1、对推进小康和农村文化建设的调研报告 党的十七届三中全会强调，社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证，并将“繁荣开展农村文化作为加快开展农村公共事业，促进农村社会全面进步的重要途径。当前，繁荣开展农村文化定位清晰，目标明确，农村文化建设迎来了难得的好机遇。就我市而言，近年来，农村文化建设力度逐年加大，农民文化生活日渐丰富，开展态势喜人。 一是抓阵地，根本覆盖三级文化网络。坚持政府引导，以乡镇为依托，以村社为重点，以家庭为拓展，镇、村（社）、户三级文化设施和文化活动场所根本覆盖。9个镇文化站按照面积不少于500平方米、藏书2023000册、活动室5个以上的标准根本达标；249个行
2、政村已建成面积不少于20平方米、图书不少于1200册、报刊杂志不少于30种、音像制品不少于20230张的“农家书屋；不少自然村庄已确定1-2户文化中心户，作为村级书屋的下伸点，统一管理，便利群众。 二是抓活动，不断打造文化活动品牌。按照彰显特色，打造亮点的思路，一批文化活动精品拿得出、叫得响。以邵伯“民歌、武坚“莲湘花鼓、丁伙“龙狮、真武“扬剧、大桥“三江锣鼓等为代表的农村特色文化活动正逐步呈现；以宜陵的“东陵之春、浦头的“长青之歌和武坚的“春到水乡等广场活动为代表的农村主题广场文化活动板块渐显成熟；以春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日为契机，开展的耍龙灯、舞狮子、荡湖船、踩高跷、送麒麟、
3、抢财神等民俗活动吸引力日益增强；“双百（广场彩虹演百场、文艺演出进百村）文化活动的质量和层次不断提升，已成为展示农村文化、机关文化、企业文化、社区文化、学校文化的重要平台。 三是抓效劳，逐步推进文化乐民工程。坚持把文化建设的成果惠及到农村群众，切实维护他们的文化权益。“三送（送书、送戏、送电影）下乡的惠农政策落到实处，到达每村每月放映一场电影，每镇每季演出一场戏剧。此外，在学校开展学生专场电影放映，在外来人口集中的大桥等镇举办“电影放映周。镇级文联建设率先破题，在大桥、小纪、丁伙、邵伯等4个镇成立镇级文联，整合农村文艺力量，积极推动文化产品的生产和文化活动的开展。传统特色文化得到挖掘和整理，公
4、布了第一批17项xx市级非物质文化遗产代表作品录。 我市农村文化建设虽然呈现了不少特色与亮点，但面对繁荣开展的新课题，不少制约的因素和亟待破解的难题仍然存在。一是农村文化建设的根底不够牢靠，各级政府对农村文化事业的功能和地位认识缺乏，农村文化事业开展缺少行之有效的保障和鼓励机制，投入不够，政策性规定不多。二是农村文化阵地的的吸引力不够强，存在不达标、低达标现象，一些镇文化站功能落后，徒有虚名，一些村“农家书屋图书单一，无人问津。三是农村文化人才培养不够有力，专职的怕干事，“老龄化、“学历低，业余的想干事，却是“杂牌军、“无组织。四是农村文化活动开展不够丰富，缺乏“造血功能，仍然以“送为主，缺少
5、创新，参与度不高，吸引力不强。 解决这些问题，必须以科学开展观为指导，以育民、惠民、富民为目标，坚持传承与创新相结合，坚持送文化与种文化相结合，大力实施农村文化建设四大工程，不断满足农民群众的文化需求，保障农民群众根本文化权益。 一、合理布局，完善功能，实施文化阵地强基工程。一是乡镇阵地抓达标。坚持以综合性、多功能为目标，按照集图书室、电子阅览室、文体活动室、科技培训室于一身的要求，分批次对13个镇文化站进行达标改造升级，装备、图书杂志和教育光盘，加快形成融宣传教育、信息效劳、科学普及、文化娱乐、体育活动于一体的文化效劳功能。二是村社阵地抓拓展。明年“农家书屋建成率将达20230%，在此根底上
6、，通过镇村联动、资源共享、结对帮扶等途径，拓展“书的渠道；通过读书交流、辅导讲座等手段，提升“读的效果，让数十万农民在家门口就能感受书香。三是家庭阵地抓辐射。着眼家庭这一农村文化的最小单位，以热爱文化事业、热心文化活动的老干部、老艺人、老教师为主体，在每个村选择3-4家文化中心户，既作为村级书屋的下伸点，也作为农村开展小型文体活动的集结点。由村统一管理、协调，与农家书屋互动交流，共享资源，同时引导他们开展棋牌比赛、戏曲演唱、乐器演奏等健康、有益对推进小康和农村文化建设的调研报告的文娱活动，辐射乡邻，形成气氛。 二、量质并举，凸显特色，实施文化活动精品工程。一是工程化推进。着力以工程化的思路，引
7、导各镇挖掘农村文化活动资源，进行整理、包装和提升，形成领导牵头、专家筹划、部门运作、群众参与的格局，着力催生一批以“农民参与、农民享受、农民快乐为主题的工程活动群。同时，要不断健全“文化下乡机制，重点在“送书、送电影、送戏剧上下功夫，并细化时间，优化内容，活化形式，切实增强下乡活动的针对性和实效性。二是品牌化引领。不断提升“一镇一品内涵和外延，努力建设一批“特色文化村、“特色文化家庭和“特色文化团队，积极做响xx农村文化品牌。三是立体化实施。深刻分析我市民俗文化、历史文化、乡土文化和现代文化活动的特质，要注重相互融合，走立体化实施和多样化开展之路。围绕农村传统文化，以现代形式为依托，组织好家庭
8、才艺表演赛、农民歌咏比赛、戏迷演唱会、农民书画展、田园风光摄影展和农技知识竞赛等活动。 三、以人兴文，专兼结合，实施文化人才培育工程。一是培养一批经营有方的管理人才。加强镇文化站、村文化室和“农家书屋的专兼职管理人员的培训，按照“五会（会管理、会公关、会辅导、会组织、会经营）要求，通过举办培训班、研讨座谈和现场交流等形式，增强他们的效劳意识和经营能力。加强对镇村“文化经济人（民间文艺团体负责人）的管理：注重标准，即在从业资格认证、标准演出内容等方面，管好他们的从业行为；注重引导，集中培训与分片教育相结合，学习文化管理和法律法规知识，提升他们综合素质。注重鼓励，在经费、场地、宣传等方面给予支持，
9、多途径鼓励他们为组织农村文化活动出力。二是培育一批德艺双馨的演艺人才。本着“扩大数量、发挥功能的原那么，加快镇级文联建设，加快特色文化协会建设，采用文化研讨、技艺交流和参观学习等形式，强化对基层演艺人员的教育培训，提高道德素质和业务技能，使他们成为丰富农村文化活动的骨干。同时，要建立健全一整套准入和评级机制，实行民间演出团体人员持证上岗，并进行专家评级，实施差异化管理，把所评等级与报酬挂钩，形成争先创优的导向，激发他们的潜力与活力。三是培训一批技艺精湛的编创人才。利用“双百、农民文艺演出等活动平台，重点关注和跟踪一批扎根农村的编创人才，并通过开展高层次培训、职称评定和城乡互动交流等形式，让他们
10、由“杂牌军转变成“正规军，并成为名副其实的“乡土艺术家。同时，引导他们进行创作，择优其作品参加国家和省市的文艺创作竞赛，对获奖者进行宣传和奖励，努力让有实力、有能力的文艺编创人才脱颖而出，并力争造就一批省市知名的农民“作家和省市有名的农村“新作。 四、着眼长远，固化于制，实施文化机制创新工程。一是优化组织领导机制。按照十七届三中全会“县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上的要求，要更加主动把农村文化建设摆到突出位置，纳入重要议事日程，在领导精力、工作安排和政策措施上实行倾斜，并与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核，形成“党委领导、政府负责、部门联动、群众参与的格局。要建立健全农村
11、文化建设与开展的协调、联席议事和工程分工等制度，集中研究解决在规划、投入和管理等方面的突出问题，推动农村文化的持续稳定开展。二是强化投入保障机制。要充分发挥政府公共财政的主导作用，把文化建设所需资金列入财政预算的同时，强化跟踪监督，并建立稳定的增长机制。要设立农村文化专项资金，保证农村基层文化设施建设、运行和维护的资金要求。同时，要出台优惠政策，吸引社会资本参与农村文化开展，引导基层通过广告冠名、集资赞助和工程筹资等方法和手段，不断拓宽农村文化活动的经费来源。三是硬化考核评价机制。要健全标准易行的考评机制，形成百分考核细那么，把农村文化建设目标任务纳入经济和社会开展长期规划和年度方案，纳入镇村目标责任制的考核，纳入新农村建设和文明村镇创立的考核，纳入干部实绩的考核，硬化要求，细化目标，量化分值，形成政策导向，激发各方活力，确保农村文化建设各项工作落到实处。 第7页 共7页
