1、“垃圾分类活动报告 九部委要求垃圾燃烧企业向社会公布环境报告 新京报11月8日报道 我国要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展二恶英排放总量控制试点工作。环保部、外交部、国家发改委、科技部、工信部、财政部、住房城乡建设部、商务部和国家质检总局九部委近日提出二恶英污染防治的路线图和时间表，到2023年，我国建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制，重点行业二恶英排放强度降低10%，根本控制二恶英排放增长趋势。 二恶英排放将纳入环评 九部委日前联合发布关于加强二恶英污染防治的指导意见提出，当前要重点抓好铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物燃烧等重点行业二恶英污染防治工作，降低单
2、位产量（处理量）二恶英排放强度。 今后在审批建设项目环境影响评价文件时要充分考虑二恶英削减和控制要求，将二恶英作为主要特征污染物逐步纳入有关行业的环境影响评价中。加强新建、改建、扩建项目竣工环境保护验收中二恶英排放监测，确保按要求达标排放，从源头控制二恶英产生。 依照意见，新建燃烧设施，应优先选用成熟技术，审慎采用目前尚未得到实际应用验证的燃烧炉型。废弃物燃烧企业应向社会发布年度环境报告书，主要工艺指标及硫氧化物、氮氧化物、氯化氢等污染因子应实施在线监测，并与当地环保部门联网。污染物排放应每季度采样检测一次，应在厂区明显位置设置显示屏，将一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。二恶英排放企业每
3、年一测 意见提出，要完善二恶英排放申报登记和信息上报制度。排放二恶英的企业和单位应至少每年开展一次二恶英排放监测，并将数据上报地方环保部门备案。各级环保部门应逐步开展环境介质二恶英监测工作，重点是排放源周边的敏感区域。建立二恶英排放源动态监控与信息上报系统，分析排放变化情况，对二恶英削减和控制过程及效果进行综合评估。 根据意见要求，各地要加强对二恶英重点排放源的监督性监测和监管核查，对未按规定和要求实施控制措施的排放源，限期整改。所在地环保部门应对废弃物燃烧装置排放情况每两个月开展一次监督性监测，对二恶英的监督性监测应至少每年开展一次。新闻背景 我国缺乏二恶英排放数据 我国17个主要行业二恶英
4、排放企业有万余家，涉及钢铁、再生有色金属和废弃物燃烧等多个领域。中国二恶英的排放、污染研究的监测数据十分缺乏。由于受到分析水平和本钱的限制，仅对城市生活垃圾燃烧做过相对较多的监测和调查。依据一些少量的监测和研究数据，尚缺乏以准确确定中国所有二恶英排放源的排放因子。 2004年，国务院批准了中华人民共和国履行关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约国家实施方案指出，中国是当前全球二恶英排放量较大的国家之一，且对二恶英的排放和污染水平了解仍十分有限，控制二恶英污染是中国履行这份公约的最大挑战。国家实施方案也成认，中国关于食品、饲料和机电等商品中二恶英的相关法规和标准不完善，一方面难以对国内产品依法监督
5、，也难以阻止国外含二恶英的商品进入中国。【二恶英】 常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾燃烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。自然界的微生物和水解作用对二恶英的分子结构影响较小，因此，环境中的二恶英很难自然降解消除。 XX市启动市区生活垃圾分类收集试点工作 “垃圾是放错了位置的资源，如何对垃圾进行分类，科学处置，并进行资源回收。10月30日，在信合苑小区，山东XX市区生活垃圾分类收集试点工作正式启动。“目前，我市市区每天都能产生500吨左右的生活垃圾，并且这一数字还在以每年9%的速度增长，XX市建委负责人介绍说，垃圾分类收集工作是一个城市文明程度和开展水平的直接体现
6、，也是XX市稳固联合国人居奖成果、改善生态环境、打造宜居城市的重要举措。目前，国内外许多城市都已在推广这项工作。而作为一个海洋特色新XX县区，XX市生活垃圾分类收集尚处于起步阶段。 据介绍，本次活动本着“试点先行、以点带面、逐步推开的原那么，首先在XX市信合苑小区进行试点，将生活垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾三类，来实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化，从而减少污染，节约资源。 当天上午，XX市环卫处在小区内设置3组不同颜色的垃圾分类收集桶，发放了垃圾分类宣传册，设立垃圾分类投放指导员，指导居民正确进行垃圾分类收集。为小区每家每户免费发放绿黄两个小型垃圾收集桶，用于家庭收集可回收垃
7、圾和不可回收垃圾。 下一步，这种垃圾分类收集模式将在市区更多的居民小区推广；并进一步加大社会宣传力度，通过开展废旧电池换取垃圾袋，开展分类收集进社区、进学校、进单位等多种后续活动，逐步将生活垃圾分类收集工作推开，从而逐步建立形成城市生活垃圾源头削减、分类收集、分类运输、综合利用、无害化处理的运行机制。（ 世界最大垃圾处理市场 业内专家指出，照国际水平衡量，在中国农民年收入正进入1000美元水平的过程中，社会各方对村镇垃圾处理的投入必然大增。我国目前有1600多个县级城镇，按照国家的规划和部署，都要陆续进行垃圾无害化处理。在投资人的眼光中，垃圾处理作为我国新兴的朝阳产业，其前景是非常诱人的。据测
8、算，我国目前由于消费增长，加上消费品的包装日渐繁复，垃圾量正以每年8%到10%的速度增长，增速与gdp比肩。只消四五年，垃圾量就将是现在的1.5倍。 现在，每天有1.84万吨生活垃圾等待被运出XX省内，一年堆积下来，体积比景山还大一圈；在上海，这个数字是1.9万吨；在广州，也有9776吨。 国家发改委、建设部、国家环保总局已经联合印发了全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五规划，规划提出，“十一五期间全国要新增生活垃圾无害化处理能力32万吨/日，到“十一五末，全国城市生活垃圾无害化处理率要到达60%。 由国家发改委会同有关部门制定的节能减排综合性工作方案也已经正式公布。方案中将促进垃圾资源
9、化利用作为创新模式、加快开展循环经济的重要内容之一，明确指出，“县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾燃烧发电和供热、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。 采取哪些措施，可以有效的促进居民在源头上实现垃圾分类。 1、社区垃圾分类宣传仍需加强 应该清楚，居民是生活垃圾分类回收的主体，他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。他山之石，可以攻玉。仅就垃圾分类而言，我国大局部地区的硬件还远不能与西方国家相比，但更大的差距恐怕还是在软件上，即在于政府和民众对垃圾分类的认识上，在于每个市民对垃
10、圾分类的认真细致精神和环保节能意识上。由此引申开来，只有大家都具有环保意识，摒弃嫌麻烦的想法，才有可能将生活垃圾源头分类环节有效进行。应该大力通过电视、报纸等媒体，通过讲座，晚会，志愿者效劳等社区宣传活动加强垃圾分类的宣传，显示政府对其的重视，并且告知正确的垃圾分类方法及相关环境知识才能促进垃圾分类收集、处理、回收利用的有效手段。 2、投放相应的家庭分类垃圾箱 社区里的垃圾分类箱要有，社区每个居民家里也要有相应的分类设施。如果环卫部门不能想到这一点，垃圾分类那么可能出师不利。在法国，根据政府强制规定，家家必须统一购置分类垃圾桶，又如在德国，垃圾公司一般会给居民提供一定数量的垃圾桶，大约三到四个
11、，并发放小册子，详细注明应该怎样分拣生活垃圾，怎样把不同的垃圾分别放到不同颜色的桶里。而在中国的家庭里，都是一个塑料袋解决日常生活产生的所有垃圾。居民家里的垃圾分类设施是关系到一个城市垃圾分类能否成功的关键，完善的居民垃圾分类箱设施，可以促进居民更好更有效地参与垃圾分类收集，真正实现在源头环节对生活垃圾进行分类处理。 3、完善垃圾分类运输环节 通过了解，绝大局部社区居民具有垃圾分类的意识。然而在实际操作过程中，居民的参与度远远不高。除了居民习惯尚未养成，这也与垃圾分拣、收运作业不标准有关。居民将垃圾一袋袋分类投放，却看到环卫工人一股脑将垃圾混装上车，致使本已分类收集的垃圾，又混合运输。分类运输
12、环节上的断层挫伤了居民分类投交生活垃圾的积极性。因此，垃圾运输车也应得到监管，政府部门应制定生活垃圾分类收运作业标准，落实专用车辆负责垃圾分类的运输处置，确保分类垃圾分类运输，实现进入末端处置设施的生活垃圾明显减少，资源利用率提高。 4、加强对垃圾分类工作的监督 我们发现，在实施垃圾分类的小区垃圾混放的情况非常普遍。可见，目前社区垃圾分类工作主要还处于重宣传、轻效果的阶段。如果要提高垃圾分类效果，需要加强对垃圾分类工作的监督。在美国，为催促居民回收，纽约市有严格的管理措施。清洁工人来运垃圾时，先查看住户扔出的普通垃圾中是否有可回收的纸张，塑料等物。假设发现，第一次，给予警告，第二次，严重警告，
13、第三次，那么对房主处以数百美元以上的罚款。培养居民养成垃圾分类的习惯是一个艰难的过程。它要求居民一方面要克服旧习惯的惯性动力，另一方面又要协调自己的行为和思想，这对许多人而言绝非易事。各区政府要推出行之有效的解决之道与配套举措，分类收集工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，不自觉将垃圾分类，就要受到舆论谴责和经济处分，以此增强居民的环境意识，使垃圾分类工作水到渠成，形成良性循环。 中国的垃圾分类事业何去何从。对既有的分类回收企业放开垃圾的分类收运业务领域。收运企业就会充分发挥自身的优势，最大限度的实施垃圾分类，这样不但可降低自身的填埋垃圾的清运费，也可降低垃圾的填埋费。 2、对有效实施垃圾
14、分类的技术企业，根据垃圾减量的成果实行补贴，因为垃圾减量后，将降低环卫部门的垃圾清运量和填埋量，应该将节省下来的费用部 分补贴给相关垃圾减量的企业。 3、对一些在垃圾减量上非常有效的技术和设备投入实行政府买单，让企业在相对较小的投入情况下，能够将一些有效的技术方法得以实现，从而也有所回 报。 4、政府要对一些有效的技术方法的推广提供便利条件，对一些不利的障碍进行排除，充分提高企业参与的积极性和成功预期。 XX市垃圾处理长远方案可行性参考 城市垃圾问题益日突出，过去采用的填埋造成地下水污染不可无视，长埋地下发酵产生的气体污染空气也不可小视，燃烧垃圾，由于燃烧技术还不能保证燃烧质量，灰渣的污染不算
15、不严重，因此，垃圾问题已经成为城市管理中的一大新难点，处理不当就有垃圾围城的危险，城市要开展，当务之急解决垃圾处理问题。下面是笔者的垃圾处理设想，请参考： 一、垃圾处理非同小可，应作为打一场残酷的战役来抓，要打好这场战役，要有高度重视，要有周密的部署，认真落实部署的每个环节，因此，就要组建强有力含技术力量的专职组织，大张旗鼓。 二、根据目前的状况，分类势在必行，能回收利用的坚持回收利用不可动摇，最后才考虑必须燃烧的局部。 1、餐厨剩余垃圾的处理。家庭餐厨垃圾可用废旧塑料制成的专用小桶包装，每个家庭住户按指定的时间放到指定的地点，由专业收运的组织收运，收运时将小桶倒到大桶装运。 2、酒店餐厅食店肉菜市场的垃圾，可分为两类，一是生菜叶菜头尾类，用专制的废旧塑料桶包装，与家庭的餐厨垃圾一起、送到城市周边送给农民堆肥，对于怎样堆。怎样用。政府要派出技术人员指导农民堆制及使用。 3、酒店餐厅食店的潲水，最好是政府扶持养猪企业，搞几家大型规模化养猪场，用潲水混合饲料养的猪可解决50以上的市场供应量，还可以从潲水中提取潲水油作工业用油。或可以向社会招标承包给潲水油提炼商，从收运起都承包给他。 4、取缔单干游荡废旧物资回收，
