1、民政局科学开展观分析检查报告 自学习实践活动开展以来,x区民政局领导班子成员思想上高度重视、行动上高度自觉,充分发挥模范带头作用,认真学习?科学开展观重要论述摘编?等重要书目,撰写读书笔记和心得体会,并坚持深入基层开展专题调研,召开各种座谈会议、专题民主生活会、发放调查问卷和征求意见函、开展交心谈心、建言献策活动,广泛征求群众意见和建议。2月13日,召开了学习实践科学开展观专题民主生活会,班子成员认真剖析自身和班子存在的问题,结合对科学开展观的认识,对照在落实科学开展观上存在的问题,开展批评与自我批评。在此根底上,紧密联系我区民政工作实际和班子思想、工作、作风实际,总结工作,查找问题,明确方向
2、,在局长严健媛的全程主持下形成了分析报告初稿。在区委第四指导组的指导下,局又召开了分析检查报告座谈会,邀请局部人大代表、政协委员、兄弟单位分管领导、局部镇街道分管镇长、民政助理、内部职工代表、基层效劳群众代表参加对分析检查报告进行了评议,提出了修改意见。经过修改以后,形成了如下正式报告,现予以公示。 x 自开展深入学习实践科学开展观活动以来,我局领导班子按照区委的部署和要求,高度重视,加强领导,以身作那么,率先垂范,带头深入学习、带头深入联系点、带头深化调研、带头撰写体会文章和个人发言材料,在树立科学开展观念、增强科学开展信心、凝聚科学开展共识上取得了新进展。特别是转入分析检查阶段后,按照区委
3、朱书记提出的“要深化理论学习,统一思想认识;要紧密联系实际,深入研究问题;要把握三大环节,搞好分析检查的要求,局领导班子广开言路,采取多种形式广泛征求意见,深入开展谈心活动,在此根底上,召开了以“听民声集民智、重民生强效劳、找问题明方向为主题的专题民主生活会,全面回忆了党的十六大以来贯彻落实科学开展观的情况,实事求是地总结取得的成效和存在的问题,对存在问题的原因进行了客观的分析,提出了推动民政事业科学开展的总体思路和工作措施,以及加强局领导班子和机关干部队伍建设的具体举措,为学习实践活动取得实实在在的成效奠定了坚实根底。现报告如下: 一、对深入贯彻落实科学开展观形成的共识 此次学习实践活动开展
4、以来,局领导班子成员进一步深化了对科学开展观的认识,明确了贯彻落实科学开展观的方向、定位、目标和重点,具体体现在以下四个方面: 一坚持以科学开展观为指导,在头脑武装上下功夫。大家深刻认识到,科学开展观是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会开展的重要指导方针,是开展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想,从而进一步明晰了要不要开展、如何开展、为谁开展的认识。大家一致认为,在今后的民政工作中,必须始终坚持以科学开展观为指导,坚决与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央、国务院和省市区委
5、区政府的重大决策部署;始终坚持服从、效劳于全区经济社会开展大局,为建设和谐宜人新x发挥重要作用;始终坚持以民为本,更加自觉地履行“民生之责,更加有力地推动“为民之政,努力实现好、维护好、开展好人民群众特别是困难群体的根本利益。 二坚持以科学开展观为指导,在观念更新上下功夫。为了更好地促使民政工作实现科学开展、效劳科学开展,局领导班子成员围绕建设“四个民政进一步统一了思想,形成了共识。一是加快构建现代民政,即要转变“恩赐、施舍观念,增强主动效劳意识;转变安于现状观念,增强科学跨越意识;转变片面开展观念,增强人本民主意识,不断确立民政开展理念新定位。二是突出开展创新民政,即要创新工作方式,实现工作
6、方式由临时性向制度性、常规性转变,实现用制度管人管事,促进民政工作走上标准化开展的轨道;创新工作机制,切实建立起有利于科学开展的民政机制;创新工作内容,向城乡并重拓展,向管理和效劳并重拓展,向既保障群众生存权,又注重维护他们的开展权和民主政治权益拓展。三是全面展现阳光民政,即要本着“开放、透明、参与的理念,不断推进民政工作“加大社会开放度,增强社会透明度,扩大社会参与度,既明确公开内容,又创新公开载体。四是全力打造活力民政,即要打造一支高素质、充满活力的民政干部队伍,使每一位民政人都具备较高的政治理论素养、较好的民政职业道德素养和过硬的民政业务素质。 三坚持以科学开展观为指导,在工作推进上下功
7、夫。大家一致认为,要在科学开展观的指导下推动民政工作开展,就必须用科学开展观统领民政工作的方方面面,切实做到“四个牢牢把握。一是必须牢牢把握“开展这个第一要义,适时调整民政事业开展的目标要求,加快推进民政事业开展。二是必须牢牢把握“以民为本这个核心,着力保障和改善民生,让广阔民政效劳对象共享改革开放成果。三是必须牢牢把握“全面协调可持续开展这个根本要求,努力促进工作任务与人才队伍、事业开展与自身建设、民政机关与基层根底相协调,把破解开展难题与完善体制机制相结合,实现民政事业可持续开展。四是必须牢牢把握“统筹兼顾这一根本方法,着力统筹城乡民政事业协调开展,建立以城带乡的长效机制;统筹各项民政业务
8、之间、不同民政效劳对象之间、民政工作任务与质量之间的协调开展,促进各项民政事业均衡开展,全面提升民政工作整体水平。 四坚持以科学开展观为指导,在班子建设上下功夫。大家一致认为,贯彻落实科学开展观,必须着力提高局领导班子的“四个能力:一是进一步提高解放思想的能力。要积极更新不适应、不符合民政事业科学开展的思想观念,切实解决好影响和制约民政事业科学开展的矛盾和障碍,进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度,加快构建有利于民政事业科学开展的体制机制,以思想的解放、理念的更新推动民政工作科学开展。二是进一步提高科学决策的能力。局领导班子要努力锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领,在做出重大决策前,要
9、站在更高的起点、从更全面的角度进行前瞻思考和总体谋划,所做出的决定要充分体现前瞻性、全局性、整体性和协调性。三是进一步提高综合协调的能力。在“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的民政工作大格局下,进一步增强综合协调意识,善于运用协调机制,加强与各相关部门、单位及社会各界的沟通、协调和合作,积极争取方方面面的大力支持和广泛参与,增强开展民政工作的合力。四是进一步提高抓好落实的执行力。要在自觉提升执行力的实践中贯彻落实科学开展观,做到既不折不扣地完成上级下达的目标任务,又充分发挥主观能动性,针对工作中存在的困难和问题,进一步创新开展思路,破解开展难题,以高效的执行力推动民政工作又好又快开展。
10、二、近年来我区民政工作实践科学开展观的主要成效 十六大以来,在区委、区政府的正确领导和市民政局的具体指导下,我区民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,以科学开展观为统领,坚持解放思想,改革创新,各项工作取得了新的成绩,为我区推进“两个确保、“两个率先,实现“保增长、促转型、保稳定目标作出了积极奉献。一是社会救助体系日趋完善,困难群众的根本生活得到保障;二是社会福利事业快速开展,有效保障了老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的生活;三是基层政权和民主政治建设得到加强,社区建设迈出了新的步伐;四是优抚安置双拥政策全面落实,有力促进了军政军民团结;五是专项社会事务管理不断标准,切实提高了社会
11、管理和效劳水平。 三、当前制约我区民政事业科学开展的突出问题和原因分析 目前,我区民政事业开展面临着政府职能转变、公共效劳均等化、城乡一体化带来的社会管理和公共效劳新课题,老龄化社会的迅速到来带来的养老事业开展新课题,社会主义民主政治建设带来的基层民主新课题,以及社会组织培育开展新课题等一系列挑战。在学习实践活动中,我局采取发函、召开座谈会、开通热线 、设置意见箱、开展问卷调查和网上调查、组织群众评议等多项举措广泛征求意见,查找制约科学开展的突出问题。通过对征求到的意见和建议进行分类、梳理,对照科学开展观的要求来审视和衡量,工作中仍然存在不少差距和缺乏,主要表现为“三个不相适应: 一是民政根底
12、效劳设施与民政事业科学开展的要求不相适应。近年来,随着农村社区效劳中心的建设,我区社区公共效劳平台得到了加强。但养老效劳设施较差、数量缺乏的矛盾仍很突出。养老效劳设施建设缺少长远的总体规划布局,养老效劳社会化推进步伐不快。全区12家敬老院颐养院,大多设备陈旧,规模偏小。居家养老才刚起步,政府投入相对缺乏,对社会资本还缺乏足够的吸引力,民办养老福利机构的开展还处于自发阶段。民政信息化建设滞后,主要表现在重视不够、投入缺乏、覆盖不全、应用滞后,民政业务软件推广使用进度缓慢,业务之间、区镇之间差异较大,未能形成完整的业务资源数据库,无法完全体现信息化带来的效益和便利。 二是民政工作力量尤其是基层民政
13、工作力量与民政事业科学开展的要求不相适应。近年来,民政工作外延扩大,内涵增加。相对于不断增加的工作内容和任务,民政工作力量显得缺乏,尤其是基层民政工作力量薄弱。全区7个镇街道和1个开发区,大局部乡镇街道根本上只配有1位民政干部,1-2名民政办事员。因业务量大,基层民政干部在民政工作中常处于被动状态,忙于应对,缺少学习提高。基层社区,目前尚没有明确配备从事民政事务的工作人员。另外,随着社区效劳中心建设的逐步到位,社区工作者队伍薄弱的问题日益突出。人员配备、人员素质、人员待遇以及专业工作水平与和谐社区建设的需要有较大的差距。 三是局机关自身建设与民政事业科学开展的要求不相适应。一是一些党员干部的思
14、想观念、能力素质、工作作风与科学开展观的要求存在差距。二是机关的工作流程和制度建设有待进一步优化,办事质量和效率有时还不尽人意。三是局机关干部职工的积极性、创造性还有待于进一步调动。平时对干部职工工作上要求严,但生活上关心相对不够;工作布置多、要求高,与干部职工面对面交流、谈心较少;对干部职工思想状况的掌握还不够及时全面,帮助干部职工解决实际困难、消除后顾之忧的力度还不够大等。 分析上述突出问题存在的原因,从客观上讲,我区正处于经济社会转入科学开展的关键期,党委政府和人民群众对民政工作有新要求、新期盼,为我们既带来强大动力,也带来新的压力;新时期民政工作的多元性、民政对象的广泛性以及社会需求的
15、多样性日益突出,为民政科学开展提出了新课题、新挑战;我区民政事业经费总体投入还缺乏,没有形成与经济社会开展水平相适应的自然增长机制,制约了我区民政事业的开展。从主观上剖析根源,主要存在“六个不够: 1、对科学开展观认识不够深刻,存在思想差距。一是理解不够深刻。从指导方针的高度来认识科学开展观还做得不够,理解还比拟外表,深度和广度都还有一定差距,未能完全从世界观、方法论的高度来贯彻落实这一重大战略思想,以其指导实践的自觉性相对欠缺,运用科学开展观指导工作,把科学开展观的要求转化为谋划开展的正确思路、促进开展的政策措施和领导开展的实际能力等方面尚有差距。二是理解不够全面。我们在工作实践中,对速度、
16、质量、效益相互关系的把握上有所偏颇,有时求快多于求好、求量多于求质、做大急于做强,注重解决当前问题而有所无视长远开展的研究;在改革、开展、稳定相互关系的把握上,有时存在重改革开展轻管理、轻稳定的现象。对科学开展观的认识差距反映在具体工作上,就造成了目前民政事业布局还不够科学合理、民政根底效劳设施建设滞后、体制机制建设不够完善,离全面、协调、可持续的科学开展要求存在一定差距。 2、观念更新不够到位,习惯于旧的思维定势。改革开放30年使民政工作无论在工作职能、任务、内容上,还是工作领域、效劳对象以及工作环境上都已发生了根本的变化,要求我们必须用科学开展观统揽民政事业的开展,牢固树立起科学、开放、开展的思想观念,但我们在思考问题、谋划工作中,还未能完全摆脱旧的传统观念,往往习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题,习惯于