1、关于宁夏土地流转的调查报告 实践报告是学生从事科研工作的成果的主要表现，它集中说明了作者在调查工作中获得的新的制造、理论或见解，是宁夏师范学院本科生社会实践的重要按照，也是科研领域中的重要文献材料和社会的珍贵财富。一、前言(一)调查目的：为全面深化贯彻落实科学开展观，掌握理解银川市贺兰县土地流转现状，采取有效措施促进土地流转，实现农村土地流转又好又快进展，宁夏师范学由思政部领导的大学生践行社对此项实践活动高度注重，在寒假中，让同学们对宁夏土地流转情况进展了调研，在活动中，使同学们更深一步理解宁夏这几年在土地流转方面的可喜变化。作为践行社里的一员，我积极参加了此次实践调查活动，希望同过此次调查能
2、有效的提高我的社会实践才能和社会适应水平。(二)调查对象：从人大农业委、政府办、农办、经管局、林业局、农业局、国土局等相关部门和单位共抽调50名干部，走访了全县15个乡镇场30个行政村100户农户。(三)调查方式：采纳征询卷的调查方式(随机抽样)，并兼有个别访谈。(四)调查工作分配：在各乡、村分别召开了座谈会，充分听取了基层群众意见，并随机发放了100份调查征询卷，统计了有关情况。(五)调查人员：调查员：刘海娜 撰写报告：刘海娜(六)调查时间和地点：于XX年1月23日-1月28日在贺兰县各个村进展调查(七)调查过程：宁师大学生践行社在接到思政部马老师关于宁夏土地流转的实践调查通知后，我积极参与
3、、配合，这次调查的主题是关于宁夏土地流转的调查。我作为一名土生土长的宁夏人，在寒假中利用各种时机，通过跟随村支书走访各村部理解情况，并通过座谈会和对村民的访征询中，得知他们对土地流转后的看法。综合了不同人的认识设计了这一征询卷，以期多维度、综合地对贺兰县人的土地流转情况进展调查。二、征询题的分析与讨论(一)理解土地流转的根本常识(1)土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包运营权的农户将土地运营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保存承包权，转让使用权。(2)产生背景 编辑本段：XX年，国务院公布关于深化改革严格土地治理的决定，其中关于“农民集体所有建立用地使用
4、权可以依法流转的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建立用地使用权可以依法流转。(3)相关内容：编辑本段中国关于农村土地使用权流淌的政策刚出台，上海就在积极施行。据悉，上海农村集体土地使用权流转机制的思路框架根本构成：将按照“土地确权、两权(所有权和使用权)别离、价值显化、市场运作、利益共享方针，按照土地有偿使用原那么，对上海郊区农业用地和建立用地使用权实行有偿有期限流转土地。 互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包运营权进展的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化运营的必由之路。30年前，中国农村实行土地联产承包责任
5、制，农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病，严峻制约着消费力的开展和产量的提高。如何让土地集中连片，实现规模化、集约化运营，因此互换这种最为原始的买卖方式，进入农民视野。(4)治理方法：农村土地承包运营权流转治理方法(5)土地承包运营权互换：编辑本段互换是指承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进展交换，同时交换相应的土地承包运营权。在互换期间，如流转土地被依法征收征用后，补偿费的分配应当由流转双方在流转合同中商定。(6)土地承包运营权的入股：入股是指实行家庭承包方式的承包方为开展农业经济，将土地承包运营权量化为股份
6、投入到农民专业合作社，在入股期间，如流转土地被依法征收征用，依法应当支付给被征地农户的土地补偿费和安置补助费应当归承包方。(二)贺兰县土地流转现状及成效据习岗镇镇长介绍，贺兰县今年新建了失地农民创业园区，规划占地1400余亩，建立二代节能日光温棚500余栋，以每亩1XX元的价格进展长期转让，可处理450余户、XX多名失地农民的生活、就业征询题。目前，梁道砌护、土地平坦、钢架搭建等皆已完成，局部温棚已经定植。目前，银川已在全市所有乡镇成立了土地承包运营权流转效劳中心，并标准流转程序，目前已签订土地承包运营权流转合同23541份，占全市应签流转合同的98%。据银川市农牧局相关负责人介绍，我市现共有
7、农业人口63.19万人，承包耕地面积114.43万亩。截至目前，全市农村土地承包运营权流转面积15.26万亩，较上年增长68.9%;(.)流转涉及农户24486户，较上年增长64.3%。流转方式以出租为主，主要用于粮食消费和开展设备园艺，还有一局部用于设备渔业、陆地蔬菜种植、开展农家乐等。万多亩，涉及农户9521户。贺兰县流转农村土地11万多亩：11月18日，记者从贺兰县政府得悉，贺兰县农村实行家庭承包运营的农户达3.88万户，承包耕地面积37万多亩。目前，全县农村土地流转面积累计达11.41万多亩，涉及农户9521户，分别占承包面积的30.2%和承包户数的24.5%。贺兰县政府对成立农村土地
8、流转合作组织的村，现已探究出土地流转的7种方式：龙头企业带适时成立了兰光村劳务输出协会，将全村的劳动力全部吸纳合作社成员。组建多动型、全程机械化“效劳型、运营大户带动型、农民自发结合型、“支部+协会引领型、科技人员创业促进型、土地股份合作型，增加了农民收入。宁夏贺兰县：村集体探究土地流转“握指成拳： 12月20日清晨，寒意袭人。然而，宁夏贺兰县立岗镇兰光村村部里却暖意融融。当天，村里180户农民领取到今年120万元的“工资与土地租金。村民王占福第一个办理完领取手续，清点着1万余元的“红利让他乐不可支。据理解，兰光村共有耕地7680亩，共计547户，总人口达2300多人。XX年，全村土地流转面积
9、达85%。今年，全村土地流转面积到达100%。为保证两茬种植，村里从温州等地引进客商开展起了盘菜种植基地;建立挪动温棚瓜菜基地，打造“兰光品牌西瓜、蔬菜;在稻田养蟹基地，开展立体生态种养示范区。“跳出土地，外出运营，解放劳力，劳务经济。兰光村农民通过土地流转成为了“农业产业工人，村委会个施工队，村“两委成员任各施工队队长，安排人员在本村、本镇的农田水利建立、土地整理工程、小农水工程以及组织其它务工方式。年均劳务收入达150余万元。同时也提出了特别好的意见和建议：一是要进一步创新流转机制，推进土地健康有序流转;二是引入中介组织和效劳组织参与土地流转;三是教育引导农民积极参与土地流转，把土地流转做
10、为推进农业产业化，增加农民收入的有效途径;四是土地流转一定要坚持农民自愿、有偿、合法、有序流转的原那么。(三) 存在的征询题及主要缘故观念未改良。一是守地思想严峻。由于传统思想的阻碍，认为土地确实是农村人的立业之本，不愿轻易放弃。特别担忧土地流转后找不到新的就业途径。二是奋进认识不强。局部农民小农认识较重，小富即安，投资兴业怕担风险，不敢投资也不愿投资。三是既得方法过重。随着农业税全面取消、种粮补贴不断增加，农民把土地看得更加珍贵。四是政策理解难度大。规模未构成。一是总体上来说，近些年来贺兰县土地流转面积偏少。二是流转规模不大。三是流转期限较短。程序未标准。一是流转前买卖方式不标准。由于缺乏土
11、地流转买卖机构，大多数农民为不让本人承包耕地抛荒，临时委托别人耕种。二是流转中合同签订较随意。机制未健全。一是信息相对闭塞。我县的土地流转农户想要流转土地多数是通过邻里四周的口传才能打听到消息。二是监视制约机制未构成。由于合同的不标准引发纠纷缺乏流转调处机制，致使当事人因争吵不下而迸发冲突的现象较多，成为农村不稳定要素的又一诱因。三是机关评估机构缺乏。流转价格根本由双方自行协商。一旦出现价格纠纷，无法仲裁。三、建议在政策层面上，应加快流转体制建立，优化流转效劳环境。一是实行备案登记，标准土地流转。由县经管局负责统计汇总。同时，在经管部门内部建立一套完善的电子档案治理系统。二是开展中介效劳，推进
12、土地流转。建议同意社会各界资金投资土地流转市场，特别对预备施行整理的土地。三是出台相关政策，引导土地流转。在政策措施方面，建议集中所有涉农政策和资金全力推进土地流转，效劳现代农业的开展。四是加大根底投入，夯实流转根底。主要有三个方面：即土地整理、水利设备修建和农机化推行。建议按照根本农田保护规划，对全县所有农田和其他农村土地进展上述三个方面的详细规划，并逐年处理，不断提高农村土地根底条件，以利于土地规模化流转和消费。在操作层面上，以农户自主运营为主体，政府重点扶助为支撑，全力推进农村土地承包运营权的流转。一是加大宣传。建议加大对农村土地承包、农村土地承包运营权流转等相关政策法规的宣传力度。二是
13、推介典型。一方面，建议县委、县政府工作人员及各村群众到土地流转工作做得比较好的地点学习调查，汲取经历。另一方面，重点组织力量对县内土地流转典型进展剖析、总结，对优秀典型进展表彰，扩大典型在全县范围的阻碍。三是强化效劳。建议农口部门加强技术效劳，及时提供技术、气象、农资、农机和病虫害防治等信息及相关效劳。.加大对农村土地的根底投入。按照调查理解的情况，群众普遍反映，尽管近几年国家对农村土地的投入不断增加，但仍显不够。因农业效益较低，农民自筹资金比较困难，农村土地根底设备还不能到达现代农业开展的要求。因此，我们建议国家接着加大对农村土地的根底投入，重点包括土地整理、水利设备修建、农机化推行等方面。
14、尤其建议专门列出资金用于不适宜土地整理的山区农田修建机耕道，便于农机化耕作。.同意中介组织介入农村土地市场。尽管目前已经明确土地使用权承包长期不变，但老百姓仍然担忧政策会变，土地流转时要求一次性付清流转费用的较多，而消费企业或个人因担忧收不回本钱，总想逐年付款，容易出现一些矛盾。为促进土地效益发挥，我们建议上级政府及有关部门研究出台相关政策，明确同意土地流转中介机构进入土地流转市场，可以赚取适当差价和利润，以分散农户和消费企业的投资风险。.制定流转土地被征后利益分配政策。调查中觉察，由于政府规划或根底建立需要，流转后的土地被依法征用后，征地补偿款已经成为流转双方争夺的焦点，虽可由相关部门调解，
15、但仍缺乏相关政策按照。特别担忧引起流转双方走上诉讼之路。为此，建议市以上人民政府制定出台政策指导已流转土地被征后的补偿款分配，明确分配原那么和比例。四、完毕语通过此次调查，让我真正明白宁夏应该建立农村土地流转机制，标准土地流转工作，政策性强、敏感度大、涉及面广，事关农民的切身利益。在市场经济体制下，市场是资源配置的根底，资本、劳力、消费材料、技术等消费要素如此，土地作为消费要素也不应例外。做好农村土地流转工作，既具有长远的重要性，又具有现实的紧迫性，是时代的要求、开展的必定。全社会必须从全面做好“三农工作的战略高度，充分认识开展农村土地流转的重要性和必要性，把它作为当前农业和农村工作的一项重要内容，列入议事日程，抓紧抓好。
