1、关于青岛胶州、崂山、城阳三市（区）招商引资工作的考察报告 关于青岛胶州、崂山、城阳三市招商引资工作的考察报告为学习借鉴兴旺地区招商引资经验，特别是在引进大工程、高科技工程上的先进理念和成功做法，推动我市的对外开放工作，最近市委办公室一行四人，先后赴青岛xx市、xx区和xx区进行了考察学习。考察中发现三地无论是经济总量，还是开展速度；无论是引进工程的数量，还是引进工程的规模，都名列全省各县前茅，他们的做法和经验，对我市下步如何开展好招商引资工作具有很好的借鉴意义。 一、根本情况 xx市人口约78万，总面积近122023平方公里，xx年实现gdp181亿元，地方财政收入6亿元，在全国百强县中居54
2、位。xx区人口约44万人，面积达553平方公里，xx年实现gdp204.2亿元，地方财政收入5.38亿元。xx区人口约19万，面积达389平方公里，xx年实现gdp151亿元，地方财政收入9.97亿元，在xx市列第一位。从三地实践看，综合经济实力的快速提升，主要得益于招商引资的强势拉动。总的来看，他们的招商引资工作呈现出以下特点：一是引资总量大。三地均聚集了大批外资工程，无论是引进工程的数量，还是投资总量都相当可观。截止到20xx年底，xx市累计批准外资企业1500多家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中xx年批准外资企业500多家，合同利用外资12.3亿美元，实际利用外
3、资5.2亿美元，实际利用内资46.1亿元；今年一季度批准外资企业近20230家，合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.24亿美元，实际利用内资9.7亿元。xx区累计引进外资企业2300家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中xx年批准外资企业449家，合同利用外资2023.5亿美元，实际利用外资5.26亿美元，实际利用内资47亿元；今年一季度批准外资企业124家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.33亿美元，实际利用内资近4亿元。xx区共引进开展国家级高新技术企业165家，xx年合同利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，实际利用内资25.2亿元。二是工程档次高。考察中
4、让我们感受强烈的是，三地已经走过了不管工程大小、不管档次上下，一概引进的阶段，招商引资在注重外延扩张的同时，更注重内涵的提高，把引资的目光更多的投向那些大工程、好工程。xx市累计引进投资额过千万美元外资工程93个，过亿元内资工程约40个，世界500强企业9家。其中，一批大工程已呈现出良好运行态势，韩国世原制鞋公司年出口创汇达8200万美元，全国最大的钢构企业杭萧钢构xx年产值已达1亿元。xx区累计引进投资额过千万美元外资工程76个，过亿元内资工程36个，世界500强企业13个。其中，xx年引进投资额过千万美元外资工程27个，过亿元的内资工程19个，世界500强企业3个。xx区共引进销售收入过亿
5、元的高新技术企业26家，扶持开展科研机构和高校40多家，国家级技术研发中心3家，国家级院校设立分支机构3家。其中，泰科达微电子、爱德基因、零点科技和中天软件等大工程，已经发挥出“龙头拉动效应，带动起一批高新技术配套企业，形成了高新技术产业集群。三是园区建设好。近年来，xx市、城阳市的招商引资园区呈现出几何级、跨越式扩张趋势。99年规划近1平方公里胶州湾工业园，实现了“当年规划、当年建设、当年填满，次年又开发二期工程，面积达7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工业区，实现了税收过亿元、出口过亿美元的“双过亿，成为全市对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济的龙头。其中海尔工业园区仅用三、四年
6、时间工程全部摆满，今年可实现产值18亿元。xx区从94年白手起家，利用短短2023年时间，规划建设了国际空港工业区、丹山、金岭、新城等八大工业园区，其中开展较快的民营科技工业园，规划面积16平方公里，现在建成面积已达8平方公里。xx区充分利用自身的区位、人文和政策优势，积极创新园区开展模式，把工作重点转向“楼宇经济，用一座楼创造了传统园区1平方公里实现的价值。目前已建成青岛软件高新园、生命科学研究院、海归创业园、科技创新效劳中心和科技创业中心等各类孵化器5家，总面积达7万平方米，吸引入驻企业130多家，成功孵化企业83家。四是思路调整快。今年以来，根据国家出口退税政策全面调整的形势，及时调整工
7、作思路，在注重引进外资的同时，更加注重引进内资。以xx市为例，该市经济外向度高达90%以上，出口创汇连续多年居全省各县之首。xx年全市出口创汇约20亿美元，地方支付出口退税高达2亿元，地方财政面临巨大的退税压力。去年以来，他们明确提出减少引进纯出口型外资工程，六大招商局把招商重点转移到国内大企业，特别是牢牢抓住20xx年xx市作为奥运会分赛场，大批企业外迁的历史性机遇，采取“就近引资的策略，加强与青岛大企业、经济主管部门联系，掌握产业转移信息。xx区在引进内资大工程上，采取“一事一议等非常规措施，努力提高工程引进效率，加速了内资工程的有效集聚。xx区依靠优良的人居环境、宽松的创业环境和雄厚的人
8、力资源等优势，逐渐把引资重点转向北京、上海等国内大城市，吸引国内知名企业总部、研发机构和大企业进驻园区，引进学术带头人和科技能手来xx区创业。 二、主要经验从总体上看，此次考察的xx市三地之所以能在经济开展，尤其是对外工作和引进内资领域取得如此骄人的成绩，首先得益于它们得天独厚的区位优势，即背靠青岛这样一个对外开放程度高、经济兴旺、国际知名度高的“大树，作为“近水楼台可以较好地接受青岛在交通、人气、信息、人才、名气、产业甚至开放观念等各方面的辐射带动。但除了这种客观上的“先天优势之外，三地的跨越开展还缘于他们所采取的一系列得力措施。立足优势，选准招商引资方向。区域经济竞争中的本质，是比较优势的
9、竞争。在招商引资工作中立足本地比较优势，选择正确的主攻方向，同样尤为关键。在这一问题上，此次考察的三地可谓不谋而合。他们一方面充分利用距离青岛较近的地缘优势，积极融入“大青岛的经济圈，主动接受中心城市的辐射带动。另一方面，结合自身实际，按照“差异竞争、错位开展的新思路，制定独具特色的引资策略。xx区利用本区作为国家级高新技术开发区、国家级风景区和国家级旅游度假区和青岛高校密集区的有利条件，确立了打造青岛高新技术、旅游度假、商贸、节庆会展和高等教育等“五大中心的城市定位，重点引进高新技术产业、跨国大商业集团、科研机构和高等院校等工程，形成了具有崂山特色的强势产业和经济增长源，使区域核心竞争力得到
10、全面提升。xx市那么充分发挥区位优势，提出“工业立市、商贸活市，建设加工制造业根底和仓储物流基地的开展思路，招商引资重点围绕机械制造、家电电子、食品加工、轻工纺织、精细化工五大主导产业进行，引进了以中集、杭萧钢构、海尔、世原鞋业等一大批大型工程，并初步建立建材、生产资料、生活资料三大物流基地。xx区借助紧邻青岛机场、港口，路网密集，以及作为青岛外贸出口加工基地和国家级星火技术密集区等优势，提出了实现“经济国际化、城市园林化、社会现代化的城市定位，不断扩大电子信息、海洋科研、精细化工、生物医药、效劳业等领域的招商规模，引进了世界五百强企业13家。抢抓信息，赢得招商主动权。信息就是机遇，信息就是工
11、程，抢到信息就是赢得主动。这是我们此次考察中听到的最多的一句话。从三地实践来看，相当数量大工程的成功引进，都得益于对信息的高度重视。xx市今年4月刚引进的一个注册资金5000万、投资2个亿、一期投资7000万的大工程，就是其经济开展局下设招商局的迟局长，在去青岛外经局办理其它事宜时，偶然听到这个工程要重新选址的信息，当即靠上做工作，利用一下午一晚上的时间达成投资意向。这个工程的引进固然有运气的成分，但最主要的还是他们对于招商信息敏锐的洞察力和超强的把握能力。据迟局长介绍说，她自己一周就要到青岛外经局跑两次以上，而象她这样的专业招商人员在胶州有近千人，这样“大面积撒网，无怪乎机遇总是垂青于他们了
12、。城阳在争取莱阳大学入驻的工作中，和xx区的竞争异常剧烈，他们在并不处于优势地位的情况下却笑到最后，其获胜的关键也是因为及时地获取到了相关信息并成功加以利用，赢得了投资方的信任，一举击败竞争对手。优化环境，增强对工程吸引力。胶州、崂山、城阳三地的招商引资工作在xx市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持着强劲的开展势头，许多质量高、规模大的内、外资工程仍源源不断的入驻，可以说跟当地长期以来对投资环境的高度重视，并由此形成的“重商、亲商、安商的良好社会气氛不无关系。在硬环境建设方面，三地都是“先筑巢，后引凤，这是他们与其他地方“先招商，再配套的做法迥然不同之处，也是他们招商引资工作步伐快于其他地方的
13、关键所在。他们抓住外商投资务实、理性的特点，采取市场化运作和政府举债并举，超前配套大环境建设。胶州区以政府举债的方式，在园区内高标准建设“七通一平，在此根底上，为进一步增强对纺织类工程的吸引力，统一建设污水处理场，集中解决纺织类企业排污问题，消除了外商的后顾之忧。xx区以建设一流投资环境，营造最适宜人工作、居住环境为目标，成片开发“孵化器，为高科技中小企业提供一流创业平台。xx区民营科技园，自95年建园到98年，集中精力搞根底设施建设，先后引进了热电厂、污水处理场，三年时间实现根底设施配套，推动了园区的扩容升级。在软环境建设方面，三地给我们印象最深的有两点：一是对进驻企业实行严格的保护。他们对
14、所有园区内企业均采取了封闭式管理，任何单位和个人进区检查收费或者参观，必须经监察部门审批后，方可进入企业。这次考察中三地都屡次婉拒了我们想参观企业的要求，这一做法让我们虽不无遗憾，但同时又为他们对企业象对自己的孩子一样的保护深感钦佩。二是积极为常驻外商提供人性化的生活效劳。xx市常驻韩商有3000多人，在该市投资外商中占较大比重，为让他们有“在胶如在家的感觉，他们专门建设了“韩国风情一条街，政府投资兴建了“高丽社区，受到韩商普遍欢迎。此外他们还在各大医院设立了外商门诊，全方位为外商提供良好的效劳。城阳将每年的4月定为外商效劳月，期间通过召开新闻发布会、组织各类符合外商特点的文体活动，增进与外商
15、的感情，扩大该市的对外影响，在全社会营造起浓厚的“尊商、爱商的良好气氛，为实施“以商招商奠定了良好的根底。改进招商方式，提高招商质量。纵观三地招商引资工作开展的过程，都曾经历过早期“行行有任务、人人搞招商的全民招商的阶段。但经过一段时间的实践和反省后，随着国家宏观政策特别是土地和出口退税政策的调整，他们由以往对工程的不加选择改变为更加注重工程的内涵，而招商方式也逐渐趋于理性化，由“全民招商改为以“专业招商和“以商招商为主。三地都设有规模可观的专业招商队伍。xx市设立了城建、经发、工商联、台办、财办、外经六个招商局，每个局由所属部门分管副局长任局长、主管业务科长任副局长，配备专门人员；各乡镇也都
16、配有专门的招商机构。人员总共可达202300多人。城阳专门成立了投资促进委员会，在招商局、台办等13个市直部门设立了专门招商机构，各办、区也都有招商队伍，形成了400多人的区、街、村三级招商网络。专业招商队伍的建立，既整合了招商资源，又提高了招商队伍的专业性，有利于引进投资多、规模大的高质量大工程。以商招商，是三地普遍应用的一种以逸待劳而又成效显著的招商方式。xx市外经局庄局长说：“我们费尽气力搞一些大型的推介会和招商活动，可能效果还不如外商的一句好话。因此对落地外商的效劳至关重要。正是基于这种认识，三地十分重视以商招商工作，许多大工程也都是通过以商招商的方式引进的。如晶藤藤编公司引进的宏达纺织，日德木业引进的杭萧钢构，润泽皮革公司引进的博威玩具公司等等。崂山、城阳两区，也都有许多原来已经进驻的客商，因为受益于当地的招商环境，因此拉亲招友，穿针引线，帮助引进了许多大工程。 三、几点建议比照青岛三地招商引资工作的具体实践和成功经验，审视我市招商引资工作的现状，可以看出
