1、2023年群众需求状况调研报告以“牧民定居行动规划暨帐篷新生活行动、93免费教育规划和卫生事业进展规划为主要内容的藏区“三大民生工程实施3年多来，不仅极大地改善了农牧民生产生活条件，而且对促进藏区经济社会进展和长治久安发挥了重要作用，全乡各项事业得以长足进展。但近日来，我县境内连续发生“11.27、“11.30“12.2自杀案件，给我县当前良好进展局面和全县农牧民群众正常生活、生产造成了极大危害。目前，我乡为确保辖区稳定，围绕农牧民生产生活、医疗、教育、就业、干部作风建设等做了深化调研。一、根本状况“三大民生工程的实施，有效改善了农牧民群众生产生活条件，夯实了藏区经济社会进展的根底，至少带来四
2、个方面的显著变化。一是社会环境得到优化。“9+3免费教育规划实施后，藏区青年通过职业教育走上工作岗位；游牧民实现定居后，相对集中居住，各地始终把定居点的公共效劳和社会管理摆在重要位置，引导牧民走自我管理、自我效劳的路子，形成公共管理的强大合力，社会管理得到加强，治安环境明显改善；随着农牧民群众利益诉求的逐步解决，社会大局保持和谐稳定，为藏区抓进展营造了良好的社会环境。二是根底设施明显改善。生活功能齐全的牧民定居点及与之相配套的大路、学校、卫生室等根底设施和公共效劳设施，极大地改善了牧民生产生活条件，提高了畜牧业经济抗御自然灾难的力量。在定居点建设过程中，留意融入藏族传统文化特点和地方特色，依据
3、精品旅游村寨进行规划设计和细心打造，形成了独特的优势资源，为培育和进展生态畜牧业、畜产品加工业、生态旅游业等特色优势产业制造了条件。随着卫生事业进展规划的实施，一座座崭新的乡（村）卫生院（室）拔地而起，一批批先进的医疗设备配置到基层，藏区医疗卫生保障和效劳水平明显提高。三是人才队伍不断壮大。加快藏区经济社会进展、促进藏区长治久安，关键在人才。通过“三大民生工程的实施，逐步培育起一批思想品德素养高、科学文化素养强、职业技能把握好的藏区青年人才，成为带着藏区脱贫致富的重要力量。四是可持续进展力量显著提高。牧民定居后，其生产生活由传统游牧粗放模式逐步向集约化家庭牧场的可持续模式转变，牧区经济增长方式
4、发生历史性变革，经济效益大幅增加，进展质量明显提高。农牧区经济社会进展的协调性进一步增加，公共效劳均等化、优质化进程加快，教育、医疗卫生等社会事业迅猛进展，农牧民文明素养大幅度提升，基层效劳功能不断强化，激发了藏区经济社会进展活力，增加了藏区可持续进展力量。二、存在的困难和问题通过调研，我们在确定取得成果的同时，也糊涂的生疏到，全乡经济社会进展的道路任重道远，照旧存在诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是教育水平低，人口素养相对不高。因受传统观念、宗教气氛、学校软硬件等条件影响和制约，当地的牧民子女入学习乐观性不高，给牧民子女接收文化知道和更新观念带来了确定的影响。另外，由于劳动力受教育
5、程度低，没有很好的理财观念，外出打工的技能技术不高，导致大多群众无法外出打工。二是产业结构相对单一，牧民群众收入渠道不多。由于生活环境和历史缘由，习惯于自给自足的小农经济进展方式，市场经济意识不强，传统的生产生活方式照旧存在，对新型的生产生活方式难以接受，一些科技含量高的生产方式无法推广。牧民群众中75%依靠于传统的放牧来维持生计以外，15%依靠经商维持生活，还有10%牧民依靠外出打工过日子。2023年该村牧民定居后，定有所居的问题得以解决，但仍有30%群众在温饱线上挣扎。三是根底设施建设相对滞后，制约产业进展。由于地处遥远山区和高寒山区，生产和生活的环境相对恶劣，近年来，尽管政府投入了大量的
6、资金对少数民族地区的根底设施建设进行了建设和改善，但照旧无法满足群众日益增长的物质和文化需要。特殊是乡境内通乡油路，由于在牧民定居建设过程中，大型车辆过往频繁，加之今年内降雨量大，因此乡道损坏严峻，目前乡道给全乡农牧民出行带来了严峻的平安隐患，成为全乡社会进展的瓶颈。四是村两委会待遇不高，严峻影响村两委会干部工作乐观性。村支部书记每月工资为860元，村委会主任每月工资780月，民兵连长、妇干、团干每月工资286元，村组长每月为200元。村两委会每年办公经费为20230元。随着物价日益飞涨，村两干部所得酬劳远与所付出劳动不相适应。加之地区物价飞涨，村干部也无时间进行其他创业增收，也将从先富的“领
7、头羊变成“贫困户三、加快地区经验社会进展的对策建议（一）充分生疏加快少数民族地区经济和社会进展的重要性。加快民族地区的经济进展和社会进步，对于增进民族团结、社会稳定具有极其重要的意义。建设小康社会目标的顺当实施，重点在农村，难点在少数民族地区。因此，加快少数民族地区的经济进展，不仅是经济问题，而且是政治问题。（二）解放思想，更新观念，提高人口的综合素养。一是要破除各种形式的“等、靠、要思想，教育关心民族群众树立“等不是方法，干才有期望的意识；二是崇尚科学，树立商品意识，科技意识；三是破除守旧观念，大胆创新；四是组织劳务输出，增加收入，并学习外地先进的技术和良好的生活习惯。（三）抓好根底设施建设，加大产业结构调整力度，促进牧业进展。一是加强暖棚建设，降低牲畜死亡率；二是优化草畜结构，加强畜种改良；三是加强沙化治理，转变生态环境，由过去的“靠山吃山转变为“靠山养山。（四）加强民族地区基层组织建设及少数民族干部的培育力度。一是把那些有学问、有文化、有确定特长的少数民族青年，培育成优秀的少数民族干部人才，这样他们就能带着少数民族群众走科学致富的路子；二是乐观争取提高村干部待遇，提高村干部乐观性和主动性，把村干部任用由“你来当成为“我要当。5
