1、街道失地农民情况调查报告 农业、农民、农村历来是我党农村工作的重点，“三农工作也是建设社会主义新农村的根底工作。最近，我们分会就失地农民的情况作了一次调查，现将有关情况简述如下： 一、历史性变化 ，原是区的一个建制镇，原辖21个行政村，总人口3.68万人，耕地面积40815亩，在工业化、城市化进程中，特别是近几年随着区经济技术开发区扩容，国家西气东送、苏嘉杭高速为、市绕城高速和东方大道等建设工程的实施，镇村的社会、经济状况发生了历史性变化。2023年5月8日撤镇改为街道，归区经济技术开发区管辖；原21个行政村，加上从车坊镇划入3个村，撤并为14个行政村、7个社区居委会；原有4.08万亩稻田、湖
2、荡烂田，现仅为1.5万亩。各项工程建设征土用地涉及18个村，2023年止，有失地农民16519名，占总人口的44.8%，其中老年人员3541人，保养人员5490人，剩余劳动力5380人，被扶养人员2108人。失地农民的生产、生活方式发生了根本性变化，被拆迁的村民已搬入国泰、通桥、塘南、姜家4个居民新村定居，其中国泰新村目前已有1600多户农户分别住进了别墅或公寓楼等安置房，过上了有保安、环卫、医疗配置比拟齐全、交通便捷和城里人一样的生活。以农业经济为主的结构转变为以二三产业为主体产业格局，劳动力以务农为主变为就业多样化。2023年，全街道完成工业销售17.7亿元，财政收入1.59亿元，分别较上
3、年增长25%、55.4%，农村人均纯收入8010元，增长10.8%。通过有序、良性转变，呈现了经济开展、社会稳定的新局面。 二、积极的举措 街道党委办事处，认真贯彻落实区区委、政府出台的202363号?关于对被征使用土地农民实行补偿的标准方法的通知?和202381号?关于市区进一步完善已被征地农民社会保障实行方法的通知?等文件精神，对失地农民养老、医保、低保、就业四个方面做了大量行之有效的工作，建立起了失地补偿与社会保障相结合的保障机制。 1、失地农民养老保障。 街道目前养老保障待遇的落实分为六种情况：1失地时已达退休年龄即男60周岁、女55周岁以上的每人每月享受120元农保金和40元补差，计
4、160元。2023年1月1日起再增补差20元，计每月180元；2失地后到达退休年龄的，农保转城保，即2023年到达城保退休年龄的失地农民，每月养老金385元，2023年7月1日起月增47元，为每月432元。对这一农保转城保政策，失地农民尤为拥护，假设老夫妻俩有800多元月收入，生活根本不愁。目前全街道有502位失地农民已享受这个标准；3保养人员即男45-59、女35-54周岁每人每月发放160元生活补贴费；4剩余劳动力即男18-44周岁、女18-34周岁每人每月发放150元生活补贴费限发2023；5被抚养人员指失地时不满16周岁，但取得二轮承包证的每月补助生活费50元限发2023；6区委202
5、363号文件出台之前失地的剩余劳动力采取一次性货币安置，每人发18000-15000元。 2、失地农民医疗保障。 主要是推行新型农村合作医疗保险，防止农民因病致贫。到目前为止，100%的农民参加了农村合作医疗保险。2023年，参保人员个人出资50元，村社区出资40元，区财政补贴50元，全年共计每位失地农民的医保金额是140元。一旦生病就医可以按区农村合作医疗保险手册规定标准结报医药费。 3、失地农民最低生活保障 据民政办2023年统计，农民月收入缺乏180元/人、城镇居民月收入缺乏300元/人的低保户共349户，全年发放低保金79万多元区和街道各半负担，并对近600户临时困难户发放补助费18万
6、余元，使弱势群体的根本生活有了一定保障。 4、失地劳动力就业。 据统计，目前全街道共有失地失业劳动力2200人，除间隙性零杂工外，已采取种种途径解决就业的占近70%，还有30%左右仍需着力安置。 三、期盼与建议 通过对失地农民“三保一就业的调查，我们感到：街道对贯彻落实失地农民的各项政策措施是有力的，效果也是明显的，大多数农民在就业增收上反映较好。如六丰村顾水林，他今年62岁，原为六丰村10组，现已搬迁入住安置房，他上有老父母，下有三个儿子、老父母及妻子享受每月180元农保金，自己已由农保转城保，月享受432元退休金，三个儿子均有自己的工作和稳定收入，加上均已纳入社会保障体系，生产比拟稳定。他
7、对失地补偿政策比拟满意。据调查，像顾水林家这样的村民户约占全村的30%以上。 调查走访中，我们也实地听到有的失地农民反映的意愿和期盼，原塘东村村民沈小泉，现年70岁，随征地拆迁，2023年全家5人已搬迁国泰新村。他说：失地前是小康户，现在变贫困户。失地前儿子开爿羊毛衫加工小厂，年收入2-3万元，自己在村打水机房管水，每年有1万元左右收入，全家承包6亩多地，种种、养养、吃吃，粮、菜、禽还有余，全家人均收往前超万元，生活根本达小康。现在厂拆了，地没了，收入降了。老夫妻俩靠农保，小夫妻俩做打杂工，年收入缺乏2万元，孙子15岁在读书，开门七件事，加上人情往来，样样得化钱，原积蓄用完，生活达不到一般人家
8、水平。他又讲，现在指望小辈忠诚点敬老、爱幼，领导关心点社保、医保标准逐步提高，我们开心点心情舒畅，乐观；对家庭，现在住得舒畅安稳，希望子女工作认真，收入稳定，孙辈好学上进，早日成才。有人对此现象戏称：住新房拆迁安置房，穿西装，口袋缺钱心里慌。 根据调查和农民座谈的情况，如何进一步搞好失地农民的“三保一就业工作，我们建议在以下几个方面进一步加以完善和强化： 一深化养老保障。一是农保应逐步向城保转化，以缩小城保与农保的差距。尤其要注重解决早失地难进城保，仅享受农保的问题。按理说，早失地者早奉献、多奉献，不能让这局部人员吃亏。二是对2023年区委63号文件出台前，实施失地农民一次性补偿安置的，应采取
9、适当措施，如建立相应的补助机制和逐步列入农保转城保的方法，以消除后遗症。 二完善医疗保障。失地农民的医保，虽然实现了全覆盖，但在今后实践中还应在制度设计、个人帐户、大病统筹、门诊报销以及医疗网点等等方面多考虑失地农民人群、老年人群的特殊性，强化人性化管理，深化医保制度。 三改善低保制度。对因病、因灾或突发事件造成生活困难，符合最低生活保障的农户，要充分发挥民政和社会捐助相结合的机制，扶贫帮困，使弱势群体有根本生活保障，体现社会主义制度的优越性。 四强化再就业工作。失地农民就业如同城镇下岗失业人员的再就业，各级各地都比拟关心重视，区、街道、村社区居委会均做了大量工作并收到了明显成效，但仍需加大对
10、失地农民就业引导、鼓励、扶持的力度，形成政府、失地农民和全社会共同努力的创业就业的良好气氛，到达增加农民收入和稳定社会的目的。 1、加强技能培训，提高失地农民就业竞争力。农民从田里走入企业、单位，要有一个技能升级的适应过程。对此，近几年来，以镇街道为主体加强了失地农民的技能培训，2023年我街道就培训了1762人次，并发了培训证书，这对改善失地农民文化素质、生产技能“两低低文化、低技能起到了积极作用。今后仍需加强有针对性的技能培训，让失地农民适应就业需求。 2、办好聘专场，积极推荐就业。据统计，近几年来镇街道已办劳动力招聘专场46期，企业提供2640多个岗位，应聘成功的有1690人，成功率64
11、%，其中本地劳力达1192人。今后仍要进一步办好招聘专场，沟通就业供求，方便失地农民就业。 3、搭好就业平台，内联外扩，促进多渠道就业。一是要进一步发挥街道劳动社保中心作用，建立好一户一表的劳动力数据库。强化数据库的动态管理，有的放矢，提高就业率。二是进一步加大街道、村社区和企业的联动，互通培训、招工、用工信息，全力推荐或接纳本地劳力就业，倡导企业后勤岗位全部使用本地劳力。三是进一步发挥商会作用，积极推荐农村劳力就业。据调查，近年来在商会支持下，已有44户“两低劳力就业。今后仍要继续做好工作。四是进一步外扩，向辖区周边的开发区、工业园区和镇、村推介本地劳力，使失地劳力就近择业上岗。 4、加强引
12、导，鼓励失地农民自谋职业、自主创业。一是政策上扶持，对失地农民自谋职业和自主创业，应同城镇下岗失业人员一样，在准入、税收、补贴等方面给予最大限度的优惠；对吸纳失地农民劳力的企业可给予一定的税收优惠和社保补贴。二是创业引导，对有能力开店、办厂、搞运销的人员，应积极倡导鼓励，并在工商、税收、行政效劳等方面给予一定优惠。三是扶持“双低劳力就业，对于文化水平低、技能低的原长期务农劳力，应在环卫、绿化等岗位给予优先安置，发挥他她们勤劳和吃苦耐劳的优势。 在此同时，要教育失地农民转变就业观念，克服怕受人管、怕苦怕累、嫌报酬低等想法，提倡艰苦创业，理性就业。有人讲，原来种田，面朝黄土背朝天，战天斗地冒寒暑，
13、早出晚归都不怕，现在失地了，不能挑三捡四，应及时调整再就业者心态，不能企业上班拒三班倒，不能岗位适应你，而是你去适应岗位，主动干好，干出成绩来，以获得相应报酬。 另外，应拓展失地农民的增收渠道。一是农民变股民。鼓励失地农民利用手头积蓄参加股份合作社。双浜、姜庄社区从今年起成立了农民自治管理的股份合作社。双浜社区物业股份合作社首期吸股1000股、计股本金500万元，其中个人股占80%，集体股占20%。合作社有章程，有“三会、有盈利方式，有6%红利的目标。二是房东经济。经济开展，企业增多，外来人租房需求增加。失地农民安置房的局部出租既提高了房屋利用率，又相应增加了收入。要有序、有效发挥房东经济作用。在增收的同时，要加强社会治安、卫生管理，并自保、互保，促进开展。 总之，善待失地农民，做好失地农民工作，事关改革开展稳定的大局，要根据建设社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的总体要求，不断强化城市化、工业化进程中失地农民的权益保障，使之安居乐业。 9
