1、关于县非公有制企业转型升级情况调研报告 非公有制经济是“科学开展、加速赶超的生力军，经过多年的快速开展，非公有制经济已经成为我县经济增长、财政增收、居民致富的重要源泉，成为扩大就业、改善民生的重要渠道。但是，通过我会开展非公有制企业转型升级的专题调研，我们也发现我县非公有制企业正面临着许多困难和挑战，因此，必须转变开展观念、创新开展模式、争创开展新优势、拓展开展新空间，促进产业转型升级，加快非公经济开展，从而推动我县经济社会健康快速开展。 一、xx县非公有制企业转型升级根本情况在xx县委、县政府的关心、支持、引导、帮助下，我县非公有制经济企业规模持续扩大、效益不断提升，开展环境逐步改善、产业结
2、构不断优化、自主创新能力有所提高、管理水平逐步提高、效劳企业能力不断增强，有力地促进经济社会协调、健康开展，在繁荣经济、增加税收、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用。截止2023年底，全县非公有制经济实现增加值88.48亿元，同比增长12.4%，占全县gdp比重到达77.2%；全县非公有制企业上交税金9.2023亿元，同比增长17.77%，占全县税收总额的比重到达88.4%；非公有制企业从业人数到达24.18万人，增长8.52%。预计到2023月底全县非公经济实现增加值78.3亿元，同比增长11.8%，占全县gdp的比重到达75.3%；预计全县非公经济上交税金7.54亿元
3、，同比增长11.3%，占全县税收总额的比重到达76.3%。调研走访中，我们发现，一批非公有制企业正积极落实科学开展观，转变开展理念，拓展开展思路，奋力开拓，知难而进，主要通过以下几个途径来努力实现转型升级： 1、不断加大投入力度，实现规模效益。非公有制经济注册资本持续增加。截止2023年3月15日，我县私营企业2495户，占全部企业的比重达82.1%，注册资本（金）达437683万元，与去年同比增长39.1%；个体工商户注册资金116325万元，与去年同比增长29.1%。民营企业规模持续增大。截止2023年底，规模以上工业企业到达60家，全县规模以上工业累计完成工业增加值37.03亿元，同比增
4、长13.32%；完成总产值144.18亿元，同比增长23.15%；实现主营业务收入142.31亿元，增长27.4%；实现利税6.5亿元，同比增长47.7%。全年实现主营业务收入过亿元的企业34家，比2023年增加4家，纳税超202300万元的企业7家，比2023年增加1家，纳税20230万元202300万元的企业30家，比2023年增加6家。如，江西圣塔实业集团投资13亿多元新上4500t/d熟料水泥技改生产线暨纯低温余热发电工程，产能得到极大提升；江西磊源永磁材料投资8000多万元新上永磁电机工程，拉长产业链，显示竞争力。 2、实施“3+2产业开展战略，优化产业结构。我县按照“质量并举、集群
5、开展、特色兴工的思路，全力推进产业开展升级，抢抓当前国际国内产业加快调整升级的重大机遇，实施“3+2产业开展战略。“3就是打造电子信息、食品制药、新型建材三个产值超百亿元的特色产业板块，“2就是培植电源动力和新能源装备制造产业。通过实施“3+2产业开展战略，全力推开工业经济体量壮大、结构优化、层级提升，形成多极支撑的产业开展格局。截止2023年，电子信息、食品制药、新型建材三大产值超百亿元产业累计完成工业总产值63.68亿元，同比增长6.7%，占全县规模以上工业总量的44.16%。电源动力产业和新能源装备制造产业的规划建设正在扎实推进。 3、努力增强核心竞争力，转变开展策略。一是加大研发投入。
6、电子信息、食品制药、新型建材三大产业ramp;d经费支出5390万元，占规模以上工业企业的50.47%，区域自主创新能力进一步增强。研发投入继续向少数高技术和中高技术行业集中。作为高新技术企业，绿萌公司2023年研发投入到达495万元。二是创新成果较多。2023年，我县新增省级重点新产品2023个，所有新产品实现产值26.76亿元，销售收入24.98亿元。1-2023月，申请专利57件，授权35件。三是科研工程较多。2023年，全县各大支柱产业呈现出技术开发工程增加、工程投入强度加大的开展趋势。全年共实施各级科技工程35项，投入工程经费42023.1万元。至2023年2023月，各支柱产业累计
7、获批2家省级产业基地，认定的高新技术企业共2家；省、市民营科技企业分别为5家和15家；省创新型试点企业2家。 二、影响我县非公有制企业转型升级的主要问题非公有制企业转型升级是一个长期的、逐步渐变的过程。调研中，我们发现，当前非公有制企业在转型升级过程中还存在不少问题，值得关注。主要有以下几个方面： 1、政策宣传落实不到位。近年来，国家、省、市、县相继出台了新“非公36条、XX省委省政府关于大力促进非公有制经济更好更快开展的意见、xx县县委、县政府关于进一步优化开展环境的意见等多项扶持非公企业开展、促进产业转型升级的政策法规，但是，有关职能部门在实施过程中打折落实，使企业也只能享受政府优惠政策的
8、打折支持，如：企业开展用地审批难、行政许可行为不够标准、效劳体系建设不完善等政策落实不到位的问题制约着企业壮大开展、转型升级的步伐。 2、经济结构矛盾加剧。我县经济格局仍呈粗放型增长，与科学开展的要求还有一定的差距。从产业结构看，工业总体上处于产业链的低端，高新技术产业开展相对滞后，效劳业比重偏低，农业规模化、产业化水平较低。从自主创新能力看，技术创新体系还不完善，企业技术创新能力比较薄弱，消化吸收再创新和自主研发能力不强。 3、土地供需矛盾凸现。随着国家对土地调控政策的实施，目前，我县的工业园区土地存量较少，造成工业用地紧缺的问题越来越突出。此外，商家反映现在的用地手续繁杂，不仅报批时间长，
9、而且费用增加，土地开发本钱越来越高，“洼地优势日渐减弱，土地供需矛盾已经凸现。 4、融资困难比较突出。由于中小企业变数大、投资风险大、资产小、责任能力低、类型多、融资本钱和代价高、信用低、还贷没有保障等不利因素，影响到银行的借贷，加上实行向国有大企业倾斜的政策，导致中小企业融资途径少、筹资能力低。 5、高端创新型人才缺乏。人力资源、科技进步是经济结构调整、产业转型升级的主要推动器。目前我县高层次创新人才严重短缺，主要原因有二：一是企业不够重视人才的培养，主要表现在人才培训资金投入少和管理权限不下放；二是引入人才难，xx县工资水平普遍偏低、企业自身开展潜力不大、福利保障缺乏以及个人开展空间有限导
10、致人才不愿意进入。 6、企业自身素质不高。一是企业管理水平不高，缺乏完善的科学管理机制。大局部非公企业经营管理仍然比较粗放，决策机制存在较大的随意性或盲目性。一些私营企业还处于“家族式管理模式，经营管理上缺乏科学性。二是局部企业社会责任感缺失，未能在企业、政府、社会之间形成良性互动，不少企业缺乏危机处理应对能力。三是企业产品研发经费少，支出多为短期利益驱使，缺少核心产品或者产品缺乏核心竞争力，抵御风险能力较差。 三、加快我县非公企业转型升级的对策为使我县非公有制经济继续保持平稳健康开展，要坚持把结构调整和科学开展作为非公有制企业转型升级的主攻方向，通过加大政策扶持力度、优化产业结构、转变开展方
11、式、拓宽融资渠道、提升企业自身素质等途径，促进非公经济转型升级的科学开展。 1、加大政策扶持力度，营造良好开展环境。一是进一步强化政策支持。贯彻落实好国家、省、市、县有关规定，制订并出台诸如减免税项、调整税率、放宽信贷、取消多项收费工程、人才培训资金支持等解决企业转型升级中遇到的困难的措施方法。二是要营造良好的舆论气氛。大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济转型升级开展的方针政策与法律法规，宣传非公有制企业必须转型升级的重要性和作用，宣传和表彰非公有制企业转型升级开展涌现出的先进典型，形成有利于非公有制经济企业转型升级开展的良好社会舆论环境。三是以“效劳为落脚点，切实转变政府职能。对但凡
12、法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公经济进入。要加强机关效能建设，简化办事程序，转变干部工作作风，切实提高办事效率，帮助非公企业解决生产经营过程中的各种困难和问题；加强对公共权力的制约和监督，强化效劳，优化政务环境；做到政企同心，共同改善优化经济开展环境，让企业顺心、安心开展；进一步完善直接面向企业的效劳体系，为非公企业提供创业、信息、法律、管理咨询等各类效劳。四是要维护非公有制企业和职工的合法权益。推进社会保障制度建设，鼓励非公企业建立健全企业工会、党、团组织，创立和谐劳动关系，进一步提高企业员工福利待遇水平，解决企业招工难的问题。 2、优化产业结构，创新开展模式。一是促进工业开展，为第
13、三产业快速开展打下根底。要充分运用高新技术和先进适用性技术，尤其要运用信息技术，改造传统产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。二是有选择地培育开展高新技术产业。政府应从投资、税收、人才等方面给予支持，建立适应高新技术产业开展的有效政策措施和风险投资机制，引导外资和民间资本投资高新技术产业，支持高科技型中小企业开展。三是着力扶持和培育支柱产业。努力开展具有竞争力的、能带动更多关联产业开展的支柱产业，发挥产业集聚对区域经济开展的重大促进作用。四是加快园区建设。通过建设一批高等级、上档次的工业园区，促进工业逐步向园区集中，促使工业开展组团规
14、模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化，从整体上实现技术进步、资源利用、效益提高、机制创新等方面质的飞跃，走出一条具有我市特色又符合未来开展方向的新型生态工业化道路。 3、加快转变开展方式，提高产业竞争力。一是大力引进战略性新兴高端产业。抢抓加快培育开展战略性新兴产业的机遇，大力引进并积极开展电子信息、新型建材、矿产品精深加工等战略性新兴高端产业，加快商贸物流、会展等现代效劳业的开展，推动产业优化升级。二是大力提质改造非公经济产业。鼓励高投入、高污染、高耗能、低技术、低效益企业提升为高技术高加工度、低耗能无污染企业，鼓励企业提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技
15、术，提升企业竞争力。三是加快淘汰落后产能。认真落实国家产业政策，严格准入门槛，防止新上落后产能工程，支持非公企业提高装备水平，优化生产流程，加快淘汰落后技术和装备，提高资源综合利用率。 4、加大金融支持力度，优化企业融资渠道。一是鼓励大中型金融机构加大对非公企业的信贷支持。对一些规模相对较大、信誉较好的非公企业实行授信制度，减少对授信非公企业的管理层次，简化审批程序；对一些关系密切的非公企业可实行联保贷款方式，努力满足非公企业合理的信贷需求。另外，政府应定期组织召开银企洽谈会，及时向金融部门推介信用高、效益好的非公企业，推进银企互信合作，促进银企联手，协商解决一些企业融资难的问题。二是加快开展
16、村镇银行。开展小型金融机构，建立覆盖广、差异化、效率高的金融效劳机构体系。三是完善非公企业信用担保体系建设。采取“政府引导、多元出资、市场运作、自主经营、自负盈亏的方式，整合和开展信用担保机构，加大对非公企业信用担保机构的扶持，扩大担保能力和担保规模，对信用担保信息进行严格管理，标准运作，切实发挥好企业融资担保作用。四是鼓励非公企业从资本市场直接融资。积极鼓励中小企业在国内外上市。 5、加强非公人才队伍建设，提升企业自身素质。一是鼓励非公有制企业建立健全管理制度。推进企业科学管理、效率管理，引导企业建立独特的企业文化，提高经营管理水平，标准企业经营管理行为。二是鼓励非公有制企业加强对管理人员的培养。提高企业管理层有效决策的效率，开拓企业管理层视野，鼓励管理层创新独特的经营战略，为企业快速稳定开展奠定扎实根底。三是鼓励非公有制企业加大人才培育资金投
