1、扶贫开发调研情况报告 根据国家发改委关于开展“做好扶贫开发工作促进贫困地区加快开展主题调研的通知（发改办地区202223647号）的要求，我委积极组织开展调研工作，及时转发了国家发改委文件，并要求以县为单位开展调研。有关县根据要求，结合我省近年来实施的扶贫开发工作，围绕新农村建设、以工代赈、产业扶贫等方面选择调研主题，深入乡村了解情况，选择典型村组摸清致贫因素，总结脱贫措施。截止6月底，21个国家扶贫工作重点县和局部非重点县上报了调研报告。本文根据本次对全省贫困地区调研掌握的情况，结合近年来我省扶贫开发工作和21个贫困县的监测数据。总结了几年来我省扶贫开发取得的成效，分析了当前扶贫工作面临的新
2、问题，并结合江西实际情况提出了进一步搞好扶贫开发工作的思路和建议。 一、充分利用扶贫资金扶贫开发取得实效 扶贫开发是社会主义优越性的具体表达，也是统筹区域开展的重要举措.长期以来，我省统筹安排好各类扶贫资金，围绕贫困地区开展急需解决的重点、难点问题，从不同方面、不同层次实施扶贫开发。 （一）以工代赈资金夯实贫困地区生产生活根底 在国家的大力扶持下，2022年至2023年我省共安排以工代赈工程3，719个，累计投入133，677.6万元，其中，以工代赈资金125，840万元（含工程管理经费1，280万元），地方配套资金7，837.6万元。建设了一批农村道路、农田水利、农业开发、人畜饮水及小流域综
3、合治理等农业生产生活根底设施工程。这些工程的实施，极大地改善了贫困地区的生产生活条件，增强了贫困地区抗灾御灾能力，加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐，新一轮的以工代赈扶贫开发取得了可喜成绩。 1、加强交通建设，缓解了行路难问题，带动了当地经济的开展。2022年以来，全省以工代赈方案中用于交通建设的资金83，526万元，新建道路537条3266公里、改扩建公路1234条6675.9公里，新建中小桥梁270座11717延米。用以工代赈资金搭建起来的交通网络普及贫困地区，提高了通达通畅率。跨省乡村路20条22023公里，跨设区市乡村公路11条121公里，跨县乡村公路20234条917公里，连接省道、
4、国道公路通道135条791公里，对开展边贸、搞活流通、促进当地经济开展起了极大的促进作用。如XX县区营盘圩至湖南XX县区黄洞省际断头公路建设，不仅解决了沿途3个行政村、18个村小组，近2022人的行路难问题，而且加快了沿途经济开展，促进了边际群众交往和边贸经济的开展。由于该公路的建行通车，使当地丰富的水资源和大量特色农产品得到开发，仅沿途开发建设的小水电站达2023座，装机容量超过1万千瓦，丰富的毛竹资源得到合理利用，农民从特色农产品销售中人平增收500多元，当地受益群众人平纯收入由2022年的1300元增加到近2022元，乡财政收入由40多万元增加到90多万元。 2、加强水利建设，改善了农业
5、生产条件，增加了农业开展后劲。6年来全省以工代赈方案用于农田水利工程的资金36，232.6万元，兴建和改造电排（灌）站265座3.04万kw，其中鄱阳湖区187座2.21kw，加固小型病险水库297座（处），开挖衬砌渠道202353.5公里。由于水利设施的完善，全省新增灌溉面积54.7万亩，改善有效灌溉面积152.7万亩，改造中低产田31.1万亩，大大改善了当地的农业生产条件，提高了贫困地区农业综合生产能力和抵御自然灾害特别是防御旱灾的能力，同时对增加粮食产量和农民收入、调整农业结构调整发挥了重要作用。仅XX县区“十五期间就利用以工代赈资金1870万元，新建重建电灌站30座计装机392023.
6、5kw，15座病险水库除险加固、建了大坝护坡，新建了抗旱水渠2022米，开挖水渠28公里计土方32万立方米，使25.6万亩农田受益。这些工程和设施促进了当地农村农业开展，深受农民欢迎。 3、建成人畜饮水工程，缓解了群众饮水困难，增强了群众健康。6年来累计安排以工代赈资金6，643万元，用于打井、辅设管网、建蓄水池和户户通自来水等工程为主要内容的贫困地区人畜饮水工程建设，共打手压井11313座、大口井和机井5293座，新建农村集中供水工程583处，解决了20230.15万人、74.8万头大牲畜饮水困难，使长期困扰贫困群众的吃水难问题得到了初步解决，为贫困群众的生产生活提供了根本保障。如XX县区为
7、确保一大批长期饮用劣质水、高氟水的群众喝上干净平安卫生水，该县通过投入以工代赈资金165万元，解决了2.2万人，0.7万头牲畜饮水困难。 4、实施小流域治理和林业开发示范工程，改善了生态环境。6年来，共计投入以工代赈资金5，996万元，针对崩岗造成的水土流失严重区，采取种草植树和挡土拦砂工程，共实施小流域治理工程859个、治理水土流失面积56.2万亩。与此同时，选择31处立地条件较好、按照高产优质高效、典型示范、辐射带动的原那么，采取生态林和经果林结合方法，建成一批如脐橙、密桔、早熟梨等高效林果示范基地2.2万亩，既改善了当地的生态环境，又为当地调整了农业产业结构。如XX市自2022年来，实施
8、了水土流失治理工程4个、农业开发及其它工程11个，共投入以工代赈资金1750.2万元，治理水土流失17万亩，建成农业基地3个，在改善当地生态环境的同时，又为农民增收创造了条件。 5、加强劳务报酬支付，提高了农民现金收入。各地积极组织和引导工程区群众参加工程建设，认真执行劳务输出报酬政策。6年来全省共支付农民劳务报酬资金20，133万元，增加了农民现金收入。 （二）财政扶贫资金集中力量实施整村推进 六年来，国家下达我省财政扶贫资金151，530万。国家下达的财政扶贫资金规模由2022年的15，20230万元增加到2023年的35，126万元，年均增幅约为14.3%。期间，省级财政扶贫配套资金也同
9、步增加，由2022年的3，562万元，增加到2023年的9，772万元，六年累计投入40，240万元。这些资金主要用于实施“整村推进方案，解决行政村的重点和难点问题。“十五期间，我省确定了在1200个贫困村首批实施“整村推进方案，共投入财政扶贫资金73，484万元，占同期财政扶贫资金总量的61%，平均每个村安排扶持资金61.3万元。每村安排一个单位定点扶贫，帮助引入了参与式扶贫的方式，以“自己的家园自己建、自己的家业自己创、有困难政府社会帮作为建设口号，以制订和实施村级扶贫规划为平台，让贫困群众参与扶贫工程的决策、实施和监督。资金直接下到村，由村民提出工程，自己管好用好资金。每个贫困村都成立了
10、有贫困群众参加的扶贫规划制订小组、实施小组和监督小组。调动了贫困群众参与扶贫开发的热情，收到了比较明显的效果。至2023年底，1200个实施“整村推进方案的贫困村，规划实施工作已经完成，生产生活条件有了明显改善，村级组织议事、决策、干事能力不断增强，贫困群众自我开展能力有了很大提高。2023年起又开展了1800个行政村的整体推进扶贫工程。 （三）整合多项资金，开展村庄整治和移民搬迁扶贫工程。 两年来，全省整合资金23，800万元，其中中央财政扶贫资金2023，800万元，以工代赈资金13000万元。以村庄整治为平台，按照“各记其功、各司其职、用途不变的要求在贫困县实施村庄整治。坚持把握不推山、
11、不填塘、不砍树、不破坏历史文脉，开展改水改厕改路改厨，普及农村沼气，多举并施，综合防治治理，让农民体验城市文明。从2022年开始，在21个国家扶贫开发工作重点县，按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起的目标，对分布在深山区、水库库区、地质灾害频发区的贫困人口，实施“移民搬迁扶贫。到2023年，共完成移民搬迁15.23万人，投入财政扶贫资金43，714.3万元，占同期财政扶贫资金总量的30.54%。在具体工作中，为确保这项工作平稳有序，移民户可以自主决定是否搬迁，自主选择安置点与安置方式，自主确定建房方式与建房层数。在此根底上，做到“四个结合，即移民扶贫与小城镇建设相结合，与新农村建设相结合，
12、与退耕还林相结合，与生态保护和环境建设相结合。实践证明，就地解决他们的贫困问题，难度大、本钱高、操作难、效果差，在这些地方实施移民搬迁，生态效益和扶贫效益明显的治本之举。 （四）信贷资金着力提升“三农自我开展能力 六年来，我省投入扶贫专项贴息贷款资金总计273，260.2万元。这批资金主要用于农业产业开展和农民创业支持。一方面积极开展产业化扶贫。支持各具特色的扶贫优势产业不断开展，各种类型的扶贫龙头企业不断壮大，贫困农户参与产业开发的组织化程度不断提高，产业化扶贫的辐射带动功能不断增强。目前，国家在我省认定了9家扶贫龙头企业，省里又认定了48家扶贫龙头企业。据统计，扶贫龙头企业带动农产品基地规
13、模已到达750万亩，受益贫困农户年人均增收170多元。1200个重点村已建立产业化合作经济组织1859个，联结贫困农户达27万户。另一方面开展扶贫贴息贷款贴息方式改革试点。我省把改革试点目标定为培育和开展贫困地区农村金融市场，当年3个试点县贫困农户贷款总额到达4，200万元。三是积极发动和组织社会力量参与扶贫开发工作。在扶贫领域采取合作方式，把促进贫困地区的经济开展和推动民营经济开展有机地结合起来了，实现互惠互利、共生共赢，得到贫困县乡的普遍欢迎。 您可能感兴趣的内容全国扶贫日在全市双联行动暨扶贫开发工作会议上的讲话（2023年2023月14日）全国扶贫日关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的
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16、困人口44.5万人，占全省农村贫困人口的57%。随着经济开展和城市化率的提高，农村贫困人口数量逐年下降，剩余贫困人口居住更加分散，加之生存环境较差，自然、经济资源相对匮乏，要使这局部人摆脱贫困，本钱将比以往更高。 二是贫困群体自我开展能力差。贫困农户经济活动单一，“家底薄、财源少，劳动力文化素质普遍偏低，生产经营能力本来就非常有限，在剧烈的市场经济自由竞争体制下，差距越来越大，无法依靠自身能力加速开展。 三是扶贫工作的根底还不稳固。贫困地区根底设施薄弱，生产要素短缺，长期以来的生产投入缺乏，经济增长和社会开展的难度较大。再加上越来越多的农村人口外出务工，农村基层组织力量松散，无法发挥其在脱贫致富道路上的领头作用。这导致了原本就非常薄弱的扶贫
