1、关于市XX县区环境噪声污染的调研报告 环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。噪声污染对人体直接危害是：头痛、脑涨、耳鸣、失眠、全身疲乏无力及记忆力衰退等病症，从而导致心情烦乱、情绪不稳，乃至忍耐性降低、脾气暴躁，并容易做出一些过急行为，影响工作效率，影响社会稳定。早在1996年2023月，全国人大常委会就通过了中华人民共和国环境噪声污染防治法，我省及xx市也先后公布了环境噪声污染防治的规定。今年我市正在全力开展创立国家文明城市、国家环境模范城市、国家生态城市，噪声污染治理是“三城同创必检工程。为了贯彻国家、省、市各级环境噪声污染
2、防治法律法规，保障人民群众的身心健康，年初以来，本会与市环保局、公安局、住建局、市容管理局等相关部门的同志对我市XX县区环境噪声污染情况展开调研，调研组深入到局部建筑工地、工厂、企业、街道、交通路口等实地查看，并认真进行了探讨。现将调研情况报告如下： 一、XX县区环境噪声污染情况我市XX县区环境噪声污染主要来自： （一）工业噪声。一些厂房、车间使用的固定设备发出的嘈杂的响声在厂区内造成了噪声污染，工厂员工是这种噪声的第一受害者，他们长时间在这种噪声中辛勤劳作，身心受到了直接的伤害；同时，周边的市民日复一日地受到工厂产生的噪声污染，极大影响了市民们的工作和生活。 （二）建筑施工噪声。随着城市建设
3、进度的加快，建筑工地在XX县区随处可见，由此而产生的噪声也日益严重，建筑施工过程中使用的推土机、挖掘机、装载机、搅拌机、抽水机、运输车等机械产生的噪声十分突出，有的工程为了抢时间、赶进度，常在午间、夜间连续施工，群众反映强烈。 （三）交通运输噪声。XX县区交通运输噪声污染主要来自汽车、摩托车等机动车辆的发动机轰鸣声、车轮与公路的摩擦声、机动车的喇叭声、尤其是一些机动车违规改装的高音喇叭声。 （四）社会生活噪声。表现在。一是商业经营活动。主要来自文化娱乐场所的歌舞厅、卡拉0k厅和一些超市、商店使用音响器材播放音乐和广告招揽生意的噪声，重点地段为后埔街、向高街、一佛街、产塘街、步行街的局部商店，以
4、及一些小商贩、摆地摊者、废品收购者为招揽生意常用扩音器沿街、沿巷叫卖的噪声。二是婚丧喜庆、节假日、迷信活动。有些市民在婚丧喜庆和节假日活动中大量燃放烟花爆竹，长达几十分钟，甚至持续到午夜，造成巨大的噪声。有的出殡仪式，吹吹打打，燃放鞭炮，招摇过市，纵声喧哗，有的迷信活动“谢天地、做道场等仪式，道士们用高分贝麦克风吹喇叭、唱曲，严重影响居民的生活和休息。特别是孕妇、婴儿屡受惊吓，高血压、心脏病患者更是苦不堪言。三是住宅装修。有的住宅小区商品房前后入住时间相差好几年，先入住者就要承受许多年装修噪声干扰，不少小区住户为了赶工，经常不分日夜进行装修，装修产生的噪声影响四邻。上述四大环境噪声污染直接干扰
5、了市民的工作、学习、生活和休息，给市民的身心带来了较大的伤害，由噪声而造成的市民举报、投诉、上访事件时有发生，对当前我市的“三城同创工作也带来了一定的负面影响。 二、防治环境噪声污染的建议 （一）明确责任，积极防治对各种环境噪声污染的防治，可参照xx市环境噪声污染防治假设干规定的要求，由各部门根据各自职责加强防治。一是对工业噪声污染的防治。主要由市环保部门负责，凡向周围生活环境排放工业噪声的，以及在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向市环保局申报拥有的造成环境噪声污染设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污
6、染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。已产生环境噪声污染的工业企业，由市环保局对其要求采取应有的防治措施，并催促落实，减轻噪声对周边生活环境的影响。二是对建筑施工噪声污染的防治。在XX县区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，市环保局应要求施工单位申报该工程的工程名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所产生的环境污染防治措施的情况，并对其防治措施加强督查。在XX县区人口密集居住区、机关、学校、医院等敏感单位区域内，禁止午间（12时14时）夜间（22时次日6时）进行产生环境噪声污染建筑施工作业。因特殊需要连续作业的（如抢险、抢修、生产工艺上的特殊要求等），必须
7、经市环保局批准，并公告附近居民。市环保局应对此严格监督，市住建局、市容管理局、市公安局应积极予以配合，做到齐抓共管。三是对交通运输噪声污染的防治。市公安局应进一步严格机动车的年检，在XX县区内行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合公安部规定，在执行非紧急任务时，禁止使用报警器。对一些营运车辆采用产生噪声污染的方法招揽乘客，或者进行商业宣传等活动行为的应加大查处力度。公安机关应强化实施在XX县区禁鸣喇叭的规定，在原规定禁鸣喇叭区域的根底上，重点加强xx区、清昌大道、清盛大道、福政大道、福唐路以及机关、学校、医院、人口集中
8、的商住区等区域的监督管理。应在上述区域增设醒目的禁鸣喇叭的标志并加强巡逻督查。可持续组织青年志愿者在XX县区主要交通路段劝导机动车辆禁鸣喇叭，发现在禁鸣区域鸣喇叭的要给予批评教育，直至罚款、扣分等处理。市公交公司应及时淘汰更新老旧车辆，减少老旧车辆噪声污染。市园林局应强化道路绿化带建设，筑起绿色隔音屏障。市住建局应大力推动XX县区道路建设，尽快实施xx区、清荣大道等路面降噪改造工程；攻坚克难，全力打通XX县区“断头路，使道路畅通，减少堵车，减少机动车喇叭的噪声。四是对社会生活噪声污染的防治。营业性文化娱乐场所不符合国家规定的环境噪声排放标准的，市文体局不得核发文化经营许可证，市工商局不得核发营
9、业执照。已经在经营中的文化娱乐场所其经营者必须采取有效整改措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。文体局、工商局应不定期组织检查落实。公安机关、市容管理局应加大对在商业经营活动中使用音响器材播放音乐和广告等的查处力度，重点是后埔街、一佛街、产塘街、向高街和步行街的相关商店，对采用音响器材沿街叫卖，发出高噪声的方法招揽顾客的小商贩要坚决予以制止。市环保局对在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的经营管理者应催促其采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。市政府和市住建局对国家住房和城乡建设部关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知精神应认真研究
10、，适时制定出台扶持政策，逐步取消毛胚房，引导房地产开发商对新建商品房在交房前实行统一装修，以防止交房后业主各自陆续装修而造成的长期、持续不断的噪声污染。公安机关、住建局、环保局对在午、夜间从事产生噪声扰民的室内装修，室外修缮活动的，应加大制止和查处力度。燃放烟花爆竹产生的噪声大多市民是反感的，市政府可在春节、元宵节、中秋节等主要节日前连续在福清电视台、福清侨乡报上进行宣传，引导市民理性、限量燃放烟花爆竹，或设立烟花爆竹燃放地点，让市民们不受干扰地观看电视节目，享受节日快乐。 （二）加强检测，依法管理在防治工作中，市环保局应当会同有关部门在市区的重点噪声污染区域设置环境噪声自动监测设施，加强环境
11、噪声监控，并催促有关部门采取有效防护措施，并设置公开环境噪声污染投诉 、电子信箱等，统一受理有关环境噪声污染的举报、投诉，并按照职责分工及时交由相关职能部门办理。各相关部门应严格按照中华人民共和国环境噪声污染防治法和xx市环境噪声污染防治假设干规定，严格管理，对违反国家环境噪声防治法的行为，可根据不同情节，给予警告或处以罚款，对情节严重者，必须追究其法律责任。 （三）深入宣传，强化教育，全民参与防治噪声污染不仅是政府的职责，更关系到千家万户，关系到每一个公民。因此，报社、电视台、播送电台等媒体应结合我市“三城同创工作，深入地宣传中华人民共和国噪声污染防治法和xx市环境噪声污染防治假设干规定，加
12、大对噪声污染等环境污染违法行为的曝光力度，公布各部门执法情况，增强执法透明度。村（居）委会应协助街道办事处及相关部门做好宣传教育工作。住宅小区业主大会和物业效劳公司可以联合制订防治噪声污染的“区（小区）规民约。对封建迷信“谢天地、做道场等吹吹打打搅民行为以及饲养动物产生的噪声进行标准。通过大力宣传，不仅能提高知晓率，还能增强市民自觉抵抗环境噪声污染意识。让所有市民充分认识到开展“三城同创工作，必须防治噪声污染；建设美丽福清，从我做起，从现在做起。防治环境噪声污染应从规划抓起，市人民政府应根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计标准，科学、合理规划建筑物与交通干线的防噪声距离，确定城市的功能区分和用地布局，坚持并联审批制度，并确定牵头单位，形成合力。做好噪声污染防治工作，创造安静舒适的工作居住环境，能够提高市民生活质量、提高各行各业的工作效率、提升公民素质和社会文明程度，也能直接为我市“三城同创工作打好根底。 第7页 共7页
