1、县外经贸工作调研报告 40 8、442023项下的木制品出口退税率由13%降为零。根据2022年底海关统计，我县有花木、金鲁、井源、兴隆、华信、康发、天虹等29家企业以出口木制品为主，出口金额2022多万美元。由于木制品加工附加值低、市场竞争剧烈，生产企业利润率值维持在很低的水平，取消出口退税后，生产企业已无利润可言，甚至亏本。木制品出口企业比较集中为庄寨、桃源镇为例。庄寨镇现有出口企业19家，2022年完成出口1290万美元，今年13月份完成出口190万美元，同比下降45%；桃源镇现有出口企业9家，2022年出口完成887万美元，今年13月份完成145万美元，同比下降40%。林源、康发两家公
2、司下降了80%以上。 2、棉纺织品。棉纺织的出品口退税率为17%降到13%。预计百隆公司、恒信巾业、外贸公司卫生材料厂三家企业今年出口可到达1500万美元，退税率的降低将减少企业退税收入500万美元。 3、有机和无机化工原料。有机和无机化工原料的退税率由15%降到13%，山东圣奥化工今年出口增势强劲，预计全年出口可达202300万美元，退税率的降低将减少企业退税收入160万元。 4、木制工艺品。木制工艺品的退税率由15%降到13%。由于我县木制工艺品生产企业数量众多、涉及面广、退税率降低造成的影响相对较大。预计今年木制工艺品出口可达1200万美元，退税率降低2个百分点将减少企业退税收入200万
3、元，严重影响了企业的出口积极性。以鲁艺公司为例，2022年出口外江766万美元，同比增长33%。今年13月份仅完成143万美元，同比下降5%。 5、橡胶制品。橡胶制品的退税率由15%降到13%。三利公司2022年进出口总额170万美元，其中出口83万美元，降低出口退税率将减少企业退税收入15万元。由于国际市场橡胶价格不断上涨，而轮胎价格没有上涨或上涨很少，造成生产企业经济效益下滑，经营困难，而出口退税率的降低使轮胎制造企业雪上加霜。 6、搪瓷制品。搪瓷等小五金制品退税率，由15%降到13%。2022年我县搪瓷制品出口额135万美元，今年预计可达200万美元，退税率的降低将减少企业退税收入32万
4、元。另一方面从2022年起，以2022年出口退税实退指标为基数，对超基数局部的应退税额，由中央和地方按1525的比例共同负担，因此地方财政将产生较大压力。有些乡镇单纯从财政收入角度出发，认为产品出口对地方财政收入没有奉献甚至赔钱，降低了对出口企业的扶持力度。 （二）、原材料的影响。就我县以资源性、初加工为主的出口商品结构而言，原材料对出口增长的影响是巨大的。主要表现在以下几个方面： 1、草柳木制品及工艺品是我县传统骨干出口商品，开展初期主要依赖于我县丰富的木材、杞条资源优势。随着原材料消耗量的不断增多，木材、杞条等原材料越来越不能满足生产的需要，价格不断上涨，致使局部草柳编企业不得不将生产基地
5、转移到原材料充足的临沂等地，因此，原材料匮乏已成为制约我县出口增长的重要因素。 2、国际市场上橡胶原料的价格已由2022年的460美元/吨上升到2022年3月份的1370美元/吨，而轮胎的价格不仅没有上涨，局部型号的产品价格还略有下降，造成轮胎生产企业没有利润，甚至可能亏本。 3、国际市场棉花价格持续攀升，造成棉纺织生产企业经济效益低下，生产经营困难。 （三）、扶持政策不到位的影响。随着国家出口退税率的降低和取消商品贴息，且局部原材料价格不断不涨，外贸生产企业的经营环境不断恶化，在这种情况下要实现进出口贸易的跨越式开展，政府扶持政策和鼓励措施显得尤为重要。为保持我县外经贸工作高速开展的良好势头
6、，县委、县政府相继制订关于开展争创出口创汇亿元县活动的意见、关于实施外经贸带动战略的意见两个政策性文件，建立和完善了出口上台阶的鼓励机制，对进出口额数大、增幅大的乡镇、企业实行重奖，并把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核。但是，由于县、乡镇政府财力有限，制订的优惠政策不能由受益财政及时足额兑现，挫伤了企业的积极性，降低了政策的威信，政策的鼓励作用没能显现出来。另外按上级要求，各县都要设立外贸开展基金和招商基金，并列入财政预算。外贸开展基金主要用于出国展销的补助，对出口行进单位和个人的奖励，招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员败坏进单位的奖励，我县至今没有到位。2022年XX县区政府拿
7、出120万元资金，用于对出口企业的补贴和奖励，极大地调动了企业出口创汇的积极性，仅XX县区进出口公司一家企业，出口创汇1600万美元，极大地促进了全县外经贸工作的快速开展。 （四）、资金的影响。流动资金缺乏一直是制约我县出口企业快速开展的主要因素。中小企业是我县出口创汇的主力军，由于银企关系不协调，贷款手续复杂，且局部企业的经营场地没有办理土地使用证，因此很难得到银行资金上的支持。下一步，要在调整研究的根底上，出台中的企业、民营企业贷款方法通过担保等方式，重点支持出口开展前景好、科技创新潜力大、辐射带动作用强的中小企业，切实解决中小企业融资难的问题，促使企业扩大规模，把中小企业、民营企业培育成
8、外向型经济的主力军。 （五）局部企业以出口供货XX县区外代理为主，出口产品流失严重。据商检部门统计，2022年我县出口商检货到达1.7亿美元，而全年出口创汇仅为7477万美元，还不到商检货值的一半，局部企业因缺乏流动资金或没有直接国外客户，只好走出口供货或县外代理的路子。以食品加工为例，全县规模较大的有中粮大宝、盛丰、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、丽得、鸿田、鲁豫等十多家企业，年加工能力可达50000吨，年产值6000万美元，产品全部用于出口。但2022年自营出口额仅为258.4万美，占总量的4.3%。其它没有出口实绩的企业也大都是走供货或代理的路子。做好这些企业的出口转移工作，出口上台阶也
9、就有了可靠保证。 三、下一步工作措施当前，外贸出口已成为拉动国民经济增长的“三驾马车之一，保持外贸出口的高速增长，对于促进我县国民经济持续快速健康开展具有十分重要的意义。因此我们必须高度 重视外经贸工作中存在的问题和不利因素，决不可麻痹大意、掉以轻心。为确保完XX县区委、县政府确定的我经贸任务目标，在今后的工作中，我们必须进一步解放思想，真抓实干，以超常的工作思路，进一步加大对出口企业的效劳和扶持力度，通过扎实有效的工作，保持我县我经贸工作高速开展的良好势头。在具体工作中，重点采取以下措施。 （一）帮助企业获权，增大出口企业总量。截止目前，我县已拥有外贸生产企业131家，其中外资企业34家，内
10、资企业97家。一方面要进一步加大招商引资力度，大力吸收境外资金，积极创办以出口为主的中外合资企业。另一方面，要紧紧抓住国家对进出口经营权降低门槛的机遇。对已根本具备条件的未获权企业，切实加强引导，灵活掌握政策，帮助其尽快获权，不断壮大出口企业队伍。 （二）趋利避害，大力开展加工贸易。退税率降低对加工贸易的影响要小于一般贸易，开展加工贸易将在一定程度上缓解退税率降低对一般贸易出口带来的负面影响，因此，积极应对我县外经贸工作中新形势，必须把大力开展加工贸易摆到更加突出的位置来抓。但是加工贸易一直是我县外经贸开展的薄弱环节，已经远远不能与外向型经济同步开展。2022年全省加工贸易与进出口总额的比重为
11、46%，而我县仅为5%，比全省低41个百分点。虽然我县的出口额有了较大提高，但进出口总量没有取得大的突破，究其原因是差在进口上，差在加工贸易上。要实现突破XX县区，特别是外经贸率先实现突破，必须大力开展加工贸易。、开展加工贸易，不仅可以为我们带来资金、技术、设备、市场和管理经验，更重要的是能够推动产业结构战略调整和优化升级，能够吸收大量劳动力就业，增加财政税收和外汇收入，能够为我县培养大量适应工业化生产的熟练劳动力和大批适应国际化竞争的技术管理人才，开展加工贸易就是开展不出国门的外派劳务，就是抓不花钱的技术引进，抓加工贸易就抓住了当前我县外经贸开展的牛鼻子。、我县开展加工贸易面临着难得的机遇和
12、条件。随着国际产业加速调整生产布局，经济兴旺国家，尤其是日本、韩国、港、澳、台、新加坡等国家和地区的加工装配和制造业加速中国转移。这为我县加快开展加工贸易提供了良好的机遇。、我县开展加工贸易有着很多的优势。一是我县有丰富的劳动力、水、电资源和优越的交通优势。可以靠低本钱开展加工贸易。二是目前已有的加工业中，有局部可以大量利用国外自原材料，如棉纺、化工、搪瓷、木材加工等行业。且有一局部企业正在从事加工贸易，具有一定的根底。三是县里专门规划建设了对外出口加工贸易区，有很大的开展空间，可以大力开展加工贸易。四是我们离日本、韩国较近，开展加工贸易有得天独厚的条件。因此我们必须抢抓机遇，发挥优势、尽全力
13、加快加工贸易的开展步伐。下一步我们要紧紧围绕现有的加工贸易重点企业和纺织、化工、木制品、搪瓷四大行业，紧盯国际市场，尽快把加工贸易做大做强。纺织业要以百隆纺织，恒信巾业为重点，尽可能多进口棉花和原材料，利用突破XX县区的历史性开展机遇，多争取进口棉花和原材料，利用突破XX县区的历史性开展机遇。力争取进口配额、力争做到大进大出。化工行为业重点抓如三利轮胎、圣奥化工两家企业的加工贸易，使企业所用的化工原料和天然橡胶尽可能多的使用国外原材料。木制品要重点抓好曹普工艺、金鲁公司、鲁艺工司、兴隆公司等企业木材、胶、油漆等的进口，加大进口量。同时要力争产品上水平、上档次、提高产品在国际市场上的竞争力。搪瓷
14、制品要抓好XX县区搪瓷厂，使企业通过开展加工贸易加快开展步伐。外经贸部门要靠上做工作，切实帮助企业解决进出口遇到的困难和问题，使他们实现加工贸易的新突破。各级各部门，特别是外经贸、国税、银行等涉外部门对加工贸易企业要高看一眼、厚爱一层，在名个方面尽可能的给予帮助、扶持。要制订和鼓励扶持加工贸易开展的政策措施，建立鼓励机制。县政府今年设立的外贸开展基金和招商基金，将重点于对加工贸易工程的招商补贴，在出口退税方面对加工贸易企业提前退税重点支持在流动资金贷款方面重点支持加工贸易企业，并加强对加工贸易开展情况的调度，从4月份起实行通报制度。 （四）创新扶持外经贸开展的政策促进体系。建立长期稳定的政策促
15、进体系是外经贸健康开展的关键。我们除了认真落实好国家及省市鼓励外经贸开展的优惠政策，还要研究制订适合我县县情的外经贸政策促进体系。县委、县政府为充分调动各乡镇、各企业扩大进出口的积极性，推动全县外经贸工作再上新台阶，出台了关于实施外经贸带动战略的意见（讨论稿），建立和完善了出口上台阶的鼓励机制，除把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核外，还制订了一系列的奖励措施，主要包括：、对全年完成外经贸工作任务、且排前六名的乡镇和进出口总量大或增幅大的前五名企业，县委、县政府通报表彰。、对全年进出口总值超3000万美元、2022万美元、202300万美元的乡镇党政主要负责人各记三等功一次，各奖现金1.5万元
16、、1万元、0.5万元。、全年进出口总值超1500万美元、202300万美元、500万美元的企业，对法人代表各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。、对企业参加政府统一组织的境外产品展销活动的摊位费，由受益财政补贴50%。、对企业出口一美元，由受益财政补贴0.02元。、根据国家出口退税政策的规定，企业新增出口退税的25%局部，由受益财政及时足额兑现。、对各乡镇和企业下达外经贸工作目标，制定外经贸工作考核方法，对新增进出口企业、完成进出口总值、实际利用外资等指标，及明调度、严格考核，并每季一通报，年终实行总评。、为实现“大进大出、同大进带大出的目标，解决企业进口原料奖金紧张的问题，县政府将利用财政部门的周转金、方案部门的贴息贷款XX县区担保公司的担保贷款等资金，为企业直接进口原材料。除认真落实已经制订的政策措施外，建议县委、县政府
