1、在全区经济分析会上的讲话(1) 同志们： 一、今年14月份全区经济运行根本情况 今年14月份，我区经济运行总态势是：开展速度明显加快，主要经济指标全面攀升，质量效益稳步提高。据统计，14月份，地区生产总值2.93亿元，同比（下同）增长17%，增幅在全市各县区排第一。从具体经济指标的增长情况来看，经济运行呈现出“四个加快开展，三个明显增长的特征： 一是新型工业加快开展。把外资工业和民营工业作为走新型工业化开展道路的重点来抓，推进了工业经济的持续快速开展。全区工业总产值3.04亿元，增长11.9%。外资、民营工业开展势头良好，占全区工业经济总量的比重继续提升，14月，外资工业实现产值1.7亿元，民
2、营工业实现产值1.24亿元，分别增长2023.6%和17.3%，分别占全区工业总产值的55%和40%。工业效益不断提高，全区工业企业创造税收万元，增长%。工业用电量5686万千瓦时（不含市直局部），增长39%。 二是商贸旅游业加快开展。全区社会消费品零售总额4.28亿元，增长12.7%；其中批发零售贸易业3.63亿元，餐饮业6275万元，分别增长9.2%和38.5%。得益于“五一黄金周的拉动，我区旅游业的开展势头迅猛，今年头四个月全区接待游客2023.5万人次，增长90%；旅游营业总收入2844万元，增长90%。 三是城市型商品农业加快开展。按照效劳城市的要求，我们进一步加大了农业结构调整力度
3、，使城市型商品农业经济呈现出良好的开展势头。全区农业总产值6893万元，增长0.4%。传统农业向城市农业转变的步伐明显加快，14月份，以禽畜、果蔬、花卉为主的种养业产值实现6140万元，增长89%，占全区农业总产值到达89.1%；其中蔬菜产值1980万元，生猪产值1940万元，禽类产值220234万元，分别占农业总产值的28.7%、28.1%和30.1%。 四是民营经济加快开展。14月，全区新登记个体户和民营企业户，注册资金万元，分别增长%和%；个体工商户和民营企业实现税收万元，增长%，占税收总额的%。 五是利用外资明显增长。全区新引进工程宗（外资工程宗，内联工程宗），实际吸收外来资金3.31
4、亿元，增长倍；其中境外资金1168万美元，境内资金2.35亿元，分别增长60.4%和1.2倍。 六是财税收入明显增长。全区地方财政一般性预算收入1620万元，增长56.2%。税收总收入3385万元，增长29.4%；其中，国税收入1528万元，地税收入1857万元，分别增长9.3%和52.4%；本级工商税收1379万元，增长37.6%。 七是固定资产投资明显增长。全区完成全社会固定资产投资1.23亿元，增长60.8%；其中根本建设投资成为投资快速增长的主要动力，完成7433万元，增长1倍。 二、面临的经济形势 尽管14月份我区的经济呈现出全面增长的开展态势，但经济开展中仍暴露出一些困难和问题，经
5、济形势依然严峻，完成市下达的六项经济考核指标和区五届人大二次会议确定的目标任务不容盲目乐观。主要制弱因素和问题有五个方面：一是建设资金严重紧缺，导致一些建设工程进程缓慢。如工业园区的配套建设、老城重点工程的改造、农村交通、水利的建设等，都是因为资金严重缺口，致使工程建设受阻。二是土地资源贫乏，开展空间受到制约。随着招商引资的不断推进以及市区工业的开展，我区可以用于开展工业的土地已越来越少，目前我区虽然规划了15平方公里的工业园，除了已使用的8平方公里之外，剩下的土地仅有7个平方公里，严重制约了工业经济的开展。三是签约工程资金到位不够理想。去年组织的几次大型招商推介会中我区签约工程有个，合同投资
6、总额亿元，至目前止，已履约个，工程的到位资金万元，占合同投资总额的%。四是重点工程的征地拆迁难度大。今年，随着公路、东路、大桥、职院等重点工程的开工建设，我区面临着建区以来任务最繁重的征地拆迁任务。虽然经过4个多月的艰苦努力，大局部工程的征地拆迁任务已经完成，但是仍有一些工程的征地拆迁任务没有完成，影响了工程建设的进度；同时，拆迁后的农民安置问题也是摆在我们面前急需做好的一项艰巨任务。五是省政府出台并实施的鼓励型财政转移支付机制给我区带来了极大的压力。一方面，按照新的政策，我区今年要想拿到省转移支付和奖励，上划省“四税的增长幅度必须提高到35%，“综合增长率也必须提升到27.55%，而要实现这
7、个增幅，难度和压力相当大；而且，要想每年能得奖，能多得奖励，就必须要求每年的“综合增长率超过28%，难度也非常大。另一方面，我区财政转移支付基数偏低，与我区财政供养人数相差太大，同时省对山区的倾斜政策我区很多方面无法享受，因此，新机制的出台，为我们加快开展提出了新的更高的要求。 在看到困难和问题的同时，我们也要看到我区经济开展面临的有利条件、开展优势和潜力。主要从如下几个方面来看： 首先，从整个经济开展大环境来看，外部形势趋好。国家为加快经济开展，今年将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，并出台了一系列刺激经济开展的配套措施；省委、省政府为加快全省经济的持续协调开展，也出台了鼓励型财政转移
8、支付机制等一系列政策措施；市委、市政府为尽快摆脱全市经济落后的面貌，缩小与兴旺地区的差距，把招商引资、工业园区建设、交通根底设施建设作为实现经济大开展的重中之重来抓，并取得了明显的成效。国家和省、市的一系列政策措施，为我区的加快开展创造了良好的外部环境，提供了难得的开展机遇。 其次，从我区各行各业的开展前景来看，增长因素很多，这些增长因素是支撑经济开展的有力源泉： 一是从14月份市下达的经济考核指标来看，我区大多数指标都位居全市前列。如地区生产总值排第一；吸收外资绝对值第一，增幅第三；本级财政增幅排第二，税收总收入绝对值排第三，增幅排第四。这一趋势，充分说明我区整个经济开展潜力和后劲较强。 二
9、是从工业的开展来看，增长因素也很多。一方面，近几年来随着招商引资的不断开展以及一批外资、民营企业的相继落户，我区的工业经济结构发生了明显的变化，工业格局朝着以外资、民营为主的工业格局转变，工业经济的开展后劲日益增强，竞争力不断提高；另一方面，今年我区加大了工作力度，着力抓好16个重点工业工程的竣工投产，从目前这16个工程的进展来看，6月份可望投产的有个，年底可望投产的有个，这些工程投产后，今年可新工业产值亿元。而且，由于今年没有“非典因素的影响，原有的一些高产值企业如陶瓷企业的生产形势十分喜人，预计这几个企业的可新增产值近4亿元。这些工程的支撑，为我区经济开展提供了强大的动力。 四是从第三产业
10、开展来看，后劲逐步增强。一方面，随着老城商贸网点的开辟，设施的不断完善，我区商贸流通业面临着极好开展环境，特别是一些超市、连锁经营店的落户，必将带动我区流通业的快速开展，预计商贸业将会呈较快的上升势头。另一广阔，在中国优秀旅游城市的推动下，特别是首届旅游文化节的成功举办，在外界的知名度进一步提升，旅游业开展面临着极好的开展机遇，作为承接市区旅游主要消费的XX县区来说，以旅游业为带动的第三产业将呈现加快的开展势头。 五是农业方面，随着农业产业化、城市化和农村工业化的不断推进，我区商品农业的开展面临着新的机遇，整个农村经济将呈现出以适销对路、高附加值的城市型商品农业为主，以农村二、三产业为主要经济
11、增长点的新格局。 六是财税收入方面，增收压力虽然很大，但亮点很多。 面对充满机遇和挑战的形势，我们要牢固树立忧患意识、机遇意识和竞争意识，增强危机感、使命感和责任感，只要我们认清形势，坚决信心，抢抓机遇，乘势而上，我们就一定能够完成今年的各项工作任务。 三、今后要抓的重点工作 对于今年的经济工作重点，刚刚闭幕的区五届人大二次会议已经作了全面的部署和安排，在这里我就不再详细进行布置，我只想将下来要紧紧抓住的几个关键性工作强调几点意见。下一阶段经济工作的总要求是：以完成今年目标任务和市下达的经济考核指标为总任务，以省出台鼓励型财政转移支付新机制为动力，以税为核心，大力开展能够创造税收的行业和企业，
12、以求真务实的作风，卓有成效的工作促进经济的持续快速开展。具体要抓个重点： （一）抓招商引资，大力开展工业经济。工业是推动财税增长的主要动力。因此，各级各部门必须把招商引资开展工业作为经济开展的重中之重来抓。下来我们要认真抓好个方面工作的落实到位：一是全方位开展招商活动，千方百计引进新工程。各级各部门要正确处理好中心工作与重点工作的关系，不能因为抓重点工作而忽略了招商引资这项中心工作要把精力集中转变到招商引资这项工作上来，主动出击争取引进工程，同时，要精心组织好今年6月份举办的全区性大型招商推介会，在促成一批工程竣工投资的同时，争取签约一批新工程，为工业开展积蓄后劲。二是抓好16个重点工业工程跟
13、踪落实。今年要确保竣工投产的16个重点工程，是关系到我区工业能否实现大开展的重点工程，据统计，这16个工程全面投产后，预计可实现产值2023多亿元，各级各部门要按照工程跟踪责任制的要求，切实落实责任，确保16个重点工程今年全面投产。三是抓民营工业开展。民营工业等非国有企业是实现省“四税持续增长的主要来源。我们将继续加大对民营工业的扶持力度，特别是要在市场准入、技改立项、信贷融资、生产用地等方面加大对民营企业的扶持，把民营经济培育成为我区经济最具活力的增长点，促进非国有企业所得税的持续增长。 （二）抓财税收入，确保财税快速均衡增长。认真应对省政府出台的鼓励型财政转移支付新机制，坚持“以税为准，积
14、极转变理财观念，大力培植财源，做大财政“蛋糕。要加强税收征管，既要重视抓好重点税种的征收，也不能忽略小税种的征管，当前，要针对我区土地增值税增收潜力大的实际，认真做好土地增值税的征管工作，确保税收足额入库；要积极理顺关系，争取上级的资金支持；要努力兴办和培育一批效益好、税收大的企业，培植税源，确保财税收入快速均衡增长。 （三）抓工业园区建设和配套，改善经济开展环境。工业园区是工业经济开展的载体和平台，我们必须下大力气抓紧抓好。在如何推进园区建设上，下来我们要抓住几个环节：一是把握开发重点。各镇场、街道办事处在继续抓好现有园区配套完善的同时，下来要把精力和重点放在市高XX县区工业园的规划开发和工
15、业园的建设上，特别是针对局部土地转为商住综合用地的实际，有方案、有步骤地推进工业园的开发建设。二是创新园区开发方式。采取“大规划、小开发，功能分开，以工程带动开发，滚动开展的模式以及农民以土地入股、外商独资开发招商的灵活方式，积极筹集建设资金，加快推进园区开发进程。三是重视抓好园区开发的质量和效果。要严把工程质量关，认真评估企业的税收效益，按照35年内让企业实现税收的留成局部根本补偿园区开发的让利局部的原那么，实现园区开发本钱与出让价的根本平衡。要克服“贱卖土地的思想观念，着力搞好配套建设，尤其是抓好园区水、电、道路各个功能区的配套建设，提高工业园区档次和水平，以一流的环境吸引更多档次高、科技
16、含量高的企业入园，促进园区经济的快速开展。 （四）抓商贸旅游开发，提升第三产业开展水平。从财税收入结构和上划省“四税的权重来看，第三产业是增加地方财源的重要产业，不仅可以大量增加营业税收入，还可以增加城乡居民就业，扩大个人所得税税基。因此，在抓好工业开展的同时，要注重抓好商旅业的开展。在旅游业的开发上，要在抓好现有的温泉度假村、高尔夫球场等景点开发的同时，加大招商引资工作力度，力争引进12个企业开发我区旅游景点，进一步提升XX县区的旅游品位。同时，要根据旅游相关产业开展的势头，认真搞好调研，作好规划，大力开展与旅游“六要素相关联的行业，进一步壮大旅游经济总量。在商流业的开展上，继续抓好市区商贸设施配套，大力完善和兴建新的
