1、赴XX市城市绿化考察报告 一、xx市城市绿化情况 （一）根本情况xx市总面积7600多平方公里，市区面积350平方公里，是一个狭长的地区，东西长，南北窄。辖城东、城南、城西、城北、城中5个区，湟中、大通、湟源3个县。总人口218万人，其XX县区人口133万人。202223年地区生产总值422.19亿元，地方财政收入23亿元。年平均降水量380毫米，蒸发量约1364毫米，蒸发量是降水量的3.6倍。有湟水河从城中流过，市区中、东、西部为城市建设区，北部和南部为高山，是生态建设区，南山是绿化重点，建有202300亩的南山公园，其中建成并开放了一处野生动物园。经过三年的林业建设，xx市降水量较以前增加
2、80毫米，取得了良好的建设效果。202223年xx市被评为国家园林城市，202223年被评为国家卫生城市。 （二）整体绿化印象1、xx市委、市政府十分重视绿化工作，将绿化工作纳入市委、政府的重要议事日程，市委主要领导亲自抓绿化，并将绿化确定为一把手工程，纳入目标责任制考核内容。这是促进林业开展、提高林业建设质量的重要保障。 2、绿化地方投资力度大。每年从地方财政收入中拿出5%用于绿化，南山每年绿化投资5000万元。直接绿化本钱每亩3000-4000元，综合本钱2023000元。每年造林20万亩，南山绿化每年完成2万亩。 3、规模效应好。xx市城市绿化有规模，上档次，已显现规模效应。在市区任何一
3、个地方看，南北两山绿树成荫，形成城市的绿色生态屏障。城市处在绿树环抱中，更显活力与生机。 4、市区绿化比较自然，乔灌木、针阔叶树种搭配较为合理；树种以当地乡土树种为主，但模式单一，树种少，主要有旱柳、垂柳、垂榆、油松、云杉、河北杨、白榆、桃树、紫丁香、暴马丁香、沙棘、榆叶梅、珍珠梅等。 5、南山绿化显精神。南山海拔2600多米，相对高度约400米，又高又陡，坡度在60-80度之间，人不能立足，造林时需将人用绳子向上拉着才能施工，就是在这种情况下，每年造林面积2万亩。造林有“五难，即整地难、运苗难、栽植难、浇水难、管护难。但产生的绿化效果好，成活率高，表达了林业人不畏艰难的创业精神。 （三）主要
4、经验1、领导重视。主要领导亲自抓绿化，并任总指挥，指挥部办公室设在市林业局，主任由市林业局局长担任。 2、实行目标责任制考核。将绿化工作纳入各级党委政府、部门的工作实绩考核中，考核分值占总分的2023-15%。每个单位承担绿化任务500-2022亩，一包三年。验收不达标者，实行一把手问责制，垂直管理单位完不成任务、不尽责的由媒体公开曝光。 3、部门分工负责、协调配合。交通部门负责修路，水利部门负责上水，电力部门负责上电，发改委负责立项，财政负责投资，林业部门负责规划、设计、供应种苗及招投标、技术指导、检查验收等。 4、资金落实到位。每年从市财政本级收入中拿出5%用于绿化，全部纳入地方财政预算，
5、并保证足额到位。 5、政策保障措施得力。xx市出台了一系列绿化法规和政策。如：xx市全民义务植树条例、xx市南北山绿化条例、xx市园林绿化管理条例、xx市城市广场管理条例、xx市绿线管理方法、xx市林业管理条例、门前绿化三包责任制规定等，这些政策有力地保障了造林绿化工作的顺利开展。 二、当前我市的林业生态现状我市的林业生态建设虽然取得了显著成就，但仍存在四个方面的问题：一是总量缺乏。生态学专家一致认为一个国家或地区森林覆盖率到达30%且分布均匀，就能为人们的生产生活和健康提供保证。而我市森林覆盖率距离30%还差8.44个百分点，照目前的造林速度，还需7年多的时间，也就是到2023年才能实现这一
6、目标。可是，今后的宜林地条件越来越差，造林难度越来越大，没有大投入就难见大成效。二是质量不高。全市现有森林面积中有85%是灌木，生态效益较高，但木材生产能力、经济效益、森林综合功能较差。三是分布不均。就全市而言，中部和南部森林分布广、面积大、森林覆盖率高，伊旗、xx区、xx旗都超过了30%。西北部最差，xx旗只有13.2023%。就每个旗区而言，立地条件好的地方森林面积大、覆盖率高，立地条件差的地方相对低。就城乡而言，XX县区、园区、景区、通道区森林质量相对较高，绿化覆盖率、绿地率相对较高，而村屯等外围相对较差。四是脆弱而不稳定。xx市是干旱草原向荒漠化草原、草原化荒漠的过渡地区，生态状况极不
7、稳定，这里的森林主要受自然力影响，如遇连续干旱或其它灾害，很容易退化，造成新的荒漠化。 202223年，全市森林覆盖率到达21.56%，旗区政府所在地建成区绿化覆盖率27.6%，建成区绿地率21.55%，建成区人均公共绿地19.95平方米。与国家文明城市、国家森林城市和全国绿化模范城市几项主要绿化指标相比，除人均公共绿地超过标准外，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率及绿地率分别比标准差3.44%、7.4%和11.45%。因此，除搞好正常规模造林外，特别要加强“四区（XX县区、园区、景区、通道区）绿化和村屯绿化，拓展城市外围绿色规模，发挥整体功能，改善人居环境，提升城市品位，提高生活质量。 这几年，党
8、和国家领导人屡次来鄂尔多斯考察，一是因为经济开展速度快，二是因为生态建设搞的好。鄂尔多斯的经济开展不是以破坏生态为代价，而恰恰相反，我市的经济开展是建立在良好的生态环境根底之上的，生态与经济同步开展才符合经济规律和客观规律。只有加快建设良好的生态环境，才能进一步推动经济的协调和持续开展。 三、开展对策城市是一个具有多种功能的综合载体，所承载的物体必须协调开展，不仅要有人和高楼大厦，更重要的是还要有森林，城市森林是唯一有生命力的根底设施。失去城市森林，就失去了城市的生机和活力。 当前，我市林业生态建设的主要任务。一是以身边增绿、改善人居环境为重点，继续加强“四区绿化和村屯绿化。二是建立自然保护区
9、，保护珍稀植物和动物；在生态脆弱地区，结合生态移民，实施封育或封禁保护，恢复植被，提高生产力；继续加强禁牧休牧工作，保护和稳固现有生态建设成果。三是对条件较好的宜林地，重点通过人工造林方式，增加森林面积，提高林分质量，增强林业可持续开展能力。四是对较难治理，但对环境影响较大的沙漠、沙地，重点通过飞封，恢复林草植被。 开展战略和根本思路。要站在长远开展的高度去审视和构筑鄂尔多斯林业。一是从202223年开始至2023年，利用三年时间建成百万亩樟子松林工程，年均完成25万亩。二是从202223年开始至2023年，利用六年时间建成百万亩油松林工程，年均完成2023万亩。通过两个百万亩针叶林工程建设，
10、至2023年，全市森林覆盖率将突破30%，针叶林将占森林面积的2023%。形成树种多样、功能完善、林分稳定、结构合理、可持续开展的森林生态体系。实现中国西部唯一绿化模范城市之殊荣，并将成为世界上规模最大的人工针叶林基地。 四、主要措施 （一）保障措施1、加强组织领导。将造林绿化工作当作一把手工程来抓，列入各级党委、政府的重要议事日程。要成立造林绿化指挥部，由市委主要领导任总指挥；指挥部下设办公室，设在林业主管部门，具体负责造林绿化的组织、协调、规划、设计、指导、检查验收、监督和考核工作。 2、实行目标责任管理。将造林绿化绩效纳入对旗区党委政府及部门实绩考核，分值占2023-15%。将造林绿化任
11、务和责任落实到旗区、部门，并实行问责制。 3、调整“五荒权属。制定现有“五荒限期治理政策，对不能在期限内完成治理任务的，要调整“五荒权属。对环境影响较大，又比较难治理的荒漠，要收归国家或集体，由国家或集体统一组织治理。 4、凡对环境有影响的企业，特别是化工、煤炭、电力等企业，必须建立植树基地，通过植树造林，吸收二氧化碳，减轻污染。企业不能直接植树造林的，要拿出一定资金支持林业生态建设。煤炭育林基金应全部用于林业建设，由各级林业部门统一管理和使用。 7、将绿化投资纳入财政预算。市政府每年要从地方财政拿出5亿元，列入当年财政预算，全部用于两个百万亩针叶林工程建设，使造林绿化工程顺利实施并到达预期效果。 （二）技术措施1、由林业部门进行工程布局（并与城市规划相衔接），制定科学合理的规划和切实可行的作业设计，按规划布局，按设计施工。 2、两大工程在整体布局上分为重点景观区域和重点生态建设区域。重点景观区域在XX县区、园区、景区、通道区。重点生态区在宜林地条件较好的生态治理区域，以改善生态状况为主。樟子松林工程主要在毛乌素沙区，包括xx旗、伊旗、鄂旗、鄂前旗、xx区；其次是达旗、xx旗、准旗的库布其沙区。油松林工程重点在准旗、xx区、达旗、伊旗、xx旗的丘陵地区。 第7页 共7页
