1、开展涉农资金专项检查自查报告 为了进一步搞好我镇涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，切实改善和提高人民群众生产生活水平。根据中共XX省纪委关于做好迎接全省财政涉农专项资金监督检查工作的通知（黔纪发（xx）号）文件精神，我镇及时对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况予以报告。 一、镇情简介 巴铃镇位于XX县区城东北部，距县城18公里，距州府驻地兴义86公里，距省城贵阳260公里，东与XX县区毗邻，南与XX县区接壤，西与本县民建乡、李关乡和东湖办事处相连，北靠大山乡。全镇国土面积205.3平方公里，耕地面积3.8万亩，辖15个行政村，3个社区
2、，248个村民小组，54000多人口，主要居住着汉、布依、苗、彝、回、仡佬等9个民族。1998年巴铃被列为XX省双百小城镇建设试点镇，是XX县区的第一人口大镇，也是黔西南州的商贸重镇之一。 二、自查情况 （一）农村低保资金的管理使用情况 严格按照城乡低保的相关政策和标准，认真做好城乡低保各环节工作。以公开、公平、公正的原那么，按照户报，村评，乡审，县核的程序，把低保资金发放到最困难群众的手里。xx年度发放城低保695855元，农低保199202320元。xx年度发放城低保624660元，农低保532282023.3元。确保困难群众根本生产生活。 （二）新型农村合作医疗资金筹集和管理使用情况 x
3、x年全镇参加合作医疗人数达44646人，收缴参合金892520元，参合率95%，审核报销130202372.75元（县级定点医疗机构除外），其中县外住院747626.5元，巴铃医院553146.25元; xx年全镇参加合作医疗人数达43690人，收缴参合金873800元，参合率95.17%，审核报销2427698元（县级定点医疗机构除外），其中县外住院140582023元，巴铃医院202321891元。 （三）农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助资金发放情况 xx年共发放贫困寄宿学生生活补助927000元，其中兴仁八中初中贫困生520人，兴仁九中初中贫困生680人，每人750元，小学贫困学生5
4、4人，每人500元。 xx年共发放贫困寄宿学生生活补助1360500元，其中7月发放，兴仁八中初中贫困生630人，每人750元，兴仁九中初中贫困生690人，每人750元，小学贫困生54人，每人500元;12月提标发放，兴仁八中初中贫困生630人，每人250元，兴仁九中初中贫困生690人，每人250元，小学贫困生54人，每人250元。 （四）农村危房改造工作开展情况 扎实推进农村危房改造工程，xx年度争取上级补助资金万元，解决农村危房户户，xx年改造危房户，涉及补助资金万元。 （五）退耕还林补助资金发放情况 xx年退耕还林共发放补助资金891673.5元，xx年发放补助资金611175.45元。
5、 从自查的情况来看，xx年、xx年各类涉农资金均已拨付使用到位。我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题，财务管理较为标准，能够按照有关政策、法规和制度办事。目前镇政府对涉农资金管理的薄弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一薄弱环节镇政府将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好涉农资金使用的最后一道关口，制定出台管理措施，一是建立登记备案制度，要求各涉农部门把涉农专项资金的名称、来源、数量、工程安排去向、实施单位等情况，在工程安排后的15日内报镇
6、纪委备案。二是建立公开制度，各涉农部门要在工程资金安排后15日内，将资金的名称、来源、数量、和工程安排，作为政务村务公开内容，在工程区向群众公开，接受群众监督。三是实行资金专户管理，设立专门账户，实行专人负责，专款专用。四是实行工程标准化管理，工程实施程序依法执行，工程质量到达规定要求，工程实施完毕进行检查验收，建立健全工程档案，杜绝专项资金的跑、冒、漏、滴现象的发生，使涉农资金发挥更好的使用效益。 三、资金管理使用的根本情况及主要做法 （一）明确工作职责，加强组织领导。我镇把严肃财经纪律、加强涉农资金监管列入党委政府重要工作议程，主要领导高度重视，采取联席会议、现场办公等形式听取情况汇报，研
7、究解决相关问题。同时加大对涉农资金的管理力度，标准支付程序，保证涉农资金专款专用。 （二）坚持政务公开，便于群众监督。按照各级政务公开的有关要求，由各部门公开资金分配的详细情况（包括现金发放和实物分配情况）及资金拨付的过程和结果。 （三）标准支付程序，完善管理制度。一是采用报账制日常管理方式，建立专户，专账管理，封闭运行。二是加强对涉农资金管理使用的监督检查。凡涉及专项资金的部门和单位，均属监督检查对象。每季度镇纪委对涉农资金管理使用情况的进行抽查。 （四）严肃政策纪律，查处违纪行为。镇纪委、财政所等部门加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办，坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合
8、、组织处理与纪律处分相结合、行政处分与刑事惩罚相结合，坚决查处挤占挪用财政涉农资金的违法违纪行为。 四、存在问题和建议 通过涉农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。 （一）资金信息不对称、操作透明度不够。一是信息公开的时间差导致群众猜疑。上级下拨涉农资金经过播送、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但这些环节多、程序多，政策落实到基层、到群众那么需要很长时间，容易引起基层和群众误解。二是公开的内容针对性不够。由于信息公开不标准，规划方案、分配方案、类别标准等基层、群众关心、关注重要事项，难以成为公开的规定内容。三是公开的形式单一，创新性不够。乡镇、村组村务公开、公开栏公开等常规公开，公开面较
9、窄，或者没有在规定的地点全面公开，也让群众产生了一定的误解。 （二）涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的标准。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。 （三）由于涉农资金的发放多数采取一折通的形式发放，基层财政所和基层信用社存在衔接协调不到位的情况。农户将涉农补贴专用存折丧失、销户后自行补办而不重新登记新账号，也导致补贴资金不能及时上折，给资金发放工作带来一定困难。 结合存在的问题，我们认为，要从以下四个方面入手，进一步强化涉农资金的管理使用。 1、加强乡镇财
10、政体制建设 根据当前乡镇财政的特点，转变职能，科学定位乡镇财政职能，由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪，完善乡镇财政体制。 2、加强乡镇财政制度建设 通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，到达职责明确、制度健全、操作标准、运转高效的目的，使乡镇财政工作有章可循。 资金发放上，上级财政要对乡镇给予一定的预拨资金，以解决兑付时间紧、任务重而带来的困难。整合资金性质相同的工程，形成大类工程，如新农村建设、道路建设、农村义务教育等。合理整合资源，形成合力，降低管理本钱。 3、创新公开形式，扩大社会监督 要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式根底上，不断探索新
11、的涉农资金管理使用信息公开形式。一是在乡镇、村一级推广点题公开的形式，乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。二是当前可以重点探索电子网络公开形式，建立完善的中央、省、州、县涉农资金公开网上平台。通过政府门户网站、部门网页等，实现从中央到基层的自上而下的全过程公开，把资金安排、工程规划审批、政策规定等内容向社会公布，使涉农资金更加透明阳光，扩大社会和群众的知情权、监督权，有效标准主管部门权利动作，降低其工作的随意性，防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。 4、加强监督管理，提高资金的使用效率 科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的工程要特别慎重，防止决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果，有效打压基层找关系、跑工程的时间和空间，多给乡镇在工程资金上的自主权，减轻基层政府的财政压力。对乡镇涉农财政资金管理进一步标准，减少运作本钱，确保资金的使用效率和资金平安。 第7页 共7页
