1、赴苏浙豫皖学习考察城市建设的报告 为学习借鉴外地城市建设先进经验，推动我市深入实施大城市试点，加快打造区域中心城市建设，6月2023日17日，市政府副市长王忠想，带着由规划、住建、城管、国土等市直有关部门主要负责同志和市开发区、定陶区等分管领导一行20余人组成的城建考察团，带着城建系统需要重点考虑的22个问题，赴XX省XX市、XX市、XX市、XX省XX市、XX省XX市、XX省XX县区等市区进行了为期一周的考察学习，参观考察城建工程40余个，内容涉及城市规划、片区开发、棚户区改造、特色小镇、垃圾处理等多个领域，并与恒大、明发、碧桂园、富力、蓝城、绿地、光大、盈创3d打印等2023余家知名企业进行
2、了洽谈对接，取得了开发商的理解和支持。考察期间，考察团边走边看，边学边想，边思边议，普遍感到这次考察学习内容多、范围广、震撼强、收获大。为了稳固外出考察学习成果，我们于6月18日举行了XX县区城市综合开发工程招商推介会，签约工程50个，总投资1845亿元，其中市直256亿元、四区1352亿元，促进了洽谈工程尽快落地、生根、开花、结果。 一、主要体会 通过实地考察学习和现场听取介绍，徐州、苏州、杭州等地市规划档次之高，根底设施投入之大，城市建设速度之快，文化旅游开展之美，特色小镇模式之新，城市管理之细出乎意料，令人惊叹。 一是城市建设水平高、档次高。所到之市城市规划高境界，城市建设高标准，城市管
3、理高水平。比方，在道路红线控制上，XX市政府东侧的汉源大道两侧建筑间距260米，苏州太湖大道两侧建筑间距120米，合肥徽州大道两侧建筑间距180米，配套大面积的绿地、绿带等。在公园建设上，作为县级市的河南永城，规划建设了25处公园，其中日月湖生态风景区总建设面积24平方公里，由8平方公里的水面、8平方公里的绿地、8平方公里的建设用地组成。在道路功能完善上，太湖大道建有有轨交通，徽州大道五块版结构，中间设有独立公交专用道，地上设施统一，地下管线齐全。 二是城市开发投入大、规模大。XX市XX县区于2022年启动建设，总规划面积60平方公里。截止2023年底，累计完成建设投资约700亿元，建成道路总
4、长约12023公里、桥梁57座，实施绿化面积约780万平方米，建成商品房居住区500余万平方米。XX市巢湖对XX县区的20平方公里土地，统一规划，整体开发。XX市钱江新城以香港中环和纽约曼哈顿为标榜，在建筑的高度、亮度和密度三方面到达世界一流水平。其中的市民中心是XX市从西湖时代过渡到钱塘江时代的城市标志之一，总建筑面积为58万平方米，总投资45个亿元。 三是考察工程理念新、模式新。光大国际的垃圾燃烧发电工程的环保指标排放到达欧盟标准，烟气检测系统与当地环保部门联网，各种排放指标向社会实时公布，垃圾渗滤液的综合利用和无害化处理开创了国内先河，打造了一个个环境优美的花园式垃圾燃烧发电厂。XX市的
5、桃李春风特色小镇利用村庄改造，精心营造环境，建设了休闲度假型别墅，受到了群众的普遍欢迎，成为供给侧改革的典范。 四是考察工程范围广、领域广。这次考察学习，小到一片街头绿地，大到一个XX县区，学习范围非常广，学习内容非常多，涉及到规划、设计、建设和管理等城建领域的方方面面。 五是考察工程实力强。所考察的企业大多都是知名企业。恒大集团是世界500强企业集团，2023年总资产1.35万亿，销售规模超4000亿，纳税334亿。明发集团是中国企业500强、中国城市运营商50强、中国房地产百强企业，仅在南京就有明发云庭、明发新城中心、明发财富中心等52个工程。碧桂园是香港上市企业，2023年销售约3202
6、38亿元，纳税额超200亿元。蓝城集团2023年蓝城品牌价值达72.18亿元，连续三年获中国房地产轻资产运营引领企业。绿地集团连续五年入榜世界企业500强。光大国际在e20环境平台发布的固废影响力企业中，屡夺固废影响力排行榜第一。 二、几点收获 参观考察时，我们认真听、仔细看，边参观、边交流，联系实际，白天学、晚上谈，深受启发、收获颇多。 一是增长了见识，拓宽了视野。通过学习考察，实地学习徐州、苏州、南京等城市在城市规划、建设、管理方面的经验，从中找到了共性，学到了真经，增长了见识，拓宽了思路，受到了启发。比方，在道路渠化、高架桥建设、片区整体开发等方面，都找到了可借鉴、可复制的模板。 二是更
7、新了观念，提升了境界。通过学习考察，考察团成员结合考察重点和工作实际，纷纷谈打算、作表态，表示将借鉴外地的好经验、好做法，全力以赴推进城建工程建设，将其转化为加快我市城市建设的强大动力。市规划局表示科学编制总体规划，高标准规划设计重点片区，严格控制居住区容积率，不断提升城市建设品位。市住建局表示进一步加大棚改推进力度，为片区整体开发创造条件。市城管局表示牢固树立出门就是上班的理念，从一面墙、一个雕塑、一座喷泉做起，努力在精细化管理上下功夫。市城投公司表示将加快推进赵王河下游片区一级开发。市金土地公司表示将积极推进牡丹南路片区一级开发。市财政局、市交通局、市人防办、市公路局等也纷纷表示，立足自身
8、职能，为市区城市建设添砖加瓦，奉献自己的一份力量。 三是引进了工程，促进了合作。这次考察学习，既是一次学习取经之旅，又是一次交流合作之旅。通过与恒大、明发、碧桂园、蓝城、绿地、光大、盈创3d打印等企业对接，进一步坚决了开发商在菏投资的信心和决心。恒大确定对佃户屯附近的3000亩土地进行综合开发，明发集团确定对赵王河下游4000亩土地进行二级开发;广州富力地产在接盘国贸中心的根底上，对一中南片区3000亩土地进行综合开发;蓝城集团确定对万福河附近的1500亩进行特色小镇打造;碧桂园确定在开发郭庄的根底上，对热电厂片区进行综合开发;光大集团确定在菏投资建设垃圾发电工程，等等。 四是找到了差距，明确
9、了方向。这次观摩的大多数城市经济实力强、城市建设品质高，工程投资规模大、带动能力强，让我们看到了在思想观念、城市规划、城市打造、城市功能配套、城市管理等方方面面的差距，明确了今后的努力方向。比方，合肥XX市作为一个县级市，在重大房地产工程引进上，思想解放，政策优惠，相继引进了万达、恒大、碧桂园、红星麦凯龙等一批知名企业入驻，带动了整个城市品位的提升。这为我们引进知名房地产企业提供了值得可借鉴的经验。 三、几点启示 他山之石，可以攻玉。考察团一行在感慨各市快速开展的同时，一致表示要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工
10、作、改进工作的契机，成为加快开展、后来居上的动力。 一是规划先行要落到实处。一座城市建得好不好，前提在规划，重点也在规划。不但要编总规和控规，还要有详规、专规和城市设计，表达系统性、连续性和完整性。城市的品位和特色往往还表达在专规和城市设计上，如苏州、杭州等地市在总规控规指导下还编制了绿道系统规划、中心XX县区建筑色彩专项规划、水系景观等专项规划。 二是重要节点要重点打造。包括城市主入口、XX县区主干道、XX县区功能区等。其景观环境要浓缩城市的景观精华，它决定着人们感受一座城市的总体印象。城市入口一般为下高速路口，是一座城市的大门，给人第一印象，值得重点打造。包括主街道品位、景观带打造、天际线
11、感观等以公共建筑和公共功能为代表的XX县区功能区，是一座城市的客厅，是人民认识这座城市的平台和渠道，值得重点打造。XX市、XX市高层商务楼宇，鳞次栉比;到处可见的公园、绿地和广场形成了其特色鲜明的城市客厅，给人带来自然和谐、赏心悦目的震撼效果。 三是打造城市要把握取舍。曾经土地是地方财政的聚宝盆，特别是临街土地，寸土寸金，舍不得退让，偏面强调商业元素追求土地效益的最大化。这次学习考察，最大的感受：一是发现徐州、杭州、苏州等地市的城市主干道退让非常开阔，而且进行了高品位的绿化景观打造，连接山体局部，就势打造山体公园，供市民休闲娱乐，资源共享。二是发现江苏、浙江的房地产工程临街商业元素很少，大多是
12、打造景观廊道融入城市，小区容积率低。三是注重大面积开发，商业集中布局，不是沿街零散的开发，开发楼盘上下错落有致。这些，既能极大地提升城市品位，又有利于专业市场的集中培育，很值得我市借鉴。 四是城市拓展要依山傍水。山是魂、水为灵。考察的城市大多都用山、水元素打造城市。由此想到我们菏泽未来的新城建设，也要利用万福河、赵王河等河流，做足水的文章，打造宜居城市。 五是城市建设要建管并重。三分建、七分管。这是大家都熟知的常理，但真心落实到行动上，却不容易。我们考察的几个市，城市管理非常精细，没有户外广告，没有交通十分拥堵的现象，绿化、亮化非常简洁美观。由于气候和自然条件等因素，有些方面我们不一定要照搬效
13、仿，但加强城市交通管理是当务之急。我市要借鉴徐州、苏州等地市的做法，多措并举，加强交通设施建设，切实解决交通拥堵问题。 四、下步打算 结合菏泽当前市区城建工作实际，重点做好以下几点工作： 一是高标准规划设计城市。科学编制总体规划，切实做好控制性详细规划，做到地上规划和地下规划同步进行，超前预留菏徐铁路、菏徐高铁、菏泽濮阳高铁、菏泽兰考高铁、城市轨道交通等各类根底设施。 二是做好土地储藏工作。充分发挥市金土地公司和城投公司的作用，做好土地储藏工作。按总规方案，立即对日兰高速以东以南、高铁站片区、赵王河下游、人民路广州路两侧的土地开发进行控制，统一规划，统一储藏，统一开发。 三是抓好重大企业引进工
14、作。目前，通过棚改和重大根底设施建设，我们具备了招大商、开大盘的条件，广阔房地产开发商也在抢抓菏泽城市建设的机遇，加快入驻菏泽。我们要着眼长远，对商业综合体开发、大型旅游工程、特色小镇、重大根底设施、特色街区等进行全方位招商，加快与恒大、明发、富力、碧桂园、绿城、蓝城等前20强房地产企业的对接，促进工程尽快落地建设。 四是做好交通提升工作。通过简易立交，规划建设城市快车道，减少平交路口。规划建设新万福河定陶港区到铁路的物流园区，做到水铁联运。搞好与徐州的对接工作，提前做好菏泽徐州客专的前期工作。适时建设城市轻轨、brt公交等公共交通设施，缓解交通拥堵问题。 五是继续加大棚户区改造力度。棚改不仅
15、能够改善群众居住条件，而且为提高城市建设品位创造条件。我们必须抢抓政策机遇，加大棚户区改造力度，做好土地一级整理，完善配套设施，留足地上空间，开发地下空间，为片区整体开发和改善群众居住环境奠定根底。 六是做好片区整体开发。进一步解放思想，更新开发建设模式，成方连片进行整体出让，原那么上20230亩以下的不单独出让开发。对片区开发，坚持居住与商业旅游相结合，整体规划，分布实施，力争尽快启动赵王河下游片区、一中南片区、万福河南片区综合开发和高铁XX县区建设。 七是严格小区规划审批工作。对于新建小区，制定明确规定，沿主干道不允许建设商铺，集中建设内部商业街;严格控制建筑容积率，原那么上商住le;3.
16、5，居住le;2.5。小区内注重配套建设便民设施、四小工程等，并在图纸上明确标注，否那么不予审批。 八是做好城市管理工作。结合广告综合治理，加强街头绿地小品、路口渠化提升等工作，做好广州路、人民路等主干道路整体提升。在杨庄、毛胡同沿街绿化带中，探索做斜坡带状绿化，下设停车等效劳设施。突出城市管理水平提升，建设两处特色花街，设计一条亮化示范街，建设一批街头绿地和3d城管便民岗亭，增加一批3d公共厕所。 九是做好城建工程效劳工作。对来菏投资的企业家，实行工程全程专人负责，跟踪效劳、限时办结，为工程建设提供最优的效劳环境，确保城建工程按时间节点加快推进。 十是做好督导调度工作。对重点城建工程，特别是6
