1、规划局领导班子贯彻落实科学开展观分析检查报告 按照市委开展深入学习实践科学开展观活动的统一要求和部署,我局于5月上旬进入了分析检查阶段。局领导班子根据市委明确的“深入解放思想、奋力进位争先，推进科学开展、建设小康x学习实践活动主题，结合规划工作实际，紧扣我局“综合工作提高年的各项目标任务，确定以“主攻三个提高、加强五项建设、奋力进位争先、效劳科学开展为主题，通过进一步加强学习，深入开展调研，广泛征求意见，认真查找和梳理存在问题，有针对性开展不同层次谈心活动，召开领导班子专题民主生活会，积极组织群众评议等一系列具体举措，客观分析了我局近年来贯彻落实科学开展观的情况，全面查找了影响和制约科学规划的
2、突出问题，深刻剖析了产生这些问题的主客观原因，进一步理清了规划工作效劳科学开展的主要思路，同时提出了加强领导班子自身建设的具体措施。现形成分析检查报告如下： 一、贯彻落实科学开展观形成的共识 科学开展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成局部，是我国经济社会开展的重大战略思想，同样也是推进x规划事业又好又快开展的行动指南。结合我市规划工作实际，我局在深入贯彻落实科学开展观方面形成了6个方面共识： 1、贯彻落实科学开展观，必须坚持解放思想。思想解放的程度决定着经济社会和城市开展的速度、质量。贯彻落实科学开展观，首先要解放思想，拓宽规划思路，转变规划理念。只有在规划理念上胜人一筹，才能在城乡开展上
3、先人一步。为此，要进一步树立科学规划的理念，深入开展规划战略研究，对人口布局、空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、城市文化特色营造等问题进行持续动态研究，促进城乡资源配置最优化、利用最大化。着重研究我市与周边大城市特别是上海市的交通关系和产业关联度，谋划大交通体系和特色产业的集聚空间，营造新的竞争优势。进一步树立绿色生态观和人与自然和谐共生的理念，妥善处理好资源开发、利用和保护的关系，经济增长和环境保护的关系，眼前利益和长远利益的关系，切实改善和保护市域生态环境，提升“水绿x城市形象。 2、贯彻落实科学开展观，必须坚持规划先行。城市的科学开展首先要有科学的规划作为蓝图。规划既是践行科学开展
4、观的先行者，也是城乡建设开展的引领者。因此，贯彻落实科学开展观必须坚持规划先行，认真落实市委、市政府关于保增长、促开展的决策部署，科学谋划，合理布局，充分发挥规划的调控和引导作用，促进经济社会全面协调、又好又快开展。 3、贯彻落实科学开展观，必须坚持以人为本。科学开展观的核心是“以人为本，规划工作贯彻落实科学开展观，最根本的就是要确立“人本思想和民生意识，着力转变思想观念，以满足人民群众的生产生活、生存需要为出发点和落脚点，坚持讲科学、重规律、谋全局、想长远，促使规划更加贴近时代、贴近社会、贴近群众、贴近实际，切实维护城市的长远利益和广阔人民群众的根本利益，让规划实践最大化地体现人与自然的和谐
5、开展。 4、贯彻落实科学开展观，必须坚持城乡统筹。城市和乡村是不可分割的整体，在经济社会开展中，城乡紧密相联。我局贯彻落实科学开展观，就是要发挥规划在城市化和城乡一体化进程中的公共政策作用，统筹城乡开展、优化资源配置。重点要统筹安排城市和村镇布局，统筹安排人民生活、产业开展和资源环境保护，统筹安排城乡根底设施建设和公共配套设施建设，努力实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。 5、贯彻落实科学开展观，必须坚持体制机制创新。规划体制机制创新，是推进规划事业科学开展的重要保障。要按照科学开展观的要求，根据规划工作的特点，进一步创新规划编制体制，加大设计市场开放力度，提升规划编制质量。进一步完
6、善规划审批机制，细化规划会审、规划公示和听证机制，促使规划项目审批制度化、标准化，打造阳光规划。进一步严格批后监管机制，实现全程技术监管、核验，确保规划落实不走样。进一步健全违法建设查处协作机制，密切与建设、城管、房管、国土等部门的协作，推进联合执法,切实遏制违法建设行为。 6、贯彻落实科学开展观，必须坚持注重队伍建设。事业兴衰，关键在人。建设一支高素质的规划人才队伍是效劳科学开展的根底和保证。在社会主义市场经济体制下，由于利益和投资主体的多元化，规划工作从方式、体系、内容、领域和特性都已发生了变化，正在逐步从物质规划到综合规划、技术领域到非技术领域转变，这些都对规划人员的知识结构、素质能力提
7、出了更高的要求。我们规划工作者必须不断加强学习、转变理念、优化效劳，创新举措，切实提高协调利益关系的能力、统筹兼顾的能力和拒腐防变的能力。要进一步健全人才鼓励机制，全面推行竞争上岗、择优提拔，营造有为就位的工作气氛。 二、贯彻落实科学开展观的初步成效和存在的主要问题及原因 近年来，全市城乡规划工作依据经济社会开展和城市开展的需要，加大规划编制的力度，加强规划的实施和管理，充分发挥规划引领和调控作用，积极推进城市化进程，城乡面貌焕然一新，城市特色日益彰显，城市化水平快速提升，城乡规划工作成效明显，初步到达了效劳经济社会开展、满足人民群众需求的目标。特别是2023年新的局领导班子到位以后，我局在局
8、系统深入开展以“外树形象、内树正气、改良效劳、进位争先为主题的机关作风建设学习教育活动，分析研究机关作风方面存在的问题、缺乏，制定工作措施，着力解决问题，提高工作水平，在深化审批管理体制改革、强化城市规划专项整治、建立高效的规划工作运行机制、构建公开透明的“阳光规划上做了大量卓有成效的工作。 1、城乡规划编制初步实现全覆盖，编制质量水平得到较大提升。城乡规划体系逐步完善。强化总体规划对城市建设的指导作用，进一步适应城市开展的需求，深化完善城市重点区域控制性详细规划，抓紧编制重要节点城市设计，高质量完成各类重大项目规划方案，不断加大城市规划编制力度和拓展城市规划编制深度，先后完成了城市总体规划、
9、市域城镇体系规划、近期建设规划、城市总体形象设计、控制性详细规划、城市综合交通规划、水环境整治规划、给排水等近30个专业规划，构筑和完善了规划体系。积极探索，通过各种途径完善工作机制，推动研究创新，改良编制方法。完善工作机制，建立了领导、部门、专家等多层次的规划决策水平明显提高；重视规划创新，经常性的开展专题调研、技术研讨等活动，规划的科学性进一步提高；积极更新观念，开展了50个重点镇总体规划的编制和修编，对开展空间、重大根底设施、集中居住点进行统筹安排，城乡统筹规划取得突破；坚持开发与保护并重，控制性详规得到强化，近期建设用地内控制性详细规划覆盖率100%；注重特色塑造，围绕海盐文化、水绿特
10、色做文章，加强城市重点地区特色研究，城市设计不断完善。改良规划编制论证方法，提升编制水平。对每项重要的规划，在规划编制的各个阶段，认真听取专家意见，对重要的规划项目，及时组织专家进行论证评审，充分吸收专家意见和建议，同时采取汇报、发函、公示、召开论证会等方法，多方面、多层次、多轮次征求各方面的意见和建议，对规划项目进行反复论证完善，提高规划的科学性和决策的权威性。 2、城乡规划实施管理、监督检查得到有效加强。规划管理体制逐步理顺。按照为大市区规划建设提供方便快捷效劳的要求，调整了市规划区内的规划管理体制，建立了“统一规划、分级管理、一个中心、四个分局的新模式，实现了对整个城市规划区的规划统一管
11、理，下移了效劳重心，硬化了工作责任，优化了部门效劳，简化了办事程序，方便了基层群众，提高了规划审批效率。规划公示卓有成效。围绕建立公开透明民主监督的规划工作机制，积极探索实施城市规划公示的方式方法，以覆盖规划工作全过程为方向，规划公示的内容全面充实，实行城市规划批前、批后公示，建设项目批前、批后公示，近期和年度规划项目公示，违法案件查处公示。规划执法监察顺利推进。深入稳固城市规划专项整治成果，在着力抓好违法建设旧存积案，不断提高办结率的根底上，加强日常违法建设查处，坚持巡查，开通违法建设举报 ，参加“110联动，对违建做到及时发现、及时制止，经常性的开展市区综合执法行动，收到了较好的效果，维护
12、了规划的严肃性。 3、城市规划审批效劳水平得到显著提高。围绕建立便民高效的规划审批效劳机制，在市规委会的统一决策和领导下，大力推进统一、高效规划，理顺管理职能，简化办事程序，提高规划办事效率和工作效能，切实加强规划管理标准化、标准化建设。强化技术效劳主动超前介入，对重点建设项目，提前了解规划审批需求，明确专门班子和人员主动上门，帮助办理申报材料，加强沟通协调，减少项目审批工作中不必要的环节，提高审批材料一次性通过率。推行“联系单位和“效劳回访制度，切实加强效劳窗口标准化建设。在行政许可效劳窗口采取了一系列效劳措施，提高规划项目的审批效能，到达“一次答复，二次办结。对行政许可项目的审批流程逐个清
13、理，将报建程序由9个压缩到6个，审批时限由94天提高到76天，将公建配套项目的审查提到总平面批复之前，减少了环节，缩短了周期。 4、规划队伍整体素质得到明显加强。深入开展机关作风建设活动，集中反思查摆、分析研究机关作风方面存在的问题、缺乏，分别制定整改工作措施，并集中组织整改，提高工作水平，全面推进机关作风建设。严格集中学习制度。制定学习方案，在坚持个人自学的同时，定期开展集中学习，进行专题讨论和学习交流。加强党的建设。瞄准增强党组织凝聚力和战斗力目标，积极发挥局机关党总支、党支部的战斗堡垒作用，全面加强了基层组织建设。组织多种形式的党员教育活动，坚持党组民主生活会制度，认真开展批评与自我批评
14、，边整改边提高边完善。强化廉政教育。先后开展“5.10警示日、“廉政文化进机关等活动，运用身边反面典型教育全体工作人员，坚持不懈地开展党风廉政教育工作，做到逢会必讲，警钟长鸣。加强党风廉政制度建设，出台了一系列相关制度，强化制度的执行和检查，充分发挥制度的整体效能,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的体制机制，努力从源头上防止腐败。坚持预防与惩治相结合，加大反腐败力度，严厉查处以权谋私、吃拿卡要等影响经济开展环境的行为。 近几年来，我局围绕科学开展的要求，做了大量工作，取得了一定成绩，得到市委、市政府以及社会各界的肯定和好评。但对照形势开展和上级党委、政府的要求以及人民群众的期望，
15、还存在一定的差距。突出表现在6个方面： 1、主动效劳意识仍然不强，超前效劳还不够。虽然近年来我局实施了压减审批程序、提高审批时效和挂钩重点项目等一系列效劳措施，但是落实还不完全到位，突出表现在“三多三少，即坐等企业上门多，超前介入效劳少；被动效劳多，主动上门效劳少；一般性效劳多，个性化特色效劳少。个别单位少数人员效劳大局、效劳开展的责任意识和主动性、超前性不强，效劳态度冷淡，在政策的执行上灵活性不够，主动自觉地关心和维护群众利益还不到位，导致一些领导和基层单位、群众对规划部门工作的满意度不高。 2、对受大市区规划调整影响的企业，帮助解决实际困难的主动性不够。2023年以来，根据大市区产业开展的
16、客观需要，依据我市新一轮城市总体规划和市政府常务会议研究的意见，市规委会决定对市开发区通榆河以西区域和盐都区、亭湖区高速圈内的现状工业项目，原那么上不得再新、改、扩建建筑物、构筑物，并将逐步实施“退二进三。这是推进城市科学开展的客观需要，但在一定程度上确实给涉及的企业进一步开展带来了影响。对此，我局根据实际情况采取了一些相应的措施，帮助了一局部企业解决了问题，但对企业进一步扩大再生产的要求缺乏有针对性的措施，对有方案、有步骤的实施“退二进三缺乏深入的研究，指导不够有力。 3、审批周期长，效劳效能提升还不很快。基层和企业反映，规划审批慢、审批难现象仍然在一定范围存在。虽然已经采取了许多改良措施，实现全省各市规划行政审批时限最短，但客观上规划工作法定的审批环节多，周期长，对如何统筹合理安排审批事项、缩短办结时限等问题，在主观上还缺乏研究，创新不够。工作中有时存有超时
