1、天道酬勤关于城乡一体化的调研报告 城乡一体化是什么城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，是城市开展的一个新阶段，是随着生产力的开展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相效劳，逐步到达城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调开展的过程。城乡一体化就是把工业与农业、城市与农村，城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业开展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业开展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡政策上的平等，产业开展上的互补、国民待遇上
2、的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会与环境全面协调，可持续开展。一、当前推进城乡一体化存在的主要问题l.产业与城市化开展严重失调、空间布局过于分散，城市功能辐射弱;2.政策体制差异太大;3.资金短缺，农村金融效劳体制不健全;4.社会阶层结构和城乡人口比例失调;5.农村与城市根底设施差异太大; 6.农村居民整体综合素质较低;7.生产力水平不高。二、推进城乡一体化的对策根据我区当前的实际，要加快我区城乡一体化进程，应着手做好如下几方面工作：(一)加快实施我市村镇规划“123工程。规划是城乡建设的“先行者，城乡经济、社会和生态的建设必须要以科学、合理及适度超前的规划为指导，
3、走可持续协调开展的道路，按照防城港市村镇规划“123工程实施方案(防政办发202283号)提出的目标、任务、要求，加快实施我区三个建制镇和22个行政村的规划工作(工业区内行政村也要做好搬迁安置)。通过做好村镇规划，指导村镇各项建设，把镇、村建设成为具有地方特色的良好的人居环境，根底设施和城镇功能完善，经济和社会各项事业协调开展的新型村镇，以进一步推动城镇化开展。(二)大力推进城镇化建设。1.通过市场运作多渠道筹措城镇根底设施建设的资金，确保建设资金足额到位;2.盘活土地市场，依靠全社会力量，启动建设热潮;3.旧城改造与新城区建设同步进行;4.制订优惠政策，引导政府、社会资金投向村级根底设施建设
4、，加大对农村的支持力度。(三)打破城乡封锁，加强建立城乡平等的制度体系创新。制度建设是城乡一体化的保障，针对我区的现状，应当从以下几方面着手：l.建设有利于城乡一体化的制度体系，打破城乡分割的现状。要建立包括户籍管理、劳动力市场、资源配量、国民收入分配和金融体制、医疗卫生、文化教育、社会保障等国民待遇平等的政策。2.建立城乡统一管理体制，统一进行城乡经济、社会、生态等规划工作，统一进行要素市场、根底设施的建设以及生态环境的整治，近期应特别重点建立城乡统一的劳动力市场和人才市场，统一管理城乡就业，加速劳动力的流通，为其他要素的流动提供人力保证。3.加大户籍管理制度改革，消除城乡人口流动的制度保障
5、，促进农村人口向城镇转移，推进社会保障体系和相关制度改革，提高城乡向劳动、资金、技术等经济要素的流动的自由度，实现资源的合理高效配置，带动城乡经济的开展。4.创新和改革城乡土地管理制度，要积极探索土地管理制度改革，制订符合规划的农村集体建设用地使用权流转制度，以及农村住宅登记交易制度，加快推进农村宅基地的流转、有偿调剂和有偿退出，制订符合实际的新型土地征用补偿方法。运用市场机制，促进土地交易市场的培育，引导城市土地集约配置，提高土地开发效益。5.建立城乡一体化的工业生产和行业管理体系。废除修订传统体制下阻碍城乡一体化开展的有关制度、法规、条例和政策，使城乡生产要素流动和经济社会开展纳入开展轨道
6、。(四)依靠科技和技术创新增加农民收入。继续加强优良品种、水产养殖、海洋捕捞、水产品加工等农业科技研究，推广农业先进技术，增加农民收入。同时，政府要引导建立健全农业社会化的效劳体系和农产品流通体系，大力开展农产品加工，促进农村第二、三产业的开展。(五)以点带面，加快推进城乡一体化的开展。1.按照十六届五中全会提出的“生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的社会主义新农村的建设目标，以及实施“城乡清洁工程的标准和要求，改善农村居民的生产、生活环境。2.要重视对农村的财政收入，建立新型的公共财政体制，加大对农村根底设施投入，加大教育、文化、卫生等社会事业的投入。以共建共享为重点，统筹城乡社会事业开展，逐步实现城乡文明一体化，让更多农村居民共享城市文明，推进城乡文明互动。3.要加强公共就业效劳体系的建设和培训资源的整合，强化农民工的再就业技能培训，加快农民就业向非农产业转移。4.实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动，推进农村各项事业的开展。5.通过市场运作，加快城中村的改造。首先要制订完善合理的搬迁安置补偿方法，让居民在城中村改造过程中得到实惠;其次要修编近期建设规划，组织编制城市建设的年度方案，指导城市建设。
