作用还不明显；农业根底脆弱，根底设施欠帐较大，产业化水平不高，对农民增收的奉献率较低；旅游业开展缓慢，市场竞争能力弱，乡村旅游效劳水平不高。从纵向看，近几年全县经济在总量规模和质量效益上都取得了显著开展，主要经济指标始终保持较快增长；但从横向上比，地区生产总值在全省排在第32位，全市排在第6位，处于红花岗区、仁怀市、遵义县、汇川区、习水县之后；人均生产总值在全省排在第40位，全市排在第7位，要在中部率先崛起，压力很大、任务很重。 三统筹力度还有差距。一是区域开展不协调。中部乡镇与遥远乡镇、南部乡镇和北
6、部乡镇开展差距较大，尽管县委坚持在开展举措上向北部乡镇和根底薄弱乡镇倾斜，加快北部根底设施建设和生产力布局，但实现南北部乡镇均衡开展难度还很大。二是社会事业滞后于经济开展。教育、文化、卫生、体育等社会事业建设还没有跟上群众日益增长的物质文化需求，尤其是高中阶段教育，已成为经济建强县考核指标的制约因素；城市文明程度、市民整体素质还有待进一步提高，推动社会全面进步、实现人的全面开展任重道远。三是农村建设滞后于城市建设。农村交通、水利、电网、生态等根底设施建设、公共事业开展相对滞后，公共效劳、公共管理均等化水平还不高，农村环境脏乱差现象在局部还比拟突出、农民整体素质不高。 四开展环境还有差距。在硬环
7、境上，根底设施比拟薄弱，交通“瓶颈尤其是通村公路建设滞后；在软环境上，对行政执行力的监管力度不够，少数单位部门利益、小团体利益至上，行政执行力不强，存在有令不行、有禁不止的现象，中梗阻、不落实、潜规那么、不作为、乱作为、轻效劳等问题还比拟突出，开展软环境亟待改善。少数党员干部工作上被动应付，责任心不强，纪律观念淡薄，工作作风飘浮。 五民生改善还有差距。“三农问题仍然是制约又好又快开展的“软肋、实现历史性跨越的“短板，农民收入增长缓慢。农村文化设施较为落后，文化旅游资源优势转化为产业开展优势缺乏；城乡保障水平较低，城乡弱势群体救助体系还不够完善，新型农村合作医疗的监督机制不健全，补偿比例和报销限
8、额还不高；就业机制不够完善，落实就业再就业政策措施不多，统筹解决城镇新增劳动力、零就业家庭、大学毕业生就业、返乡农民工就业创业等难度大； 四狠抓落实的工作作风还不够扎实。在一些问题上还存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，基层干部反映集中的“会议多、文件多问题没有得到有效解决，一定程度上牵制了各级领导干部抓大事、抓落实的精力。在工作推进上有时满足于听汇报，了解一般性情况，深入基层一线实地调查研究、指导工作、催促检查狠抓落实不够。在考核上，抓督查制度、考核制度、责任追究制度的机制和方法还有待健全和完善，一定程度上助长了少数基层干部的“漂浮作风。 五领导科学开展的能力还不够过硬。站在战略和全局
9、高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用开展眼光认识和研究解决问题还不够自觉。常委对分管工作非常重视、十分熟悉，但对事关长远开展的战略性、前瞻性、交叉性问题研究得不够深入。对科学开展规律和经济社会开展大势的研究还欠缺，以科学规划指导开展实践的本领有待进一步提高，特别是对基层开展有针对性、有实效性的分类指导做得还不够。综合运用经济的、法律的、行政的手段推开工作的方法用得还不够好、不够巧。外部因素方面，在现行的行政体制和财政体制下，县级调控手段、措施、范围有限，实施难度大。自身开展条件方面，经济根底差，底子薄，经济开展起点低、速度不快、质量不高。农村群众自我开展能力不强，普遍存在小进那么喜、小
10、富即安的思想观念。 三、贯彻落实科学开展观的总体思路和工作重点 针对贯彻落实科学开展观存在的突出问题及其原因，当前和今后一个时期推动我县科学开展的根本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统揽经济社会开展全局，紧紧围绕“新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市开展定位，按照“加快开展、全面开展、协调开展、可持续开展的要求，坚持解放思想抓创新、瞄准一流抓开展、求真务实抓落实，以打造“六大环境为突破口，倾力开展能源、煤化工、铝钛及铝钛加工“三大支柱，做大做强方竹、畜牧、蔬菜、烤烟“四大产业，好字优先、能快
11、那么快、又好又快，解放思想、抢抓机遇、排难争先，正确处理好人口资源环境、速度质量效益的关系，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，努力在省市争名次、上台阶、创一流，奋力在“黔北综合经济区建设中走前列、作奉献，实现全县经济社会开展的历史性跨越。 在工作实践中，具体在四个方面下功夫： 一突出“三农工作，加快新农村建设，促进全面开展 一要坚持把“三农工作作为重中之重，着力增加农民收入。一是加强产业结构调整。坚持把稳定粮食生产作为重点，把增加农民收入作为核心，不折不扣落实各项强农惠农政策，拓展农村内部增收空间。坚持把“四大产业作为重要抓手，引进方竹加工龙头企业，加快
12、畜牧业开展，搞好蔬菜基地建设，稳固烤烟支柱产业地位，在全县建成几个规模相对较大、开展相对集中的烤烟、蔬菜、畜牧和特色种养基地，拓宽渠道增加农民收入。积极推进产业结构调整，发挥科技的支撑作用，走出一条集约化、规模化、品牌化的产业开展之路。坚持农业产业的市场化方向，加强农产品精深加工和龙头企业带动。坚持开展特色农业，做大做强太白酥李、松坎桃子，干豇豆等特色产业。二是加强农村根底设施建设。坚持“民生水利的理念，突出抓好烟水配套、病险水库治理、农村饮水安全和节水灌溉工程，抓好石漠化综合治理、饮用水源保护、退耕还林后续建设和城郊风景林绿化，加大沼气池建设力度，建好、管好、用好沼气池。大力实施扶贫开发项目
13、，统筹安排财政支农资金，实行项目组装配套，突出抓好生态草地畜牧、整村推进、“百村试点等项目，着力提高扶贫开发水平，增强贫困群众的自我开展能力。加大通村油路和通村公路建设力度。加强农村消费设施和效劳体系建设，全面开展“家电下乡，促进农村消费。三是加快“四在农家创立和乡村旅游开展。继续加大“四在农家创立力度，抓实以崇遵高速公路、二级公路沿线为重点的“黔北民居示范带建设。围绕“富在农家，突出乡村旅游，加强旅游根底设施建设和旅游效劳网络建设，抓好乡村旅馆、旅游公路和其他配套根底设施建设，提高景区景点的承载力、吸引力和影响力。主动对接全国旅游大市场，加大旅游宣传推介力度，大力开展以休闲避暑为主的外向型乡
14、村旅游，每年办好有特色、高水平的乡村旅游节。四是加快农村改革开展。要坚持以党的十七届三中全会精神统揽全局工作，按照“十个倾斜的要求，积极推进土地流转、集体林权、财政、金融和行政 三要坚持把政治建设作为第一保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，推进民主政治建设，让推动科学开展的积极性充分调动、力量充分展现、智慧充分凝聚。支持人大及其常委会依法履行职权，在决定重大事项、依法监督等方面发挥重要作用。支持政府放心、放手、放胆工作，科学执政、依法行政、高效从政。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。全面贯彻党的民族、宗教政策，稳固和开展最广泛的
15、爱国统一战线。更好地发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织的桥梁和纽带作用，积极引导社会各界为我县经济社会跨越开展奉献智慧和力量。高度重视人民武装工作，稳固“全省双拥模范县成果。扎实推进基层民主政治建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。做好“全国农村社区建设实验县工作。 二突出项目建设，加快新型工业化进程，促进加快开展 新型工业化是县域经济开展实现历史性跨越的必然选择，要紧紧抓住列入全省“建设循环经济型煤化工生态工业基地的重大机遇，倾力打造能源、煤化工、铝钛及铝钛加工“三大支柱，大力开展循环经济，走新型工业化道路，逐步构建以能源为支撑的新型工业化格局,形成以能源、化工、冶金、建材、轻工为主的工业经济体系。 一要突出在建项目抓进度。加快煤化工项目一期工程主体工程建设，尽快启动建设供水管网、铁路专线等配套项目，确保在2023年前建成循环经济型煤化工生态工业基地。抓紧完成海绵钛项目工程建设和设备安装调试工作，帮助铝厂节能技改项目解决好各种问题,尽快完成彩阳电热毯厂扩建工程。加快县城南部进出口主干道工程、县城河道治理一期工程、四星级宾馆和县城污水处理工程建设
