1、年度政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、x年政府工作回忆 x年是很不寻常、很不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以党的x精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕建设省会工业XX县区、科教XX县区、城市XX县区的开展定位，解放思想，开拓创新，真抓实干，克服了各种困难和挑战，较好地完成了区x人大一次会议确定的各工程标任务。 （一）着力优化经济结构，综合经济实力稳步提升 在当前国际金融危机愈演愈烈，国内经济困难明显加大的形势下，我们立足区域特色，加大结构
2、调整力度，产业结构不断优化，所有制结构不断完善，城乡结构渐趋合理，经济工作实现平稳健康开展。x年预计实现生产总值197.6亿元，增长20.5%；其中一、二、三产业增加值分别实现22.3亿元、113.2亿元、62.1亿元，分别增长5.9%、22.9%、22%，三次产业比重调整为11.3：57.3： 31.4。实现大地域财政收入2023.6亿元，增长23%；地方财政收入4.04亿元，增长16.1%，可比增长23.9%。全社会固定资产投资完成180亿元，增长25%。城镇居民人均可支配收入到达15000元，增长15%；农民人均纯收入到达7300元，增长11.2%。克服原材料和能源价格波动、煤电油运紧张
3、、金融危机冲击等多重困难，工业经济保持平稳较快增长。规模以上工业增加值、利税分别完成88.6亿元、34.6亿元，分别增长25%、27.6%。经济开发区实现业务总收入155亿元，增长43.5%；完成工业增加值42亿元，增长44.8%，对全区经济的拉动作用进一步增强。机械装备制造、新型建筑建材、压力容器、电子信息、食品医药五大产业集群持续膨胀，实现总产值260.9亿元，占全区工业的76.8%，被命名为“x（x）电子信息产业园。建筑业持续开展，完成施工面积42023万平方米，实现总产值43亿元。民营经济稳步开展，非公有制经济比重到达61.5%。效劳业繁荣开展。实现社会消费品零售总额66亿元，增长22
4、%。积极推进“万村千乡市场工程和“家电下乡工程，新建、改造各类农村商业网点142处，发放家电下乡补助资金92万元。启新担保健康开展，x市商业银行x支行正式营业，北辰小额贷款挂牌成立。被认定为全省国际效劳外包示范基地，区内三所高校成为省级重点效劳外包人才培训机构。旅游业健康开展。景区建设有序推进，近郊游、乡村游持续升温，各类节庆活动蓬勃开展，旅游品牌效应初步显现，全年接待游客182万人次，实现旅游业总收入13.2亿元。 （二）积极转变开展方式，经济开展活力持续增强 坚持以科学开展观为指导，着眼于培育潜力和激发活力，加大自主创新、节能减排工作力度，进一步深化改革、扩大开放，积极推动开展方式转变，为
5、全区可持续开展奠定了坚实根底。大力开展高新技术产业，企业自主创新能力不断提高。拥有高新技术企业76家，产品86个，实现高新技术产值20233亿元，高新技术比重到达31%，比年初提高2.3个百分点。新增市级以上企业技术中心5家、工程技术中心2家，累计到达23家；9家企业与驻区高校签订研发实训协议。全年实施各类科技开展方案30项，获得市级以上科技进步奖2023项，申请专利550件。加强节能技术改造，24个工程入选全省节能减排技术进步工程库；山水集团余热余压利用成效显著，年可节约标准煤1.24万吨，减排二氧化碳2.5万吨。积极推进结构减排，依法关闭粘土实心砖厂4家。万元生产总值能耗、主要污染物排放均
6、呈下降趋势。各项改革扎实推进。深化行政管理体制改革，强化公共效劳，优化财政支出结构，财政资金向民生保障性支出倾斜。深化行政审批制度改革，强化行政审批效劳中心职能，审批效率和效劳质量不断提高。以全员聘用为核心的事业单位人事制度改革深入推进，机关事业单位编制实名制工作有序展开。教育机构改革取得显著成效。招商引资力度加大，开展活力不断增强。全年共引进千万元以上市外工程91个，其中过亿元工程35个，方案总投资250.5亿元，实际到位资金80亿元。外向型经济取得积极成果，开展空间进一步拓展。实现出口创汇1.33亿美元，实际利用外资9958万美元，山水集团在香港成功上市。 （三）坚持城乡统筹开展，新农村建
7、设扎实推进 坚持“多予、少取、放活方针，以改善农村生产生活条件为重点，以促进农民持续增收为目标，大力实施新农村建设“十大行动，“三农工作取得积极进展。全面落实各项强农惠农政策，兑现各类农业补贴资金4500余万元。全年粮食总产量到达34.5万吨，创历史最高水平，建立了1500吨的区级地方粮食储藏。农业产业化势头良好。坚持做强畜牧业、做大林果业、做优蔬菜业，新开展经济林2.7万亩、蔬菜2万亩、花卉苗木5000亩、规模化畜牧小区7处。累计引进农业龙头企业158家，其中20家被确定为市级龙头企业；新开展农民专业合作社177家，农合组织数量居全市首位。全区有机、绿色和无公害农产品品牌到达44个，14处农
8、林基地、畜牧小区被确定为市级标准化生产基地，成为全市最大的兽药、饲料生产基地。农业农村根底设施不断完善。完成土地开发整理工程13个，改造土地1.6万亩，新增耕地3267亩；完成小流域综合治理工程6项，治理水土流失面积18平方公里；完成归德、孝里世行三期农业灌溉工程3万亩；实施了14座中小水库除险加固工程，农业综合生产能力进一步增强。推广先进农业机械202300余台套，农业机械化水平明显提高。投资4600万元，改造农村公路180公里，全区行政村主要街道硬化率到达95%，被评为“x省农村公路建设养护示范区。完成各项供水工程99处，新增通自来水村庄68个，村村通自来水率到达95%。生态家园富民工程稳
9、步推进，新开展“一池三改户5279户，安装太阳能1666户。推进农村电气化建设，建成电气化乡镇1个，电气化村9个。美国白蛾防治、秸秆综合利用与禁烧、护林防火、集体林权制度改革、水管体制改革等工作取得明显成效。新一轮扶贫开发顺利实施，22个村、9156人实现脱贫。加强农村公共文化体系建设，新建农村文化大院66处、文体广场95处。深入开展“村级组织标准化建设年活动，农村基层组织建设得到加强。积极开展村庄环境综合整治，农村生活环境进一步改观。 （四）加快推进工程建设，城市承载力明显提升 以打造“山水x、泉城XX县区为目标，坚持建管并重，努力推进城市化进程，人居环境进一步优化。坚持规划先行，严格按照城
10、市总体规划进行工程建设。编制完成南部山区控制性规划和镇村体系规划，实现规划全覆盖。坚持工程带动，城乡建设加快推进。经十西路改建已完成工程总量的90%，京沪高铁工程进展顺利，园博园建设全面启动，旧城改造和城中村、园中村改造有序推进，滨河片区开发和文昌山公园建设取得积极进展。数字创意产业园动漫基地根本建成，x师范学校一期工程、热源厂工程开工建设，新建安置房2.3万平方米，崮云湖街道2个村、1200人实现整体搬迁。加大道路、管网配套建设力度，根底设施进一步完善。新建开发区平安南路、大学科技园滨湖大道、热源厂路，改造维修龙泉街西段、玉符街西段、宾谷街等2023条主次干道。加强水、电、气、热管网建设，新
11、建、改造变电站4座，新增供水8.7万平方米、供热6万平方米，完成自来水户表改造220230户，新开展天然气用户2022户。城镇建设行动取得积极进展，万德镇、归德镇建设全面完成，孝里镇正在加快推进。不断创新城管工作理念，积极探索科学化、精细化、长效化城市管理机制。加大城管执法力度，撤除违法违章建筑90处5万平方米。深入开展城乡环境综合整治活动，城乡面貌明显改观。大力加强生态建设，人居环境渐趋优化。XX县区新增绿化面积19.2万平方米，绿化覆盖率到达38.6%。完成荒山绿化和退耕还林还果4.8万亩，新建完善农田林网1.5万亩，森林覆盖率到达36.5%。济西湿地保护开发和北大沙河整治工程有序推进，破
12、损山体治理一期工程根本完成。加大土地违法违规行为治理力度，集中开展非法开采糠砂专项治理行动，有效保护了生态环境。 （五）切实保障改善民生，社会和谐度不断提高 坚持以人为本，突出民生工作主线，努力推进和谐x建设，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的问题。大力推进中小学危房改造工程，实施学校改扩建工程45项、2.5万平方米；投资500万元更新教学装备，80%农村中小学到达规定配备标准；落实“两免一补资金2172万元，全区义务教育阶段全部免除了杂费、书本费，向家庭经济困难寄宿生发放了生活补贴。不断完善新型农村合作医疗制度，农民参合率到达99%，报销资金2335万元，42.4万人次受益；新建社区
13、卫生效劳机构11处，改扩建村卫生室117个，城乡医疗卫生效劳体系逐步完善。扎实推进人口和方案生育工作，继续保持低生育水平，人口素质进一步提高。大力推进就业再就业，完成岗前培训2251人，安置城镇就业5355人，劳务输出2.6万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内；培训农村劳动力4.6万人，转移农村剩余劳动力1.4万人；认真落实优惠政策和帮扶措施，城乡“双零家庭实现“动态消零。进一步完善社会保障体系，城镇居民医疗保险全面启动，参保居民6.5万人；城镇职工根本医疗保险稳步推进，城乡养老保险覆盖范围不断扩大。健全城乡救助体系，发放城乡低保金1430万元，改扩建3处乡镇敬老院，发放五保金206万元，3
14、600余名优抚对象得到医疗保障。加大住房保障力度，雅居花苑和龙泉居经济适用房一期工程竣工，发放廉租房租金补贴220万元。加大产品质量、价格监督检查力度，认真开展食品药品平安专项整治，严厉打击制售假劣行为，市场经济秩序健康有序。围绕构建社会主义核心价值体系，进一步强化精神文明建设。扎实开展“提升市民素质、建设文明x主题教育活动，城乡文明程度进一步提高，被确定为“省级文明城市创立工作先进区。加强公共文化体育设施建设，街道、乡镇文体站建设全面完成，提前一年完成全民健身设施建设任务；群众性文体活动蓬勃开展，举办首届全民健身运动会，承办全国健美操x站比赛；文化市场健康开展，民间特色艺术得到挖掘保护；国家
15、动漫产业开展基地在x工艺美术学院挂牌，齐鲁文化产业园工程顺利实施；区播送电台恢复播出，播送电视“村村通覆盖率到达98%。全力支援抗震救灾，向灾区捐款捐物合计2600余万元，援建活动板房202350套。深入推进“平安x建设。认真开展平安生产大检查和隐患排查专项行动，严格落实政府监管责任和企业主体责任，全年无重大平安事故发生；深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安形势和经济建设环境明显好转，被评为“平安x建设先进区。严格落实信访条例，积极开展领导干部公开大接访活动，及时妥善处理各种矛盾纠纷；畅通群众诉求表达渠道，设立12315政务“一号通热线，实现40个政府部门热线联动。第二次经
16、济普查取得阶段性成果，第一次污染源普查根本完成。对台、史志、档案、行管、气象、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、敬老助残、双拥共建、民兵预备役等各项事业，都有了新开展。 （六）加强民主法制建设，政府职能进一步转变 认真落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定，着力推进依法行政。修订完善政府工作规那么，贯彻落实民主集中制，标准政府议事决策程序，促进科学决策、民主决策。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，如期办结人大代表建议64件，政协委员提案154件。认真落实“五五普法规划和“四五依法治区纲要，深入推进全区法制化进程。积极转变政府职能。强化社会管理和公共效劳，优化资源配置，努力推动根本公共效劳均等化。认真贯彻政府信息公开条例，全面落实政务公开制度。加强应急管理机制建设，应对突发公共事件能力不断增强。加强干部队伍教育，不断提高领导干部政治理论水平
